挪用公款罪，指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的行為。單純的挪用公款罪比較好認(rèn)定，主要是挪用人利用職務(wù)上的便利，即利用職務(wù)權(quán)力與地位形成的主管、管理、經(jīng)營、經(jīng)手公款或者特定款物的便利條件實(shí)施的挪用行為。但挪用公款的共同犯罪行為，由于實(shí)踐中情況復(fù)雜性和多樣性，不好認(rèn)定。司法實(shí)踐中，挪用公款的共同犯罪存在三個(gè)疑難問題，一是不同特殊主體身份的內(nèi)部人員勾結(jié)共同挪用如何區(qū)分此罪與彼罪。二是內(nèi)外勾結(jié)共同挪用的罪與非罪。三是挪用人對公款用途發(fā)生錯(cuò)誤認(rèn)識的情況下如何定罪量刑。

一、內(nèi)部勾結(jié)共同挪用案件的認(rèn)定

如果在共同參與挪用的行為人中，有的是國家工作人員，有的人是公司、企業(yè)人員，他們共同勾結(jié)實(shí)施挪用行為，如何定罪？是按國家工作人員身份定挪用公款共同犯罪，還是按公司、企業(yè)人員身份定挪用資金罪共同犯罪？筆者認(rèn)為，應(yīng)具體問題具體分析：

犯罪人雖都有特定的身份與相關(guān)的職務(wù)便利，但只利用了其中一人的職務(wù)之便，應(yīng)構(gòu)成特殊主體性質(zhì)決定的共同犯罪。即里喲奶奶感了國家工作人員的職務(wù)便利，而沒有利用公司、企業(yè)人員的職務(wù)上的便利，則構(gòu)成挪用公款罪的共同犯罪。相反，利用公司、企業(yè)人員的職務(wù)上的便利，沒有利用國家工作人員的職務(wù)之便，則構(gòu)成挪用資金罪的共同犯罪。

對犯罪人分別利用自己的職務(wù)便利，共同完成犯罪的，應(yīng)按主犯的犯罪性質(zhì)定罪。根據(jù)最高人民法院2008年7月8日施行的《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個(gè)問題的解釋》第3條規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位中，不具備國家工作人員身份的人與國家工作人員勾結(jié)，分別利用各自的職務(wù)便利，共同將本單位財(cái)物非法占為己有的，按照主犯的性質(zhì)認(rèn)定。這種規(guī)定的處理辦法較為簡便易行。

二、內(nèi)外勾結(jié)共同挪用行為的認(rèn)定

內(nèi)外勾結(jié)的挪用案件，常常表現(xiàn)為挪用人（內(nèi)）與使用人（外）相勾結(jié)。實(shí)踐中的難點(diǎn)是，在什么樣的條件下，使用人可以構(gòu)成挪用公款罪的共犯。根據(jù)1998年最高人民法院《解釋》第8條的規(guī)定，挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪量刑。也就是說，使用人成為挪用公款罪的共犯的條件包括：第一，使用人應(yīng)是個(gè)人，不包括單位；第二，使用人必須事先與挪用人通謀，其共犯形式是事先通謀的共同犯罪。使用人只有在進(jìn)行挪用公款之前與國家工作人員共同謀劃挪用公款，雙方都在事先明知該款挪出后是交給使用人使用的，才可以構(gòu)成挪用公款罪的共犯。之所以這樣，還在于共同犯罪要求行為人之間有共同的故意和共同的犯罪行為。挪用公款，不僅要求有用的故意，還要求有挪的故意。如果使用人只有用的故意，并未與挪用人形成挪的故意，則難成立共犯。如果使用實(shí)現(xiàn)并未與挪用人共同預(yù)謀，只是在國家工作人員已經(jīng)將公款挪出后才知曉并使用了該公款，使用人只有使用公款的故意，并沒有挪用的共同故意，也不構(gòu)成挪用公款的故意犯罪。第三，客觀上，使用人犯罪行為表現(xiàn)不僅是使用了公款，而在于知識或者參與挪用公款的活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，使用人指示或者參與的是挪用公款，如果使用人事先雖然與挪用人有過借款的商議，但不是商議挪用公款，則不能以挪用公款的共犯論處。

三、挪用人對公款用途發(fā)生錯(cuò)誤認(rèn)識的定性

在挪用人與使用人分離的情況下，如果使用人最終按照雙方實(shí)現(xiàn)共同謀劃的用途來使用該公款，則認(rèn)定二者構(gòu)成共同犯罪無異議，但在司法實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)最終的用途與事先商定的內(nèi)容并不相同的現(xiàn)象。1998年最高人民法院《解釋》第3條規(guī)定，挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進(jìn)行營利活動(dòng)或者非法活動(dòng)，數(shù)額較大的、超過三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪；明知使用人用于營利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)或者非法活動(dòng)。根據(jù)該條款的精神，在挪用人對公款性質(zhì)發(fā)生錯(cuò)誤認(rèn)識的，應(yīng)分別情況處理：挪用人與使用人預(yù)謀挪用公款后歸個(gè)人進(jìn)行一般性使用，但是當(dāng)挪用人將公款挪出單位給使用人后，使用人并沒有按照事先的約定用于個(gè)人消費(fèi)，而是私自改變用途，進(jìn)行營利活動(dòng)或者非法活動(dòng)。由于不同用途其刑法中的評價(jià)不一樣，使用人實(shí)際已經(jīng)超出共同故意的范圍，根據(jù)共同犯罪的一般原理，對超出共同犯罪故意之外的行為，應(yīng)由具體實(shí)施者負(fù)責(zé)。因此，這種情況下，對于挪用人，仍按照其與使用人預(yù)謀的一般性的定罪標(biāo)準(zhǔn)追究刑事責(zé)任，而使用人應(yīng)對挪用公款實(shí)施的營利活動(dòng)或者非法活動(dòng)負(fù)責(zé)；挪用人與使用人共謀的內(nèi)容是將挪用的公款用于營利活動(dòng)或者非法活動(dòng)，但使用人在使用過程中并沒有將公款用于營利或者非法活動(dòng)，而是將挪用的公款用于一般性的使用，對挪用人來講，應(yīng)根據(jù)使用人實(shí)際使用的情況認(rèn)定，即只能認(rèn)定挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行一般性的使用；挪用人和使用人共謀挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)，而使用人卻將挪用的公款用于非法活動(dòng)，對挪用人按照營利活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。