“連云港兩級法院為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級'騰籠換鳥'，調(diào)處了大量糾紛，深受企業(yè)歡迎。他們提出司法建議120余條，避免經(jīng)濟損失8.7億元，讓企業(yè)少走了許多彎路。”這是全國人大代表、中復(fù)神鷹碳纖維有限公司董事長張國良今天在接受記者采訪時對江蘇省連云港兩級法院的稱贊。

　　連云港地處黃海之濱，擁有天然優(yōu)良海港。早在1919年，孫中山先生就在《建國方略》中提出，要把連云港建成“東方大港”。2009年6月，國務(wù)院通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。

　　“推進沿海開發(fā)，司法服務(wù)要緊緊跟上。”剛剛榮膺第二屆“全國審判業(yè)務(wù)專家”稱號的連云港市中級人民法院院長、法學(xué)博士薛劍祥告訴記者，該市在啟動沿海新布局中相繼采取了“騰籠換鳥”等一系列措施，對轄區(qū)高耗能、高污染、高成本和低效益的“三高一低”企業(yè)實行淘汰，引進新能源、新材料、新醫(yī)藥項目。在“騰籠換鳥”中，各種利益主體間的原有平衡被打破，新的矛盾不斷產(chǎn)生。兩級法院通過實地走訪、專題調(diào)研，出臺了服務(wù)沿海開發(fā)司法對策20條，向相關(guān)單位發(fā)放風(fēng)險提示書、司法保障聯(lián)系卡，開展零距離服務(wù)，在開發(fā)區(qū)、新醫(yī)藥和新能源產(chǎn)業(yè)基地、港口、連云國際新城以及連島旅游度假區(qū)新設(shè)了6個便民法律服務(wù)工作站，在216個國家和省市重大建設(shè)項目工地設(shè)立巡回辦案點，解決群眾和客商許多煩惱事，助力經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　在中院民二庭，記者看到來自同一案件原、被告雙方的致謝信。庭長安仲潤欣喜地告訴記者：“上個月，隨著河南重工起重機集團與連云港市東茂礦業(yè)有限公司調(diào)解協(xié)議約定的最后一批債務(wù)履行完畢，這起因'騰籠換鳥'引起的糾紛得到了圓滿解決，為雙方企業(yè)減少了200余萬元的直接經(jīng)濟損失。”2007年6月，連云港市贏利嘉鋼鐵公司與河南重工集團簽訂一份大型起重機組購銷合同。在合同履行過程中，國務(wù)院對普通的鋼鐵等新建企業(yè)進行限制壓縮，贏利嘉公司籌建項目告停。2010年，連云港市通過招商引資，中國鎳資源控股有限公司收購了贏利嘉公司，并將贏利嘉公司更名為東茂礦業(yè)有限公司，將原有的普通鋼材生產(chǎn)設(shè)備換代升級，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)新型高附加值的鎳鋼。因原企業(yè)遺留的購買大型起重機組合同，雙方引起糾紛，河南重工向法院起訴要求東茂礦業(yè)賠償損失700余萬元，東茂礦業(yè)向法院起訴要求河南重工返還130萬元定金。中院受理后，民二庭辦案人員到現(xiàn)場勘察，對散布在幾千畝露天廠區(qū)的設(shè)備逐一清點，對爭議較大、難以認定的事實逐一查清。法官客觀公正、對企業(yè)負責的工作作風(fēng)贏得了雙方當事人的信任，雙方放棄了原有的對立立場，轉(zhuǎn)而配合法院工作。經(jīng)過協(xié)商，雙方采取積極舉措減少損失，河南重工對已生產(chǎn)出的設(shè)備盡早進行廢物利用，東茂公司對已付給河南重工的131.6萬元預(yù)付款不再收回，并承諾另行給付河南重工310萬元，河南重工對舊設(shè)備就地回收利用，不再追究對方違約賠償責任。雙方當事人對處理結(jié)果均表示滿意，對法院為企業(yè)發(fā)展提供司法保障給予高度評價。

　　連云港兩級法院對涉及轉(zhuǎn)型升級或淘汰企業(yè)的案件建立了立審執(zhí)三個環(huán)節(jié)的快速通道。他們主動做好各方利益關(guān)系的平衡協(xié)調(diào)工作，避免因淘汰落后產(chǎn)能而引發(fā)群體性糾紛,以保障開發(fā)建設(shè)進程；對符合政策規(guī)定，應(yīng)當?shù)玫较鄳?yīng)補償?shù)钠髽I(yè)，法院及時派出法官深入企業(yè)調(diào)查了解情況，訴前調(diào)解矛盾糾紛，避免轉(zhuǎn)崗職工利益受損；對影響項目開發(fā)和涉及穩(wěn)定的案件，在依法進行調(diào)解的同時，及時向黨委、政府反映情況，提出建議。去年8月，連云港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)某化工廠被列入強制淘汰清單后，因職工安置、財產(chǎn)歸屬等問題成為爭議焦點，103名職工到有關(guān)部門上訪。法院聞訊后，派出資深法官“坐診”疑難案件，提出了解決方案。經(jīng)過組織四方當事人多次調(diào)解，最終以調(diào)解協(xié)議解決了這起糾紛，不僅有效保護了各方的合法權(quán)益，而且確保了新建項目按時開工。

　　“新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)保護密切相關(guān)，法院必須為重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)的司法保護。”連云港市中院副院長李江蓉告訴記者，兩級法院通過走訪300家重點企業(yè)，對“醫(yī)藥等高科技企業(yè)知產(chǎn)保護”、“東海水晶市場知產(chǎn)保護”等多項調(diào)研形成20余份調(diào)研報告，得到企業(yè)和地方政府的認可。

　　為防止走“發(fā)展、污染、治理，再發(fā)展、再污染、再治理”的彎路，連云港兩級法院注重以典型案件引正路。前不久，某酒精廠污水循環(huán)處理系統(tǒng)發(fā)生故障， 給鄰近水庫環(huán)境造成損害，導(dǎo)致放養(yǎng)的魚死亡。水庫承包養(yǎng)殖戶向法院提起訴訟，要求酒精廠賠償。中院及時邀請環(huán)保專家組成聯(lián)合調(diào)查組，對水環(huán)境進行檢測，在做了大量調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了恢復(fù)環(huán)境綜合治理建議方案，責令該廠限期整改達標，并補償養(yǎng)殖戶經(jīng)濟損失208萬元。近兩年，連云港兩級法院一批典型案件的審理，釋放出一個強烈信號：絕不能走“先污染后治理”的彎路。