丈夫被人酒后駕車撞死，肇事司機(jī)被判刑后卻無力賠償，陷入極度貧困的遺孀不得不走上了漫長(zhǎng)的討債路……在一些案件中，由于經(jīng)濟(jì)原因造成受害人的合法權(quán)益不能得到及時(shí)兌現(xiàn)，生活陷入困境，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　江蘇省政協(xié)委員、省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)周繼業(yè)近日向兩會(huì)提交了他的提案，他希望構(gòu)建一個(gè)覆蓋全省的司法救助體系，對(duì)案件中的特困當(dāng)事人給予司法救助，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　周繼業(yè)將需要救助者總結(jié)為三類人：“在民事案件中，一些被告因經(jīng)濟(jì)原因無法履行賠償，致使原告贏了官司拿不到錢，生活陷入困境；在刑事案件中，一些被害人遭受犯罪損害后，無法得到及時(shí)治療，甚至造成本人及受其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的近親屬生活難以為繼，一些被害人由于被告人不能履行刑事附帶民事賠償，陷于極度貧困；一些涉訴信訪案件中，嚴(yán)重生活困難的當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪反映的問題有一定的合理性，但法院已經(jīng)窮盡了司法手段而依法終結(jié)。”

　　“首要的一條就是要完善執(zhí)行救助專項(xiàng)資金制度，而且要三級(jí)法院自上而下都要建立。”周繼業(yè)說，當(dāng)前，全省各級(jí)法院要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于設(shè)立執(zhí)行救助專項(xiàng)資金的通知》，開展專項(xiàng)檢查工作，確保專項(xiàng)資金到位。各級(jí)法院根據(jù)地方財(cái)力和需要救助的情況，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)司法救助資金，列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。本年度預(yù)算不低于上一年度預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)增加。司法救助專項(xiàng)資金由法院負(fù)責(zé)管理和發(fā)放。

　　“司法救助不是政府埋單。”周繼業(yè)強(qiáng)調(diào)說。司法救助只是一次性的臨時(shí)生活救急資助，不是賠償，這一點(diǎn)要向當(dāng)事人釋明，避免其產(chǎn)生依賴心理。另外，司法救助并不意味著沒錢還就不用還了。“對(duì)施行救助的案件，其判決仍要繼續(xù)執(zhí)行，執(zhí)行所得除補(bǔ)足受害人應(yīng)得的份額外，余額充入司法救助專項(xiàng)資金。同時(shí)也要制定科學(xué)嚴(yán)格的司法救助專項(xiàng)資金管理辦法，定期審計(jì)檢查，以保證司法救助資金真正做到專款專用。”

（2009-2-7）