近年來，為加強未成年人犯罪預(yù)防、方便涉少案件的特殊審理，各地法院紛紛成立少年審判庭，專職未成年人案件審理及其權(quán)利保護。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活觀念的改變，離婚案件數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，此類案件產(chǎn)生大量未成年人民事權(quán)益保障問題，它既游離于少年庭特殊保護之外，又因離婚案件中當(dāng)事人感情破裂、財產(chǎn)分割等因素影響了承辦法官對未成年人權(quán)益保護的關(guān)注。如何在訴訟活動中有效保障處于非當(dāng)事人地位的未成年人民事權(quán)益，是當(dāng)前審理此類案件亟需解決的問題。

 

一、當(dāng)前離婚案件中未成年人民事權(quán)益保障存在的問題

 

（一）撫養(yǎng)權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)單一

 

《婚姻法》第36條規(guī)定了法院判決子女撫養(yǎng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)為"子女的權(quán)益和雙方的具體情況"。這一原則性的規(guī)定使得法官在裁判時自由心證的空間較大。司法實踐中，為了最大限度的實現(xiàn)當(dāng)事人服判息訴，有效化解離婚當(dāng)事人間的矛盾，法官對撫養(yǎng)權(quán)的裁判，一般會將這一標(biāo)準(zhǔn)量化為雙方客觀上存在的條件，如經(jīng)濟條件、工作狀況等，容易忽視未成年人在感情上的需求，特別是雙方已達成撫養(yǎng)協(xié)議的，一般不再征求子女意見，導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)權(quán)的實現(xiàn)無法充分保障未成年人民事權(quán)益。

 

（二）探望權(quán)司法保障操作性不強

 

夫妻雙方離婚后，未取得撫養(yǎng)權(quán)的一方當(dāng)事人，作為未成人的父母，法律規(guī)定其擁有探視權(quán)。探視權(quán)是一項法定的權(quán)利，法官為充分尊重當(dāng)事人意愿，一般并不在判決書或調(diào)解書中另外明確探視權(quán)及其方式。這就導(dǎo)致雙方在矛盾較大時，另一方的探視權(quán)無法實現(xiàn)，即使文書中對探視的具體時間和方式做了規(guī)定，當(dāng)事人在申請執(zhí)行時，常因沒有出現(xiàn)拒不履行事由而無法申請，或?qū)嶋H執(zhí)行時已超過探視時間等情形，使得司法對這一權(quán)利保障不到位。

 

（三）撫育費給付變數(shù)較大

 

撫育費給付標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)當(dāng)?shù)叵M水平及當(dāng)事人的收入確定。而實際操作中，上述因素都會因經(jīng)濟發(fā)展而有所波動，未成年人在學(xué)習(xí)、生活中也會面臨學(xué)費、醫(yī)療費等費用的增長，部分父母因離婚產(chǎn)生的矛盾和隔閡，不會主動提高撫育費標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著一紙判決無法徹底保障其正常需求。

 

（四）未成年人其他民事權(quán)利保護難實現(xiàn)

 

未成年人作為法律規(guī)定的民事權(quán)利人，按照聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》 的要求，其應(yīng)獨立享有財產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)等幾十種權(quán)利。實踐中，法院在離婚案件審理中，僅能將未成年子女上述權(quán)利的實現(xiàn)和保障，作為判決撫養(yǎng)權(quán)歸屬的考量依據(jù)，甚至出現(xiàn)將未成年人財產(chǎn)混同于夫妻共同財產(chǎn)進行處分的情況。離婚訴訟后未成年人上述權(quán)利的實現(xiàn)基本取決于監(jiān)護人的行為和態(tài)度，再次通過司法進行權(quán)利保障的可能性較小。

 

（五）離婚后未成年人心理疏導(dǎo)被忽視

 

現(xiàn)階段，涉少離婚案件并未形成專業(yè)審判，甚至被標(biāo)上"簡單易處理"的標(biāo)簽，部分就案辦案的做法更是忽視了判決離婚后對未成年人的心理疏導(dǎo)。判決后家庭成長環(huán)境的突然改變，不但對未成年人正常生活產(chǎn)生影響，更可能引發(fā)消極、偏激、自卑等各種不健康的心理情緒，這些隱性的心理變化較難發(fā)現(xiàn)，卻對其教育、成長、成才產(chǎn)生深刻影響，甚至?xí)T發(fā)犯罪。

 

二、離婚案件中未成年人民事權(quán)益保障缺位的原因分析

 

（一）立法上存在的缺陷

 

