本報訊  近日，從江蘇省高級人民法院審判監(jiān)督管理辦公室傳來消息，昆山市人民法院2008年收結(jié)案數(shù)創(chuàng)歷史新高，全年共受理各類案件21043件，同比增長52.93%；審、執(zhí)結(jié)18035件，同比增長45.58%；審判人員人均結(jié)案301件。全院收結(jié)案數(shù)位居江蘇省基層法院首位。

蘇州市、昆山市兩級人大代表看到這一數(shù)字后，都對該院取得這一成績贊嘆不已。

改革開放以來，以外向型經(jīng)濟為特色的昆山市在長三角地區(qū)迅速突起，成為全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。昆山經(jīng)濟的飛速發(fā)展，也使昆山法院收案量以平均每年20%的速度遞增，“案多人少”的矛盾日漸突出。

面對困境，昆山法院知難不畏難，深入挖掘?qū)徟袧摿Γ茖W(xué)配置審判資源，實現(xiàn)了審判資源利用效率最大化。在審判力量不足現(xiàn)狀一時難以改變的情況下，該院立足一線，領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好一線審判，調(diào)整人員充實一線力量，提高服務(wù)質(zhì)量保障一線需要，形成了一切為了一線、一切服務(wù)一線、一切保障一線的工作氛圍。同時，推行法官助理制度，在全院嚴格考核篩選，擇優(yōu)任命10名法官助理，協(xié)助法官做好開庭前的工作準備，參與案件訴前調(diào)解，提高法官工作效率。在此基礎(chǔ)上，大力加強人才培養(yǎng)，引進科學(xué)的人才競爭和培養(yǎng)機制，走活對外引進與對內(nèi)培養(yǎng)之路。加大對中青年干部的選拔和任用，大膽起用有魄力、有膽識、有素質(zhì)、有能力的干部。通過各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審判人員的法學(xué)理論素養(yǎng)、法律適用水平和駕馭審理疑難復(fù)雜案件的能力。2008年，該院利用開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的契機，開展了“百日百案競賽”活動。全院法官、工作人員在黨組成員帶頭下，放棄公休假，星期六自覺加班。據(jù)統(tǒng)計，2008年全院累計加班6000多個小時，人均結(jié)案301件，有21人結(jié)案超過400件，13人超過500件。

2008年昆山法院收結(jié)案呈現(xiàn)出了“收案多、集團訴訟多、新類型案件多、疑難案件多、結(jié)案多”這些數(shù)上的特征，同時也創(chuàng)造了“投入人員少、發(fā)回少、改判少、投訴少、涉訴上訪少”這些質(zhì)上的特征。

“我們并沒有因為案多如山而放松了對辦案質(zhì)量的要求，相反是更加強調(diào)案件質(zhì)量。因為，如果質(zhì)量不過關(guān)，辦的案越多，錯誤也就越多。”昆山法院院長周健生說。

為了提高審判質(zhì)量和效率，昆山法院從科學(xué)管理入手，強化制度建設(shè)和跟蹤落實，建立了全方位、多層次的審判管理體系。一是嚴格立案審查，立案全部實行網(wǎng)上立案，并開通法庭立案，便民巡回立案，嘗試對證據(jù)較多、爭議較大的案件，以聽證形式審查管轄權(quán)，有效地嚴把立案審核關(guān)。二是實行審判管理例會制度，對案件收結(jié)數(shù)和質(zhì)量指標等情況全程跟蹤督詢并適時進行通報，剖析存在的問題和原因，及時制訂整改方案。同時，開設(shè)辦案光榮榜專欄，每月公布當月結(jié)案前十名和累計結(jié)案前十名的法官，激勵干警爭先創(chuàng)優(yōu)。三是實行案件審判質(zhì)量庭長負責(zé)制，庭長對本庭的審判質(zhì)量、審判效率等六個方面負有管理、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，實行判決書由庭長審核簽發(fā)，確保每一個案件都在嚴格的管理、監(jiān)督下審理。四是高度重視案件審判質(zhì)量評查和法官業(yè)績考評，定期通報評查和考評結(jié)果，并將考評結(jié)果與績效管理、與評優(yōu)評先相掛鉤，并使之成為評價法官業(yè)績及晉升晉級的重要依據(jù)，有效發(fā)揮案件審判質(zhì)量評查的導(dǎo)向激勵功能、監(jiān)督糾錯功能。（作者：時恩霞 ）

（2009-1-20）