主持人

各位網友，大家好！歡迎收看由最高人民法院網、中國法院網和天平陽光APP聯合推出的2022年全國兩會特別節目《大法官訪談》。

兩會前夕，我們視頻連線了全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長夏道虎。夏院長，您好。

夏院長：

主持人好！各位網友，大家好！

主持人

夏院長，我注意到一個非常新穎的詞匯——“一站式解紛‘門診部’”。請您介紹一下江蘇法院這方面的工作情況。

夏院長：

好的，主持人。隨著我國社會主要矛盾發生重大變化，人民群眾對司法的需求也更加多元，特別是在解決矛盾糾紛方面，不僅希望結果公正，還希望方便快捷。為此，人民法院把一站式多元解紛和訴訟服務體系建設作為一項重大改革實踐，持續推進。江蘇法院認真落實中央、最高人民法院和省委決策部署要求，出臺了一站式建設實施綱要及分調裁審、跨域訴服等配套實施辦法，全力打造富有江蘇特色的一站式解紛“門診部”，將立案、調解、送達、速裁快審等服務集中到訴訟服務中心，以訴訟服務中心建設保障矛盾糾紛多元化解，以矛盾糾紛多元化解拓展訴訟服務空間，為人民群眾提供便捷、及時、高效的訴訟服務，讓人民群眾解紛途徑更多樣、方式更便捷、成本更低廉。

主持人

好的，謝謝夏院長，通過您的介紹，可以看出“多元解紛”是咱們一站式建設的兩項重點任務之一，請您介紹一下江蘇法院這方面的工作情況。

夏院長：

好的。江蘇法院認真貫徹落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，一方面，堅持關口前移，讓糾紛預防“實”起來。主動融入黨委領導的社會治理格局，壓實矛盾糾紛前端治理責任，實現“民事案件萬人起訴率”納入地方綜治考核全覆蓋，參與“無訟村居”創建全覆蓋，“審務進基層、法官進網格”全覆蓋。全省法院構建起以訴訟服務中心為龍頭、人民法庭為支撐、審務工作站為網點的矛盾化解網絡，促進矛盾糾紛源頭化解、就地解決。2021年，全省法院干警進網格提供法律咨詢、指導等服務12.5萬余次，參與矛盾糾紛快調快處46.7萬起，江蘇萬人起訴率低于全國平均值。另一方面，堅持非訴在前，讓訴訟增量“降”下來。會同司法行政機關在全省三級法院訴訟服務中心統一設立“非訴訟服務分中心”，有效整合調解、仲裁、公證等七種非訴解紛資源，形成優勢互補、專群結合、融合發力的多元共治格局。壯大非訴解紛力量，全省法院確認特邀調解組織527個、調解員9244名，調解員數量居全國第四位。2021年，全省法院訴前分流案件89萬件，居全國第二位，訴前調解成功案件37.3萬件，同比增長85.7%。泰興法院邀請全國人大代表何健忠設立和諧驛站調解工作室，宿遷法院打造駐院調解、律師調解、鄉賢調解、行業調解四大平臺，“四調”并進訴前解紛體系入選人民法院一站式建設十大典型經驗。會同省司法廳搭建江蘇微解紛在線平臺，豐富調解“菜單庫”，擴大多元解紛“朋友圈”。截至目前，4000余家調解機構入駐平臺，在線成功調解26.4萬余件，平臺訪問量近1000萬人次。近兩年，全省法院民事一審案件平均增長率6.7%，比全國平均值低2.8個百分點。

主持人

夏院長，通過您的介紹，我們了解到一站式解紛“門診部”，不僅包括訴源治理和訴前化解工作，還包括進入訴訟環節后的速裁快審，請您介紹一下咱們江蘇法院這方面的工作情況。

夏院長：

好的。速裁快審的前提是對案件進行繁簡分流，實現簡案快審、繁案精審。為此，我們深入推進南京、蘇州民事訴訟程序繁簡分流改革試點，全面上線繁簡分流智能識別系統，積極探索要素式、表格式速裁快審新模式。2019年以來，全省法院170多萬件民事一審案件進入速裁快審程序，速裁案件始終占全省新收民事一審案件的70%以上，并呈逐年遞增趨勢。建立簡易程序適用剛性約束機制，去年，全省法院一審簡易程序適用率同比上升8.4個百分點，案件平均審理天數減少18天。健全完善速裁快審配套機制，出臺訴前調解案件訴訟輔助事項辦理和訴前鑒定兩個工作指南，將訴前調解環節無爭議事實固定、爭議焦點歸納、送達地址確認、訴前委托鑒定等工作成果，導入速裁快審環節，避免重復勞動，全面提升調訴融合實效。全省13個市全部建成集中送達中心，去年，全省法院集中送達成功率83.9%。

主持人

夏院長，訴訟服務也是咱們江蘇法院一站式解紛“門診部”的重要內容，請您介紹一下江蘇法院是如何打造“家門口式”訴訟服務的？

夏院長：

好的。近年來，為了給涉訴群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的訴訟服務，我們堅持“全省一盤棋，服務一體化”，從四個方面著力打造“家門口式”訴訟服務。一是推進全域訴訟服務改革，以跨域立案為突破口，開發全域訴服平臺，讓當事人不受地域、審級限制，就近選擇一家法院訴訟服務窗口，辦理立案登記、跨域立案、保全申請、案件查詢等事項，實現“一窗通辦、一站全辦、跨域聯辦”。二是打造12368全省訴訟服務“總客服”，為當事人提供查詢、咨詢、立案、訴前調解等一號通辦服務，提升熱線電話實質性辦事能力。三是會同省司法廳、省律協共同推廣應用“律師服務平臺”，為律師提供身份快速驗證、網上立案、網上閱卷等35項訴訟服務。去年，全省有2萬余名律師注冊了服務平臺，平臺申請立案6.4萬件，網上辦案成為律師參與訴訟新常態。四是完善特殊群體訴訟服務，全省三級法院全部設立老年人、殘障人士等特殊訴訟群體綠色窗口，建立一對一導訴機制。對涉及贍養費、撫養費、農民工欠薪維權等民生案件，優先組織調解，優先審核立案。對出行不便群眾，提供預約“上門服務”。

主持人

夏院長，在節目即將結束之際，想請您談談對進一步鞏固提升江蘇法院一站式建設成效的展望與期許。

夏院長：

嗯，好的，主持人。黨的十八大以來，習近平總書記就加強創新社會治理、矛盾糾紛預防化解作出了一系列重要指示。黨的十九屆六中全會強調要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。近期，最高人民法院對鞏固提升一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設成果作出專門部署；省委平安江蘇建設領導小組也印發了《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的實施意見》。下一步，江蘇法院將認真貫徹落實中央、最高人民法院和省委決策部署，鞏固提升全省法院一站式建設成果，緊扣一站、集約、集成、在線、融合五個關鍵詞，推進源頭減量、“三進”強基、多元增效、智慧訴服、最優窗口等五項重點工程，推動一站式建設向基層延伸、向社會延伸、向網上延伸、向重點領域延伸，全力提升服務品質和工作效能，讓一站式解紛“門診部”這塊金字招牌底色更亮、成色更足，為中國特色一站式建設工作貢獻“江蘇智慧”。

主持人

好的，謝謝夏院長接受我們的視頻連線采訪。

夏院長：

好，感謝主持人，感謝各位網友一直以來對我們江蘇法院工作的關注、關心和支持，再見！

主持人

本期訪談就到這里，感謝大家的收看，再見。