我國現(xiàn)行法律并未規(guī)定離婚案件未成年人出庭制度，也沒有相應(yīng)的未成年人訴訟代表制度，特別是在缺席判決中，法律并未強制性的規(guī)定必須將子女撫養(yǎng)義務(wù)的分擔(dān)請求納入審判范圍，導(dǎo)致其在訴訟中處于權(quán)利救濟的被動地位。另外，撫育費判決標(biāo)準(zhǔn)單一、撫養(yǎng)權(quán)確定及財產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定不明確等，都將對未成年人權(quán)益保護產(chǎn)生不利影響。

 

（二）司法能動救濟職能受阻

 

1、客觀原因?qū)е路ü僦匾暡粔?。由于法院案件種類及數(shù)量不斷增加，有限的法官數(shù)量無法保障涉少離婚案件的專業(yè)審理。已成立少年審判庭的法院，也基本局限于涉少刑事及撫養(yǎng)案件，大量的離婚案件仍由民事審判部門負(fù)責(zé)。而承辦法官在疲于應(yīng)對各類案件激增的同時，還要承擔(dān)法定審限等考核壓力，故客觀上往往無暇顧及作為非當(dāng)事人地位的未成年的利益保護。

 

2、當(dāng)事人對撫養(yǎng)權(quán)的合意影響司法介入。未成年人作為無民事行為能力或限制行為能力人，離婚案件中的雙方當(dāng)事人是其法律上的監(jiān)護人和代理人。在離婚訴訟中，雙方為實現(xiàn)婚姻解除或財產(chǎn)分割，可能會對子女撫養(yǎng)問題形成簡單合意。此種情形下，法院出于對自身精力、審判時間以及訴訟過程中當(dāng)事人的配合度、判決后對結(jié)果的接受度等因素考慮，一般會被動接受合意結(jié)果，對撫養(yǎng)問題不再主動進行調(diào)查。

 

3、缺乏權(quán)利的全方位保護意識。未成年人享有受撫養(yǎng)權(quán)、隱私權(quán)、表達權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等多種權(quán)利，而離婚案件中主要涉及撫養(yǎng)權(quán)的處理。承辦法官缺乏通過訴前、訴后的主動調(diào)查和職能延伸，全方位保障未成年人隱性權(quán)利的意識，傾向于根據(jù)當(dāng)事人經(jīng)濟情況、工作條件等因素考慮撫養(yǎng)權(quán)歸屬，而忽視了對未成年人進行訴訟后消極心理的疏導(dǎo)。

 

（三）社會大環(huán)境的變化

 

1、權(quán)利救濟機構(gòu)不健全。未成年人受年齡和心智的影響，對生活中遇到的問題不會解決、不懂表達，特別是遇到父母離異這種家庭巨變時，更需要社會外在力量的關(guān)心和幫助。當(dāng)前雖有共青團、婦聯(lián)等社會團體，但由于缺乏必要職能意識和權(quán)力監(jiān)管，未能就離婚案件中未成年人權(quán)利保障與法院主動溝通交流，致使未成年人權(quán)益保護仍停留于家庭自治和司法消極干預(yù)的較低水平。

 

2、傳統(tǒng)家庭倫理道德的喪失。傳統(tǒng)的家庭觀念中，孩子是父母的精神支柱和感情寄托，故夫妻間的矛盾都會在盡量不影響孩子的前提下解決。近年來，社會群體對物質(zhì)的過分追求、婚姻自由的過分倡導(dǎo)及極端個人主義思想的蔓延，使得部分父母在離婚訴訟中，缺乏對未成年子女心理狀態(tài)關(guān)注，甚至僅從個人角度出發(fā)，漠視原有的家庭感情，將子女視為累贅。將對未成年人的監(jiān)護、撫育演變成純粹的義務(wù)和責(zé)任，未成年人權(quán)利保障將受到極大的限制。

 

三、   離婚案件中保障未成年人民事權(quán)益的途徑及對策

 

（一）完善立法規(guī)定，提供法律依據(jù)和保障

 

1、將未成年人存在作為離婚判決的影響條件。法律調(diào)整的是法律關(guān)系當(dāng)事人間的權(quán)利義務(wù)，離婚案件中的當(dāng)事人不包括未成年人，法官判決離婚與否的主要依據(jù)是雙方感情是否破裂。而一般訴訟至法院的離婚糾紛往往矛盾較為尖銳，當(dāng)事人在情緒激動下易作出欠缺思考的決定，最終影響未成年人的正常生活。故在立法中可明確如離婚雙方有10周歲以下子女，或子女有嚴(yán)重疾病，或子女處于升學(xué)等敏感時期時，從子女利益考慮，應(yīng)限制作出離婚判決。

 

