受國(guó)際金融危機(jī)與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，我院受理的因企業(yè)負(fù)責(zé)人“棄企避債”引發(fā)的民事案件日益增多。2008年以來，處理涉及佳事得（南京）玩具制品有限公司等四家企業(yè)的31件民事案件。

一、棄廠逃債糾紛的特點(diǎn)和危害

1、涉及面廣，牽涉人員眾多。不僅涉及企業(yè)勞動(dòng)者，還涉及到眾多債權(quán)人的利益，甚至國(guó)家利益。

2、涉及企業(yè)均資不抵債，資產(chǎn)變現(xiàn)困難。

3、易造成哄搶企業(yè)財(cái)產(chǎn)，繼而形成暴力沖突，引發(fā)犯罪。

4、易形成重大信訪事件，影響當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至影響政府公信力。

二、企業(yè)棄廠逃債的主要原因

1、受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響。人民幣升值、出口退稅調(diào)整大幅縮減了企業(yè)應(yīng)得利潤(rùn)，主要依賴出口的企業(yè)受國(guó)外訂單縮減影響，產(chǎn)品大量積壓，企業(yè)資金鏈斷裂，周轉(zhuǎn)失靈。

2、企業(yè)自身發(fā)展缺乏科學(xué)性。部分企業(yè)只注重眼前利益，對(duì)企業(yè)發(fā)展沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶有投機(jī)性，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、相關(guān)職能部門監(jiān)管不力。企業(yè)長(zhǎng)期不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，拖欠職工工資，使得該類問題成為矛盾焦點(diǎn)。

三、對(duì)策和建議

1、積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)于涉同一企業(yè)的系列案件，認(rèn)真調(diào)查摸底。分析原因，及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)，向公安、檢察機(jī)關(guān)通報(bào)信息，加大監(jiān)控力度。對(duì)于審判工作中發(fā)現(xiàn)的可能影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題以及可能引發(fā)群體性事件和社會(huì)矛盾激化的案件，及時(shí)向黨委匯報(bào)，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。

2、加強(qiáng)法制宣傳，大力開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。通過送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，向企業(yè)主大力宣傳守法經(jīng)營(yíng)的理念和逃避責(zé)任的法律后果；為困難企業(yè)解決疑難法律問題，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，協(xié)助其制定科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

3、采取合理保全措施。對(duì)于全面停產(chǎn)的企業(yè)，債務(wù)人可能轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)，本著保護(hù)債權(quán)人利益的原則，及時(shí)保全，盡快依程序?qū)嵤﹥鼋Y(jié)、查封、扣押措施；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難但市場(chǎng)前景尚好的企業(yè)，本著保證債務(wù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的原則，靈活采取集中受理、加強(qiáng)保全、強(qiáng)化協(xié)調(diào)以及“放水養(yǎng)魚”的方法，盡可能維持其生存，盡可能減少有挽救希望的企業(yè)關(guān)門倒閉。

4、公正高效審理每一涉企案件。樹立平等意識(shí)，平等維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，一視同仁，杜絕地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，依法保證企業(yè)在一個(gè)平等的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉企訴訟案件，注重提高辦案效率，快立案、快結(jié)案、快執(zhí)行，力爭(zhēng)把經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。

5、相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，防范于未然。相關(guān)職能部門要密切關(guān)注企業(yè)資金流向，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況加強(qiáng)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)采取措施，防止企業(yè)將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給政府和社會(huì)。