本網(wǎng)徐州訊：行政訴訟制度的基本功能除了為行政相對(duì)人提供司法救濟(jì)外，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)全面依法行政也是其重要功能。為此江蘇省銅山縣法院近兩年采取三項(xiàng)舉措促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，取得了明顯成效。

一是爭(zhēng)取黨委和人大支持，形成行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴制度。為了推進(jìn)銅山“法治合格縣”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的司法監(jiān)督，增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念，提高依法行政水平，經(jīng)法院溝通，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的規(guī)定》，對(duì)行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴提出具體要求，銅山縣人口與計(jì)劃生育局和銅山工商行政管理局等機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按照規(guī)定積極到庭應(yīng)訴，促進(jìn)案件更加順利解決，也增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)。

二是通過(guò)多種形式加強(qiáng)和行政機(jī)關(guān)的溝通。該院建立并堅(jiān)持與行政機(jī)關(guān)定期交流例會(huì)制度，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)經(jīng)常性的溝通交流，及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法和行政審判工作現(xiàn)狀，研究和探討行政執(zhí)法和行政審判工作中存在的問(wèn)題，參與行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供地方重大決策法律咨詢意見。行政審判人員還針對(duì)審判工作發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法中的普遍性、突出性問(wèn)題，積極向有關(guān)部門提出司法建議，幫助行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作和完善制度，有效預(yù)防和減少了因違法行政而引發(fā)的行政爭(zhēng)議。

三是建立旁聽制度，每年選擇1至2宗典型案件，邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)工作人員旁聽案件。例如，2008年9月該院公開開庭審理一宗行政案件，邀請(qǐng)全縣主要執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)旁聽。庭審結(jié)束后召開庭審觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)案件中所涉及的法律程序、法律適用、執(zhí)法工作瑕疵進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門工作人員對(duì)法院依法審判全過(guò)程的感性認(rèn)識(shí)。通過(guò)此種方式使行政機(jī)關(guān)工作人員感受行政訴訟全過(guò)程，傾聽當(dāng)事人的訴求，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平。