隨著城市建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，大量農(nóng)村集體所有的土地被征用，由此而產(chǎn)生的相應(yīng)土地征用補償款分配糾紛也不斷增加。此類案件涉及民生及農(nóng)村建設(shè)，矛盾尖銳，影響重大，需引起高度重視。

一、案件特點

1.起訴主體復(fù)雜多樣。此類案件訴訟主體類型復(fù)雜多樣，主要集中在入贅女婿、離婚或喪偶的婦女、超生子女、大中專學生及其他在補償款分配中被認定為不能享受或不能平等享受村民待遇的群體。

2.糾紛調(diào)處難度較大。農(nóng)村土地征用補償款的分配問題涉及群體眾多，且一般在進入訴訟前已經(jīng)過村委會、村民小組等自治組織的協(xié)調(diào)，以及當?shù)卣闹笇?dǎo)解決。因而進入訴訟的糾紛調(diào)解協(xié)商的空間較小，且判決后出現(xiàn)上訴、上訪的情況較多，導(dǎo)致法院穩(wěn)控壓力較大。

3.潛在的隱形案件較多。目前此類案件進入訴訟程序的數(shù)量較少，但案件性質(zhì)決定了潛在于基層的隱形數(shù)量較多，法院判決結(jié)果將對類型案件的處理產(chǎn)生直接影響。

4.案件受理標準不一。2005年《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的公布實施后，此類糾紛作為民事案件受理已不存在爭議。但解釋又明確了就用于分配的土地補償費數(shù)額提起訴訟的，法院不予受理。司法實踐中原告針對征地補償款的訴請可能涉及到分配的多方面，故法院對此類案件一般仍以協(xié)商、調(diào)解為原則。

二、對策建議

1.注重普法教育，提高法律意識。通過開展個案分析、講座、培訓等形式的活動，對基層群眾加強《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的教育和培訓工作，不斷提高基層群眾的法律意識。

2.強化政府指導(dǎo)和監(jiān)督職能。政府在進行土地征用的同時，應(yīng)出臺對征地補償款分配問題的指導(dǎo)性方案，指導(dǎo)村民對征地補償款進行合理分配，并對行使管理、決定權(quán)的村委會等組織進行監(jiān)督，以最大限度地實現(xiàn)征收款合理、合法分配。

3.明確界定村民資格的認定條件。法院在案件調(diào)處或判決時，對征收款的受益主體，特別是入贅女婿、離婚或喪偶的婦女、超生子女、進城務(wù)工人員、胎兒、新生兒等特殊主體，應(yīng)形成較為統(tǒng)一的資格認定標準，以確保糾紛能夠?qū)崿F(xiàn)案結(jié)事了。

4.強化多元聯(lián)動化解的作用。以訴前協(xié)商、訴前調(diào)解為原則，充分發(fā)揮有威信的村民、村組干部、派出所以及當?shù)攸h委政府相關(guān)職能部門在糾紛調(diào)處方面的優(yōu)勢作用，協(xié)力將矛盾化解在訴前、化解在基層，以避免觸發(fā)大量的隱形案件和群體性訴訟。