新沂法院堅持以“三個至上”為指導，引導全院干警牢固樹立“農(nóng)村發(fā)展是大局、農(nóng)民利益無小事”的司法理念，不斷拓寬司法服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域，該院三年來共審理各類涉農(nóng)案件5000余件，為維護農(nóng)村穩(wěn)定、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收提供了有力的司法保障。

強化制度作保障

近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，涉農(nóng)糾紛的增多，新沂法院立足市情抓服務(wù)，將做好涉農(nóng)審判工作作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲來唱，結(jié)合實際制定了《關(guān)于加強涉農(nóng)案件審判工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供司法保障的意見》指導全院涉農(nóng)審判，并根據(jù)涉農(nóng)案件的新變化，修訂了《審理涉農(nóng)民事案件的若干問題規(guī)定》，從審判宗旨、基本原則、案件受理、審判組織、調(diào)解工作、裁判尺度、執(zhí)行方法等方面作出了全面、細致的規(guī)定。

在涉農(nóng)案件的辦案理念上，該院堅持法律性與服務(wù)性相結(jié)合，原則性與靈活性相結(jié)合，既嚴格依法，通過司法審判貫徹落實黨的農(nóng)村工作政策，又兼顧效果，最大限度地維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。該院從立案、審理、執(zhí)行三個環(huán)節(jié)入手，制定涉農(nóng)審判五項基本原則，即“及時受理、方便訴訟、著重調(diào)解、審執(zhí)兼顧、依法保護”的原則，在辦案過程中始終堅持農(nóng)民利益至上，推行便民訴訟措施，通過在偏遠農(nóng)村設(shè)立四個涉農(nóng)案件巡回審判點，創(chuàng)設(shè)了“就地受案、就地開庭、就地調(diào)解、就地執(zhí)行”的“四就”涉農(nóng)審判運行機制，在農(nóng)忙時節(jié)，不僅避免了農(nóng)民因訴訟跑路誤工帶來損失，而且有效破解了交通不便地區(qū)農(nóng)民打官司難的難題。近三年，該院共巡回審結(jié)各類涉農(nóng)案件2000余件，解答廣大農(nóng)民法律咨詢3000余人次，受到了基層黨委、村組和農(nóng)民群眾的歡迎和好評。

創(chuàng)新方法促和諧

在涉農(nóng)審判中，該院積極探索“法”、“理”、“情”交融的工作方法，審判思路由“依法審理”向“法情交融”轉(zhuǎn)變，力促現(xiàn)代法律規(guī)范與農(nóng)民樸素倫理道德觀念之間的良性互動，實現(xiàn)定紛止爭，案結(jié)事了。

針對涉農(nóng)審判的特點，該院法官力求做到“三個強化”：一是強化調(diào)解前置，調(diào)解優(yōu)先，注重實效。在審理農(nóng)村婚姻家庭糾紛、繼承糾紛、相鄰糾紛時，貫穿法理并重，以禮入法，以情講理的調(diào)解工作方法，涉農(nóng)民事案件調(diào)解率達到78.7%。二是強化釋明權(quán)的行使。針對涉農(nóng)案件當事人文化程度偏低，訴訟能力偏弱的實際情況，對部分確實無法調(diào)結(jié)的涉農(nóng)案，實行判前說理和判后釋法，努力追求“勝敗皆明”。在宣判前，圍繞當事人爭議焦點，用通俗易懂語言闡明合議庭采信證據(jù)、認定事實的思維過程，宣判之后，對不理解裁決結(jié)果、纏訴不休的當事人，由庭長、分管院長再行析理釋法，深入細致地做好息訴罷訪工作。三是強化人文化的審理方式。在舉證、質(zhì)證等庭審環(huán)節(jié)中，對農(nóng)民、農(nóng)村當事人予以適當提示，指導他們正確行使訴權(quán)，履行義務(wù)。在接待過程中，法官更加注重采用通俗易懂的表達方式，以利于交流和溝通。

織就網(wǎng)絡(luò)保穩(wěn)定

該院服務(wù)“三農(nóng)”不局限于事后解決糾紛，而且注重在深度和廣度上不斷拓寬服務(wù)職能，建立起“普法、調(diào)處、維權(quán)”三位一體的多層次、寬領(lǐng)域、立體化的工作網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村矛盾糾紛大排查、大調(diào)解格局，全力維護農(nóng)村穩(wěn)定，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。一是以法律進農(nóng)村為載體，建立普法宣傳網(wǎng)絡(luò)。組織開展以“進千家門、解千家難、暖千家心”為主題的法官走訪活動，通過涉農(nóng)審判典型案例展示，農(nóng)村普法宣傳資料發(fā)放，普及農(nóng)民法律知識，推進農(nóng)村民主與法制建設(shè)。二是以人民調(diào)解工作為觸角，建立農(nóng)村矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五家聯(lián)調(diào)”工作，本著“零距離調(diào)解、零距離指導、零距離服務(wù)”的工作理念，與基層民調(diào)組織一道建立起“定點聯(lián)系、雙向排查、協(xié)作調(diào)解”的涉農(nóng)案件調(diào)處機制。幾年來，該院通過矛盾排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)調(diào)處涉農(nóng)糾紛236起，將大量的農(nóng)村矛盾消融在了萌芽狀態(tài)。三是以司法保護和社會保護“兩結(jié)合”為原則，建立維護農(nóng)民合法權(quán)益網(wǎng)絡(luò)。加大對“坑農(nóng)、害農(nóng)”損害農(nóng)民合法權(quán)益違法犯罪行為的懲處力度，保護廣大農(nóng)民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和生命財產(chǎn)安全。同時在院民一庭設(shè)立維護農(nóng)民工合法權(quán)益合議庭，開辟維權(quán)綠色通道，對涉及農(nóng)民工就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、追索勞動報酬等糾紛，快立、快審、快執(zhí)，對經(jīng)濟困難，符合條件的農(nóng)民，及時予以司法救助，營造依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。