本網(wǎng)南通訊：為了使全市人民法庭能夠適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障，11月26日，南通中院圍繞人民法庭服務(wù)“三農(nóng)”工作的方方面面，結(jié)合法院工作實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于人民法庭服務(wù)和保障農(nóng)村改革發(fā)展大局的二十條意見》。

《意見》明確，人民法庭要發(fā)揮司法職能，依法妥善處理農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛案件，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，依法促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)行為；依法妥善處理農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償、農(nóng)村土地征用補(bǔ)償和農(nóng)民保障糾紛案件，依法保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、居住權(quán)和失地農(nóng)民的合法權(quán)益，依法促進(jìn)和規(guī)范房屋拆遷行為、農(nóng)村土地征用補(bǔ)償行為；依法妥善處理農(nóng)村房屋買賣糾紛，依法保障交易各方當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村土地管理制度，促進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)；依法妥善處理涉農(nóng)民工的各類案件，依法平等保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，依法糾正和制裁侵害農(nóng)民工權(quán)益和違法用工行為；依法妥善處理農(nóng)村金融案件，防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村金融市場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的建立和發(fā)展。

《意見》要求，人民法庭要以和諧司法為目標(biāo)，積極開展“廉潔司法示范庭”、“規(guī)范司法示范庭”、“文明窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展便民立案、司法救助、巡回審判、“審判進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”、假日審判等司法為民工作，以公正、文明、廉潔、規(guī)范、親民的司法形象，營(yíng)造和諧司法氛圍、法治氛圍和群眾基礎(chǔ)；將調(diào)解作為解決涉農(nóng)案件的首選方式，提升涉農(nóng)案件和諧司法效果。對(duì)群體性、易激化、適用法律困難和事關(guān)全局等案件，要著重調(diào)解，爭(zhēng)取調(diào)解解決。采取附加制約條款、調(diào)解后回訪、督促履行等多種措施，提高義務(wù)人的主動(dòng)履行率，突出“案結(jié)事了”效果；不斷推進(jìn)人民法庭調(diào)解窗口、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解工作，依托“訴調(diào)對(duì)接”網(wǎng)絡(luò)，建立健全涉農(nóng)案件傳喚、送達(dá)、執(zhí)行和信訪息訴工作機(jī)制，提高解決糾紛合力，豐富解決糾紛手段，增進(jìn)解決糾紛良好效果，破解司法難題；全面公開受案范圍、受理?xiàng)l件、辦案程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放訴訟權(quán)利義務(wù)須知、舉證須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，落實(shí)審判信息查詢制度，賦予當(dāng)事人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴權(quán)，增進(jìn)訴訟程序和諧；恰當(dāng)運(yùn)用善良風(fēng)俗于審判，保證裁判的妥適性，提高調(diào)解成功率、服判息訴率和裁判公信度，發(fā)揮善良風(fēng)俗規(guī)范引導(dǎo)功能，增強(qiáng)社會(huì)自我預(yù)防和化解糾紛意識(shí)。

《意見》指出，全市基層法院要重視加強(qiáng)人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)工作，大力加強(qiáng)思想政治教育，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、品德高尚、聯(lián)系群眾、甘于奉獻(xiàn)的人民法庭隊(duì)伍；多措并舉，著力解決人民法庭審判資源嚴(yán)重不足問題。主動(dòng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，科學(xué)核定法院人員編制，補(bǔ)充審判資源。突出審判工作中心，科學(xué)評(píng)估各部門的實(shí)際需求，合理配置現(xiàn)有人民法庭審判資源；完善“繁簡(jiǎn)分流”和速裁機(jī)制，推廣格式化裁判文書，提高審判資源的利用效益。配強(qiáng)人民法庭庭長(zhǎng)，將政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善協(xié)調(diào)、懂管理的年輕法官充實(shí)到人民法庭領(lǐng)導(dǎo)崗位。切實(shí)發(fā)揮人民法庭鍛煉新人、培養(yǎng)骨干的作用，實(shí)現(xiàn)人民法庭隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積蓄人才資源。為人民法庭逐步配備司法警察；爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大人民法庭履行職務(wù)的保障力度。保證人民法庭正常辦案經(jīng)費(fèi)開支。根據(jù)人民法庭規(guī)范化、規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)要求以及人民法庭工作的特點(diǎn)，解決部分人民法庭物質(zhì)裝備陳舊、落后的現(xiàn)象，配好交通工具、現(xiàn)代化辦公設(shè)施設(shè)備和安全保衛(wèi)裝備。適當(dāng)增加人民法庭干警伙食補(bǔ)助和下鄉(xiāng)補(bǔ)助。加強(qiáng)文化建設(shè)，為人民法庭購置書籍、電視、音響、健身器材、寬帶上網(wǎng)等，豐富人民法庭干警的業(yè)余生活；加強(qiáng)基層指導(dǎo)，建立健全中級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人民法庭制度、基層法院院領(lǐng)導(dǎo)掛鉤辦案、指導(dǎo)制度；完善基層法院民事審判工作聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則；以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查研究、請(qǐng)示答復(fù)、個(gè)案指導(dǎo)、發(fā)改案件點(diǎn)評(píng)、判前意見交換等形式，發(fā)揮中級(jí)法院對(duì)下指導(dǎo)功能；加強(qiáng)審判管理，強(qiáng)化院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)人民法庭審判管理職責(zé)，定期分析、通報(bào)人民法庭審判態(tài)勢(shì)，保證人民法庭審判工作健康開展。