“在民商案件二審程序中，把調解與判決適度分離，防止久調不決、以拖壓調，避免以判壓調、強迫調解，確保自愿合法的調解原則落在實處，確保能調則調、當判則判、調判適當。”談到南京中級法院的這種創新之舉，省高級法院黨組副書記、副院長周繼業日前在接受采訪時評價說：“這一改革，在全省13個中級法院中尚屬首創，在全國也不多見。”

　　“為什么要適度分離？”南京中院院長胡道才告訴記者：他們在大量調研基礎上發現，現行調審合一模式有諸多弊端，容易造成“以判壓調”、“以拖壓調”、“強制調解”的現象。如果案件不能調解，由同一合議庭徑行審判，承辦法官既是該案調解者，又是該案裁判者，難免在調解過程中形成某種預斷，難免因調解協議的愿望沒有滿足、做了大量調解工作未果而產生情緒化的報復性裁判，造成司法不公。去年7月，該院決定在民四、民二兩個業務庭先行試點，創建“調判適度分離”模式。

　　“怎樣適度分離？”南京中院民四庭庭長曹曉紅介紹了7個關節點，第一，專設調解合議庭。在立案庭領取當日所收上訴案卷，逐一登記后電腦分配給調解合議庭法官。第二，3天甄別期。調解法官通過閱卷，辨別出哪些案件是可能調解的；甄別后，將其認為不能調解的案件流轉調解合議庭其他法官再甄別。每個調解法官將其認為可調案件保留，進入案件審前調解程序。對一致認為不可調案件，即轉入審判合議庭。第三，尊重當事人自愿選擇。對可調案件，向當事人發放審前調解征詢意見表等，雙方均表示愿意審前調解的，進入正式調解階段。第四，嚴格調解期限。調解期限為20天（含3天甄別期），對20天內未調解成功的案件，必須轉審判合議庭。第五，實行批注制度。對于不能調案件，承辦法官批注原因，以便審判合議庭引起注意。第六，調解方式靈活多樣，多用電話短信溝通，多到現場調處，減少當事人奔波，不允許隔三差五通知當事人到法院談話。為防止“以判壓調”，調解法官須事先告知當事人，如調解不成，另行組成合議庭審判，確保當事人隨心而調，不帶任何壓力。第七，對于調解成功的案件，小額當即履行；大標的限期履行，調解法官須督促履行到位。

　　“適度分離效果如何？”據統計，去年7月以來，民四庭共收案307件，調解合議庭調解案件121件，所有調結案件自覺履行，無一申請執行，無一投訴。說起“適度分離”的好處，這里的當事人、法官、律師們無不津津樂道。