本網徐州訊：今年以來，徐州賈汪法院緊緊圍繞“全面奔小康，建設新賈汪”的全區總體發展目標，堅持“三個至上”司法指導思想，圍繞中心，服務大局，充分發揮審判職能作用，為推進全區新一輪大發展作出了積極貢獻。

1-10月，賈汪法院共受理各類案件3633件，同比增長34.8%，審執結3030件，結案率83.4%，涉訴標的金額1.05億元，通過執行為全區個人、企業挽回經濟損失1936萬元，較好地發揮審判推進經濟發展、維護社會穩定、促進和諧社會建設的職能作用。

一、依法服務大局，維護社會穩定，促進社會和諧

在新一輪推進全區大發展中，始終圍繞區委、區政府中心工作，依法服務穩定大局，保障全區重大決策部署的深入推進。

（一）積極慎重立案，妥善化解群體性矛盾糾紛和歷史遺留的復雜案件，為改革發展提供和諧安定的社會環境。對于可能給全區發展帶來大面積不穩定的群體性、歷史遺留的糾紛案件，堅持積極慎重立案原則，力爭通過立案環節把不安定因素消滅在萌芽狀態，維護和諧安定的發展環境。一年來，圍繞發展大局、穩定大局，采取措施把不安定因素減少到最小，主動將電廠環境污染、勞動爭議、土地征用、企業破產、土地承包等涉及面廣、影響范圍大、矛盾激烈的群體性、帶有普遍性的案件作為體現依法服務區委、區政府工作大局的實踐，妥善處理好。

對于一些群體性糾紛做到慎重立案，通過做思想工作、訴前調解工作，極力消化矛盾糾紛，使糾紛在訴前得到妥善解決。在處理的賈汪電廠環境污染系列糾紛案、大泉鎮宗莊村六組、八組農民因土地征用群體糾紛案件中，都是通過訴前做了大量說服教育調解工作，穩定了群眾情緒。高度關注勞動爭議案件，防止引發大量的群體訴訟，影響社會穩定。在新《勞動法》實施前，年初就進行了充分調查研究，做好思想上的準備和工作上的應對，4月份給區政府提交了相關的建議報告。堅持慎重立案，分解解決，防止引發大面積訴訟帶來的不穩定。如姚莊電廠有50名職工要求養老金，仲裁機構支持了職工的要求，但這類案件矛盾復雜、處理難度大。職工的問題引起曹興平市長的重視。我們高度重視，先后給區政府和市中院專題匯報情況，處理中綜合考慮、細致把握法律與政策、眼前利益與長遠利益、個人與集體的關系，部分案件在立案前調解解決，20件立案后，17件通過做大量艱苦的調解工作，給職工釋明情況，絕大部分職工接受調解。在判決的3件中，兼顧各方利益，綜合考慮企業的生存發展，既保證企業正常生產經營，又保障企業職工利益。1-10月受理勞動爭議類案件269件，比去年同期的50件增長440%，盡管案件數量多、糾紛復雜、處理難度大，但都得到了妥善處理，穩定了社會，促進了和諧。

（二）做好案件處理工作，做到案件的法律效果與社會效果的統一。在案件處理中，院領導對于涉及企業生存發展的勞動爭議、城建中的土地征用糾紛以及歷史遺留疑難問題等敏感性案件加強調度，主動工作下移，參與疑難矛盾糾紛的協調、溝通、調解、說服教育，做到這些案件的處理既符合法律，又符合政策，既維護當事人的利益，又依法支持全區工業強區、城建興區的發展戰略的實施。

（三）穩妥處理信訪，著力解決信訪突出問題，維護社會和諧穩定。高度重視涉訴信訪工作，思想不松、力度不減，對容易引發非正常上訪、集體上訪和群體性事件的苗頭隱患反復排查、及時處理，做好駐京接訪和人員穩控，重點做好奧運會期間的信訪穩控工作，壓降信訪數量，提高處理信訪成效，努力減少信訪給全區穩定帶來的壓力。今年法院的涉訴信訪總量下降35%，沒有出現集訪、群訪，妥善解決了王某傷害案、趙某進京信訪案、張某訴湖里村委會等涉訴信訪難題，減少社會不穩定因素的產生。

二、堅持發展第一要務，依法提供優質服務，推進經濟大發展

堅持發展第一要務，通過審判進一步調節、規范經濟關系，為全區新型建材、電力、冶金、紡織服裝、化工主導產業的優化升級，機械電子、家具、橡膠輪胎、新材料潛勢產業培育、發展優勢農業經濟發展戰略提供司法服務和保障。

（一）主動走訪，了解企業發展狀況。按照省、市委振興徐州老工業基地發展戰略要求，從5月21日至23日，5名院領導，對賈汪7家鎮、部委辦局和企業進行了為振興徐州老工業基地提供司法保障的專項調研活動，深入了解當前我區企業發展現狀，面臨的困難和對審判工作的新需求，準確把握經濟發展脈搏，研究服務企業的工作意見，充分發揮審判在保增長、促發展中作用。加大對農村盜竊、企業盜竊案件以及影響社會安定的尋釁滋事、聚眾斗毆等案件的懲處力度，維護企業正常生產生活秩序。進一步加大執行工作力度。對于企業外部債權，異地債權的執行案件，加大力度，強化措施，開展“執行宣傳月”和“百日執行競賽”等活動，盡可能為企業討回債權。

（二）加強小額農貸案件的審理，促成信貸互信關系，依法支持農業、農村、農民不斷發展。在審理中，發現許多區公務員和教師卷入擔保貸款糾紛之中，不僅給公務員和教師隊伍穩定帶來影響，而且嚴重影響公教人員創業干事的積極性。及時將加強小額農貸案件中出現的問題報告區政府，引起區政府的高度重視，對穩定教師隊伍提出了新要求。同時，還及時向涉及較多人員的政府部門發司法建議，引起這些部門的重視，區公安分局、計生委等部門專門制訂所屬人員不得為他人擔保的規定。

（三）妥善處理農村土地承包糾紛案件，維護農村土地政策的穩定，促進農村經濟發展。審理農村土地承包糾紛案件時，堅持慎之又慎的態度，協調各方面的關系，穩妥處理糾紛，保證農村土地政策的落實。對于青山泉鎮夏塑村群體土地承包糾紛案件，在依法處理中，積極配合區委、區政府利用重新換發土地承包證的有利時機，妥善解決青山泉鎮因未進行第二輪土地承包所帶來的包括土地承包糾紛訴訟問題在內的一系列問題。

（四）支持企業改制，促進產業優化升級，提升經濟發展水平。自認真落實區委、區政府關于企業優化升級的改制決策，依法破產3家企業。對于涉及全區重點企業賈汪電廠、闞山電廠諸如環境污染、土地征用、人身損害賠償等案件，從有利于企業發展、社會穩定角度作出正確裁判。