近來(lái)，洪澤法院采取查閱卷宗、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理情況進(jìn)行調(diào)研。認(rèn)為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件主要呈三個(gè)特點(diǎn)：一是案件數(shù)量大，增長(zhǎng)迅速。今年共收二審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件372件，是2007年129件的近三倍。二是案件類(lèi)型涉及面廣，案情內(nèi)容復(fù)雜，審理難度大。今年審結(jié)的163件案件中，涉及失業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)?/SPAN>34件，涉及解除勞動(dòng)合同（含除名、開(kāi)除）、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的分別為33、21件，涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等其他社會(huì)保險(xiǎn)的61件，除此以外，還有訴請(qǐng)拖欠工資或加班費(fèi)、待崗生活費(fèi)，而同一個(gè)類(lèi)型的案件具體到個(gè)案又有許多不同的情況。同時(shí)，審理案件時(shí)適用法律和統(tǒng)一執(zhí)法的難度較大。三是群體性案件多，易引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件。以職工一方為5人以上的案件為群體性案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2006年中院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件131件，群體性案件為51件，占此類(lèi)案件的39%；2007年中院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件272件，群體性案件達(dá)146件，占52%。群體性案件涉及面廣、社會(huì)影響大，審理的難度也更大。

調(diào)研認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中存在的主要問(wèn)題是：（一）法律適用不統(tǒng)一。在復(fù)查的163件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，有36件的判決與仲裁內(nèi)容不一致，有30件二審改判。法律適用不統(tǒng)一主要體現(xiàn)在以下方面：1、對(duì)“兩不找”情形處理不當(dāng)。“兩不找”是指在八十年代后期到九十年代初，一些單位的勞動(dòng)者采取停薪留職、請(qǐng)長(zhǎng)假的辦法“下海”或以其他方式工作，期限滿(mǎn)后既未回到用人單位辦理延續(xù)手續(xù)，也未辦理辭職手續(xù)或要求單位安排工作，而用人單位既未要求勞動(dòng)者回來(lái)工作或者辦理相關(guān)手續(xù)，也未作出終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)的決定，即用人單位與勞動(dòng)者“兩不找”。對(duì)“兩不找”情形的處理，目前的兩種處理方式即認(rèn)定雙方勞動(dòng)關(guān)系終止和雙方勞動(dòng)關(guān)系依然存在均有不當(dāng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了一方的義務(wù)。2、對(duì)涉及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題。一是對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)、雇用關(guān)系的區(qū)別把握不準(zhǔn)；二是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的終止時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)法不統(tǒng)一。3、失業(yè)保險(xiǎn)賠償方面，主要問(wèn)題是判決的依據(jù)把握不準(zhǔn)。此外，失業(yè)保險(xiǎn)金的賠償標(biāo)準(zhǔn)也往往存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致適用上的沖突。 4、工傷賠償方面的問(wèn)題。一是在第三人侵權(quán)造成工傷的情況下，用人單位承擔(dān)的是全部責(zé)任還是補(bǔ)充責(zé)任。二是在工傷賠償案件中，是否一律以勞動(dòng)行政部門(mén)的工傷認(rèn)定為前提，法院能否依職權(quán)作工傷認(rèn)定。（二）審理程序方面的問(wèn)題。1、對(duì)涉及多個(gè)訴訟請(qǐng)求中的部分訴訟請(qǐng)求不予受理的處理上不統(tǒng)一。2、對(duì)有企業(yè)改制因素的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是否受理不統(tǒng)一。（三）法律文書(shū)主文不規(guī)范。

對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理提出意見(jiàn)：（一）切實(shí)落實(shí)保護(hù)弱者原則。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》的立法宗旨，在實(shí)體處理上，認(rèn)真貫徹保護(hù)弱者的原則，以實(shí)現(xiàn)法律的實(shí)質(zhì)公平；在程序上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)程序正義的精神及案件的具體情況，給處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者以適當(dāng)?shù)膬A斜，使其能利用訴訟權(quán)利實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利。（二）加強(qiáng)調(diào)解工作，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。注重發(fā)揮調(diào)解的作用，化解矛盾，引導(dǎo)雙方采取協(xié)商變通的方法解決糾紛。（三）對(duì)“兩不找”情形的認(rèn)定和處理，應(yīng)引進(jìn)上海高院的理念，認(rèn)定雙方的勞動(dòng)關(guān)系處于中止履行狀態(tài)，沒(méi)有實(shí)體上的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)。（四）關(guān)于涉及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題。認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)注意把握勞動(dòng)者對(duì)用人單位存在人身依附的特征。勞務(wù)關(guān)系中，勞務(wù)提供者與對(duì)方的法律地位平等，不存在行政管理關(guān)系，不接受對(duì)方的領(lǐng)導(dǎo)或者管理，無(wú)須遵守對(duì)方的規(guī)章制度，關(guān)系雙方不存在人身依附關(guān)系；而勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者之間存在著人身依附關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的區(qū)別主要在于用人單位的主體問(wèn)題，如用人單位是經(jīng)過(guò)工商登記的企業(yè)、單位、個(gè)體工商戶(hù)等，具有勞動(dòng)法上的主體資格，就是勞動(dòng)關(guān)系；如用人單位不具備上述主體資格，即是雇傭關(guān)系。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的終止時(shí)間，應(yīng)根據(jù)不同的情形進(jìn)行認(rèn)定。（五）在審理失業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)膭趧?dòng)爭(zhēng)議案件中，應(yīng)當(dāng)以《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定認(rèn)定用人單位是否承擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)賠償責(zé)任。失業(yè)保險(xiǎn)金的賠償標(biāo)準(zhǔn)，可適用廣西的規(guī)定，判決用人單位給予勞動(dòng)者雙倍賠償。（六）關(guān)于工傷賠償?shù)膯?wèn)題。在第三人侵權(quán)造成工傷的情況下，用人單位承擔(dān)的是補(bǔ)充責(zé)任。當(dāng)?shù)谌藷o(wú)力賠償或者實(shí)際賠償不足時(shí)，再由用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任。受害人不享有雙重賠償?shù)睦妗Ｔ诠r償案件中，法院應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)行政部門(mén)的工傷認(rèn)定結(jié)論為前提，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定作出處理，不能依職權(quán)作工傷認(rèn)定。（七）關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的若干程序問(wèn)題。1、對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案中的多個(gè)訴訟請(qǐng)求中的部分訴訟請(qǐng)求不屬于法院受理，在立案時(shí)應(yīng)告知當(dāng)事人，要求當(dāng)事變更訴訟請(qǐng)求。2、對(duì)有企業(yè)改制因素的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是否受理問(wèn)題，如屬于政府行政權(quán)力的行使制約和主導(dǎo)著糾紛的最終處理的，則不予受理，告知當(dāng)事人向政府相關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)解決，反之則受理。對(duì)國(guó)企改制中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（身份置換金）的發(fā)放予否、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題不予受理；如屬于是否存在勞動(dòng)關(guān)系或工齡長(zhǎng)短的確認(rèn)，則應(yīng)當(dāng)受理。（八）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律文書(shū)主文應(yīng)按下列原則進(jìn)行表述：屬于確認(rèn)之訴，應(yīng)表述為當(dāng)事人之間存在或不存在某種法律關(guān)系；屬于給付之訴，則表述為一方當(dāng)事人應(yīng)給付或不應(yīng)給付對(duì)方當(dāng)事人XX標(biāo)的。