本網南通訊：當前，社會結構轉型、利益分配格局調整，使得各類矛盾糾紛凸顯，案件數量呈“爆炸”性傾向。為了最大限度的化解民事糾紛，走出“案多人少”的困境,港閘法院以大調解機制為依托，以制度建設為基礎，以考核管理為抓手，扎扎實實開展特邀調解工作。

領導重視  營造一種氛圍

南通港閘法院專門成立了特邀調解工作領導小組，由一把手院長直接負責，并配套出臺了《港閘法院特邀調解目標管理考核辦法》，層層分解，落實到人，使得特邀調解工作從“軟任務”變成了“硬指標”，在全院營造出 “人人重調解，全員齊參與”的工作氛圍。該院先后與工會、婦聯、交警支隊等部門開展特邀調解工作，并率先在全市成立人民調解委員會駐法院工作室、速裁調停中心與之相銜接。

積極探索  更新兩種觀念

一是更新“法官單調”觀念。對一些涉及婚姻、家庭、鄰里等常見、多發性糾紛，由特邀調解員唱主角，利用他們的“平民風格”與法官深厚的法律功底優勢互補，大大提升了調解率。

二是更新“訴訟獨調”觀念。特邀調解一般是在當事人起訴后、立案前進行或在立案后進行，但在案件處理中卻常常遇到這樣的問題，即訴訟內糾紛的解決必須依賴于訴訟外糾紛的先行解決。為了真正“定紛止爭”，港閘法院大膽轉變思維方式，將特邀調解程序進一步前置，與訴訟調解形成合力，起到事半功倍的效果。

措施得力  彰顯三種效應

.穩控效應。特邀調解員來自社會基層，熟悉當地的風土人情，充分利用他們的“地利、人和”，既可以減少當事人相互之間的對抗性，防止矛盾激化和升級，也有利于拉近法院與老百姓的距離，提高當事人對法院裁判的服判息訴率。去年港閘法院兩起涉案600多人的群體性糾紛得以成功化解，特邀調解員的作用功不可沒。

減壓效應。去年港閘法院民事案件漲幅91%，在現有審判力量不變的情況下，該院既充分挖掘內部潛力、合理分配資源，又充分借助“特邀調解”這一多元化的糾紛解決機制，形成工作合力，以最經濟的司法成本實現審判質效的最大化。全年該院審判人員人均結案超百件，其中有3名審判員結案在300件以上。

宣傳效應。特邀調解員來自社會的各行各業，通過零距離接觸法院審判工作，更為直觀地體會法院“司法為民”的宗旨，體會法官在化解社會矛盾糾紛方面所作的努力，從而在法院與人民群眾、政府機關之間架起一座理解和溝通的橋梁。