2009年以來(lái)，江蘇省泗洪法院牢固樹(shù)立能動(dòng)司法理念，深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮、積極延伸審判職能，打造“法企文化”、“無(wú)訟村居”、“司法建議”與 “網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”四張名片，切實(shí)做好新形勢(shì)下的人民法院群眾工作，自覺(jué)參與、積極促進(jìn)、有力保障社會(huì)管理創(chuàng)新取得良好成效，為泗洪縣“全力建設(shè)小康社會(huì)、全力爭(zhēng)當(dāng)蘇皖邊界先行軍”作出積極貢獻(xiàn)。2011年12月24日，該院獲得2011年度全省法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新先進(jìn)集體稱號(hào)。

 

法企文化：1+1>2的效應(yīng)

 

泗洪法院法企文化共建活動(dòng)，根據(jù)泗洪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r經(jīng)歷了2009年服務(wù)“三保”、2010年服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、2011年參與社會(huì)管理創(chuàng)新三個(gè)階段。

 

2009年，在處理泗洪科源熱電有限公司破產(chǎn)案中，法院首先通過(guò)協(xié)調(diào)，打消各債權(quán)人疑慮，后經(jīng)合議庭努力，引進(jìn)新的資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的整體收購(gòu)，并成立泗洪中泰熱電有限公司，使企業(yè)起死回生。目前，該企業(yè)已實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。自“法企文化”共建活動(dòng)自開(kāi)展以來(lái)，該院推出了一系列服務(wù)企業(yè)的司法措施，全力打造公平、誠(chéng)信、效益、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大大改變了司法外部環(huán)境，為助推泗洪經(jīng)濟(jì)由落后的制造產(chǎn)業(yè)向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、物流等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，“法企文化”共建的模式越來(lái)越彰顯出1+1>2的效應(yīng)。截止2011年11月，泗洪縣已有60余家新興產(chǎn)業(yè)落戶該縣工業(yè)園區(qū)，投資總額約150億元，它們已成為泗洪跨越發(fā)展的新引擎。

 

深入廠企參與社會(huì)管理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)按法律法規(guī)處理勞動(dòng)關(guān)系，是該院法企文化共建的重要內(nèi)容。泗洪油嘴油泵有限公司董事長(zhǎng)潘躍在評(píng)價(jià)“法企文化”共建活動(dòng)成果這樣說(shuō)道：“現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，離不開(kāi)法制，我們受法院文化的啟發(fā)，去年公司專門成立了法制工作委員會(huì)，企業(yè)的一切活動(dòng)都在法律的框架下進(jìn)行，企業(yè)的內(nèi)部管理制度依法制定，交給職代會(huì)審查，企業(yè)與職工的關(guān)系主要用《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》來(lái)調(diào)整，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)踐證明，效果非常好。”

 

無(wú)訟村居：探索由“少訟”向“無(wú)訟”轉(zhuǎn)變之道

 

2011年以來(lái)，該院在和諧共建工作取得成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開(kāi)展和諧共建工作，利用法庭貼近村居、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，提出并開(kāi)展“無(wú)訟村居”創(chuàng)建工作，探索村居由“少訟”向“無(wú)訟”轉(zhuǎn)變之道，實(shí)踐中形成了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)方法。

 

按照“擴(kuò)大面、精選點(diǎn)、成合力、求實(shí)效”的原則，采取多種措施深入推廣和諧共建經(jīng)驗(yàn)，在原有一個(gè)共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)共建村居（社區(qū)）取得良好成效的基礎(chǔ)上，有選擇地?cái)U(kuò)大共建對(duì)象，分別與多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)及市場(chǎng)達(dá)成共建協(xié)議，形成一個(gè)“無(wú)訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無(wú)訟村居”、“ 無(wú)訟社區(qū)”、“ 無(wú)訟金融”、“和諧市場(chǎng)”、“ 無(wú)訟開(kāi)發(fā)區(qū)”等構(gòu)成的良性運(yùn)作的和諧共建網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)出了專業(yè)化的法官指導(dǎo)模式、立體化的糾紛化解機(jī)制、便民化的司法服務(wù)體系等共建亮點(diǎn)和特色。利用共建平臺(tái)，深入基層開(kāi)展巡回審判，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在第一時(shí)間、第一環(huán)節(jié)。

 

2011年度，該院在全縣范圍內(nèi)共建立了60余個(gè)“無(wú)訟村居（社區(qū)）”和諧共建點(diǎn)，村居（社區(qū)）的糾紛解決能力逐步增強(qiáng)。全年，朱湖鎮(zhèn)有5個(gè)村沒(méi)有訴訟案件，臨淮鎮(zhèn)僅有16件進(jìn)入訴訟，全縣出現(xiàn)了30個(gè)無(wú)訟村居。2011年10月，人民法院報(bào)社社長(zhǎng)孫佑海就該院“無(wú)訴村居”創(chuàng)建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并作出了高度的評(píng)價(jià)。

