人民法院的訴訟文書，只有依照法定程序和方式送達(dá)當(dāng)事人，才能發(fā)生法律效力。但是在審判實(shí)踐中，送達(dá)難卻是長期困擾人民法院正常工作的老大難問題。受送達(dá)人下落難尋、逃避送達(dá)甚至拒收訴訟文書，已經(jīng)司空見慣。為此，一些辦案人員為圖省事、省時(shí)、省心而把法律文書以掛號或特快專遞的形式郵寄方式送達(dá)，將訴訟文書一寄了事。其結(jié)果不僅與法有悖，而且影響辦案質(zhì)量，同時(shí)還可能導(dǎo)致訴訟文書無法生效執(zhí)行。那么，如何送達(dá)訴訟文書才能合法有效呢？筆者僅就審判工作中訴訟文書采取何種方式送達(dá)，略抒己見：

《民事訴訟法》第78條規(guī)定：“送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收。受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。”而按照《民事訴訟法》第78條規(guī)定的直接送達(dá)方式不能送達(dá)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》第79條規(guī)定辦理，即受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況。在送達(dá)回證上說明拒收事由和日期，由受送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在送達(dá)人的住所，視為送達(dá)。

但是在司法實(shí)踐中，此規(guī)定操作起來比較困難，有的基層組織或單位人員不是找不到，就是找到也不愿意來，有的即使來了也不愿意見證。這樣單憑送達(dá)人自己在送達(dá)回執(zhí)上說明情況，顯然不足以證明法律文書已經(jīng)送達(dá)。鑒于留置送達(dá)存在的上述問題，一些辦案人員為圖省事、省時(shí)、省心選擇了《民事訴訟法》第80條規(guī)定的郵寄送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)訴訟文書，這種采用郵寄方式送達(dá)訴訟文書存在哪些問題呢？一是不符合民事訴訟法的規(guī)定?！睹袷略V訟法》第80條明確規(guī)定了郵寄送達(dá)的適用條件，即直接送達(dá)有困難的，才采取郵寄送達(dá)。而僅是為圖省事、省時(shí)、省心而把法律文書以掛號或特快專遞的形式郵寄方式送達(dá)，有悖于法律規(guī)定的本意。二是不利于維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。人民法院采取郵寄送達(dá)方式，往往在送達(dá)過程中出現(xiàn)簽收不規(guī)范現(xiàn)象，有些心中有“數(shù)”的當(dāng)事人，見到法院郵件會(huì)本能地接收了卻拒絕簽字的情況。三是增加了訴訟成本。當(dāng)事人一旦拒收訴訟文書，郵政部門無權(quán)留置送達(dá)，也不能讓當(dāng)事人的親屬代收，最終還是退到法院，有法院再送，這樣不僅大大延長了辦案周期，而且還延誤了送達(dá)、審理、執(zhí)行的最佳時(shí)機(jī)，同時(shí)還延誤了權(quán)利人權(quán)利及時(shí)得到保護(hù)或及時(shí)得以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重地?fù)p害了權(quán)利人的利益，加大了訴訟成本。

怎樣才能使訴訟文書既按照法律的規(guī)定有效送達(dá)，又能夠充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益？筆者建議，首先應(yīng)考慮直接送達(dá)方式，這就要求辦案人員有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，要善于做當(dāng)事人的思想工作，講究說話的藝術(shù)和方法，并學(xué)會(huì)恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用工作技巧。其次，如遇當(dāng)事人拒絕簽收，或已確定其住所但拒不開門，或已確定其住所但行蹤不定的，均可采取留置送達(dá)措施。留置訴訟文書，只要有鄰居、村（居）委會(huì)干部或小區(qū)門衛(wèi)愿意證明并簽名佐證即可；特殊情況下，由二名以上法院工作人員實(shí)施也可。再次，對被告下落不明，或其住所變更無法查清，或在外地工作居住又無通信地址和其他聯(lián)系方式的，可參照《民事訴訟法》第84條規(guī)定，以張貼公告的方式將訴訟文書張貼在當(dāng)事人的住所，送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明送達(dá)情況并簽名或蓋章，張貼日期即為送達(dá)日期。送達(dá)人還可將張貼情況拍攝下來存檔，以備日后核查。這種送達(dá)方式便于操作，也能在一定程度上消除簡單地將訴訟文書留在當(dāng)事人住所或者一寄了之所產(chǎn)生的不利后果。