2、明確撫養(yǎng)、財產(chǎn)權(quán)利的規(guī)定。在審理有10周歲以上未成人的離婚案件中，明確將未成年人的意愿作為判決撫養(yǎng)權(quán)歸屬的優(yōu)先考慮因素，避免實踐中法官在未成年人意愿和當(dāng)事人撫養(yǎng)能力上難以抉擇。另外，將撫育費明確為未成年人的財產(chǎn)權(quán)利，強化未成年人財產(chǎn)權(quán)益保護。

 

3、完善撫育費處理方式。針對當(dāng)前涉少離婚案件在撫育費給付時存在的問題，在制作裁判文書時明確撫育費計算項目和方法，使得當(dāng)事人在消費和收入水平提高的情況下，可自行調(diào)整撫育費數(shù)量，或直接向法院申請執(zhí)行，無需因此產(chǎn)生糾紛或再次訴訟，以保障未成年人撫育費能明確、及時的得到實現(xiàn)和保障。

 

（二）加強制度建設(shè)，堵塞未成年人保護漏洞

 

1、明確審判中未成年人利益最大化原則。司法審判中堅持未成年人利益最大化原則，對作為弱勢群體的未成年人給予特別關(guān)注和特殊保護。如離婚案件審判中，一旦涉及到財產(chǎn)贈與或轉(zhuǎn)讓給未成年人的，應(yīng)主動進行調(diào)查，在當(dāng)事人提出調(diào)解方案時，進行嚴(yán)格審查，并從有利于未成年人的角度慎重作出處理。

 

2、實現(xiàn)涉少離婚案件專業(yè)審判。加強對涉少離婚案件審理的重視程度，已成立少年庭的法院，將此類案件統(tǒng)一劃歸少年庭審理，并在專業(yè)審判過程中，不斷掌握和完善涉少離婚案件應(yīng)注意問題、化解途徑及維權(quán)保障等方面的業(yè)務(wù)。因客觀條件未成立少年庭的法院，將此類案件專門分至熱愛未成年人權(quán)益保障、熟悉未成年人成長特征、善于做思想教育工作的法官審理，以實現(xiàn)未成年人在離婚訴訟中的權(quán)益保障。

 

3、離婚案件中增設(shè)未成年人"訴訟代表人"制度。我國《憲法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》等法律雖對未成年人保護進行了規(guī)定，亦有未成年人保護委員會、婦聯(lián)、共青團等組織，但其職能尚未在涉少離婚案件中得以實現(xiàn)。故本文認(rèn)為，離婚訴訟中應(yīng)引入"訴訟代表人"制度，由上述組織作為未成年人的訴訟代表人參加訴訟，在訴訟中對未成年人權(quán)益保障向法官提供可借鑒的建議，避免法官被動接受離婚當(dāng)事人的撫養(yǎng)協(xié)議，以及父母對未成年人權(quán)利的忽視，有效實現(xiàn)離婚案件判決、執(zhí)行等訴訟活動都能優(yōu)先考慮未成年人利益保護。

 

（三）延伸司法職能，主動干預(yù)未成年人權(quán)益保護

 

1、注重對離婚案件中未成年人的心理疏導(dǎo)。充分意識到離婚訴訟對未成年人心理健康的傷害程度，審理中盡量與未成年人進行溝通，引導(dǎo)其正確認(rèn)識和接受父母離婚的事實，以調(diào)整自身生活、學(xué)習(xí)的心態(tài)。對于情緒不穩(wěn)定的未成年人，及時協(xié)同未成年人保護專業(yè)組織，給予生活幫助和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)其順利走出家庭變故帶來的心理陰影。

 

2、落實涉少案件執(zhí)行的主動性。對涉及未成年人撫養(yǎng)權(quán)變更、探望權(quán)實現(xiàn)、財產(chǎn)利益保護等案件，承辦法官應(yīng)根據(jù)案件審理的實際情況，與執(zhí)行法官進行對接，對判后履行情況進行跟蹤和回訪。針對探望權(quán)執(zhí)行在時間操作上存在的阻礙，由執(zhí)行法官對已申請執(zhí)行的案件進行登記，待第二次探望權(quán)時間來臨之時，主動介入執(zhí)行。

 

3、注重審判對社會倫理道德的引導(dǎo)。在審判執(zhí)行過程中，對互相推諉撫養(yǎng)權(quán)、拒絕給付撫育費等行為的當(dāng)事人，從法理情方面開展說服教育工作，杜絕簡單的硬性判決，使當(dāng)事人從內(nèi)心接受并承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)。對利用傷害未成年子女以打擊報復(fù)對方的，依法中止探望權(quán)、罰款、拘留，嚴(yán)重時追究刑事責(zé)任。通過審判權(quán)的運用，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守基本的倫理道德規(guī)則，促使未成年人權(quán)益從根本上得以保障。