 

司法建議：落地有聲

 

近年來(lái)，泗洪法院積極拓展審判職能，注重加強(qiáng)司法建議工作，取得顯著成效。2011年，該院在非法行醫(yī)、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛及房地產(chǎn)買賣合同糾紛等方面發(fā)出司法建議19條，回復(fù)率100%。

 

一份司法建議催生圍剿“黑診所”的行動(dòng)。2011年10月，泗洪法院就連續(xù)發(fā)生多起非法行醫(yī)案件向縣衛(wèi)生主管部門發(fā)出司法建議，引起縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣委常委、縣政法委書記徐宜軍當(dāng)即批示：請(qǐng)衛(wèi)生局認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效措施，確保取得實(shí)效。11月7日晚，泗洪縣衛(wèi)生局、公安局、城管局和電視臺(tái)等多部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)集中整治行動(dòng)，該行動(dòng)以打擊城區(qū)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”和藥品零售店內(nèi)非法坐堂行醫(yī)等違法行為。目前，該行動(dòng)共查處“黑診所”20余家，拆除牌匾（招牌）20余塊，沒(méi)收藥品和器械50余件，診斷桌10張，觀察床40張。司法建議發(fā)出后，該縣政府及時(shí)通知打擊調(diào)整了打擊非法行醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《打擊非法行醫(yī)工作方案》，縣公安局和縣衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法打擊非法行醫(yī)的通告》，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話。該縣衛(wèi)生局根據(jù)司法建議內(nèi)容，新增了16家社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，規(guī)范了全縣醫(yī)療服務(wù)標(biāo)識(shí)，方便群眾就醫(yī)識(shí)別。

 

為強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，該院把加強(qiáng)司法建議工作作為法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的有效手段。要求各業(yè)務(wù)部門提高認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展司法建議工作，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。要求撰寫司法建議書要有的放矢，針對(duì)性的提出問(wèn)題，要發(fā)掘深層原因，要提出解決方案，且要具有可操作性，利于促進(jìn)相關(guān)單位加強(qiáng)管理、堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)工作。

 

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政：與網(wǎng)民深入互動(dòng)

 

2011年6月份以來(lái)，泗洪法院積極開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”活動(dòng)，在中國(guó)泗洪網(wǎng)站、泗洪風(fēng)情網(wǎng)站的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)上，接受并處理網(wǎng)民的咨詢、建議和投訴。一段段法院與網(wǎng)友良性互動(dòng)的帖子出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的空間里，延伸了司法的職能，創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作的新方式，提升了群眾對(duì)法院工作的滿意度，提升了法院對(duì)外形象和司法公信力。

 

網(wǎng)友jsxiachuang咨詢：法院同志，你們好，本人想咨詢一下，二手房房屋買賣合同不經(jīng)過(guò)公證處公證的話，還會(huì)受到法律保護(hù)嗎？如果受到保護(hù)的話，公證后的買賣合同與不公證的合同區(qū)別又在哪里呢？期待您的答復(fù)，謝謝了@！！！網(wǎng)友“9808”搶先回答：公證只是強(qiáng)化合同的效力，對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)并無(wú)影響，如果不經(jīng)房管部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記產(chǎn)權(quán)是不發(fā)生變動(dòng)的，也就是說(shuō)雖然房屋你買了下來(lái)，但房產(chǎn)證仍是賣方的名字，建議最好到房管部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記。網(wǎng)友“泗洪縣人民法院”及時(shí)跟進(jìn)：有公證的合同如果沒(méi)有其他糾紛，其標(biāo)的不管是動(dòng)產(chǎn)（如汽車）或不動(dòng)產(chǎn)（如房產(chǎn)），均可以憑公證書道相關(guān)部門辦理過(guò)戶手續(xù)。網(wǎng)友jsxiachuang：謝謝你們的解答。網(wǎng)友“我愛(ài)啃骨頭”則獻(xiàn)上一朵鮮花為這一段網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)畫上一個(gè)完美的句號(hào)。

 

該院明確了三名網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)員，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中網(wǎng)友提出問(wèn)題瀏覽搜集、問(wèn)題分類、反饋交辦、跟蹤督辦、整理答復(fù)的責(zé)任。嚴(yán)格回復(fù)要求，推行網(wǎng)民提問(wèn)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)網(wǎng)民提出的問(wèn)題工作日兩個(gè)小時(shí)內(nèi)必須有受理回復(fù)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民投訴、建議類問(wèn)題的梳理，提交部門、院領(lǐng)導(dǎo)交辦整改，完善相關(guān)制度，不斷改善和提升網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政水平。2011 年，該院在中國(guó)泗洪網(wǎng)接受網(wǎng)民咨詢5件，建議1件，投訴13件；在泗洪風(fēng)情網(wǎng)接受網(wǎng)民咨詢投訴共103件。