本網(wǎng)徐州訊：2003年，江蘇省沛縣法院成立法律適用咨詢(xún)小組，建立了審判咨詢(xún)工作機(jī)制，5年來(lái)，該院本著“完善審判運(yùn)行機(jī)制、提高審判工作質(zhì)效”的目標(biāo)和“服務(wù)審判一線、促進(jìn)司法公正”的宗旨，不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，審判質(zhì)量效率明顯提升，案件上訴率、發(fā)改率逐年下降。

一是嚴(yán)格咨詢(xún)小組成員的選拔標(biāo)準(zhǔn)和條件，保證審判咨詢(xún)工作機(jī)制的高質(zhì)高效運(yùn)行。該院規(guī)定咨詢(xún)小組成員必須在審判一線辦案五年以上，具有良好的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的法律理論功底和豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過(guò)民主推薦、個(gè)人競(jìng)職、群眾測(cè)評(píng)、黨組審議等程序產(chǎn)生，同時(shí)確定由分管業(yè)務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，研究室主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，并在研究室設(shè)立咨詢(xún)小組辦公室，負(fù)責(zé)案件登記、分配、會(huì)議召集等日常工作。另外，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整人員組成，確保咨詢(xún)小組始終保持較高的政治和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，做到“成員高素質(zhì)、業(yè)務(wù)高水準(zhǔn)、運(yùn)作高效率、結(jié)論高權(quán)威”，從而保證了案件裁判的質(zhì)量與效率。

二是明確咨詢(xún)小組的工作職能，減輕審委會(huì)的工作壓力。該院《法律適用咨詢(xún)小組工作制度》對(duì)法律適用咨詢(xún)小組的職能作出了明確規(guī)定，一是對(duì)新類(lèi)型案件、疑難復(fù)雜案件及需提交審委會(huì)討論的案件進(jìn)行研究，提出法律適用方面的意見(jiàn)和建議；二是對(duì)審判實(shí)踐中遇到的法律適用問(wèn)題進(jìn)行研討，提出解決問(wèn)題的建議，統(tǒng)一法律適用和執(zhí)法尺度；三是組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，提出指導(dǎo)審判工作的意見(jiàn)和建議。由于咨詢(xún)小組立足于解決法律適用疑難問(wèn)題，不僅解決了少數(shù)疑難案件法律適用上的難題，增強(qiáng)了法官適用法律的能力，同時(shí)也因?yàn)樽稍?xún)小組的意見(jiàn)客觀公正，多數(shù)被承辦人或合議庭采納，避免了一些難度并不復(fù)雜的案件提交審委會(huì)，減輕了審委會(huì)討論個(gè)案的壓力。此外，對(duì)需提交審委會(huì)討論的案件，承辦咨詢(xún)事項(xiàng)的咨詢(xún)小組成員列席審委會(huì)，就法律適用問(wèn)題做出解釋?zhuān)瑢?duì)審委會(huì)委員提出的問(wèn)題做出回答，也大大提高了審委會(huì)討論案件的質(zhì)量和效率。

三是規(guī)范工作程序，確保咨詢(xún)意見(jiàn)的客觀性、咨詢(xún)結(jié)論的公正性。該院專(zhuān)門(mén)制定了咨詢(xún)小組工作程序，包括咨詢(xún)申請(qǐng)、案件登記、案件分配、會(huì)議召集、咨詢(xún)結(jié)案、案件流轉(zhuǎn)六個(gè)環(huán)節(jié)。具體為需提交咨詢(xún)小組研究的案件由業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)申請(qǐng)，并將案件審理報(bào)告通過(guò)電子文檔形式發(fā)送給咨詢(xún)小組成員；咨詢(xún)小組辦公室接收案件后進(jìn)行登記；根據(jù)咨詢(xún)小組成員的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，將案件分給咨詢(xún)小組成員，接收案件的咨詢(xún)小組成員即為咨詢(xún)事項(xiàng)承辦人，咨詢(xún)事項(xiàng)承辦人閱卷后，將卷宗流轉(zhuǎn)給其他咨詢(xún)小組成員；咨詢(xún)小組在了解案件事實(shí)后，由組長(zhǎng)主持召開(kāi)研討會(huì)，就案件的法律適用，客觀、全面地提出意見(jiàn)。在討論案件時(shí)，咨詢(xún)事項(xiàng)承辦人要首先發(fā)表意見(jiàn)；如果咨詢(xún)小組的意見(jiàn)被承辦人或合議庭采納，則該案不需再提交審委會(huì)研究，可逕行裁判。如未被采納，則提請(qǐng)審委會(huì)討論，咨詢(xún)事項(xiàng)承辦人不是審委會(huì)成員的，列席審委會(huì)討論案件。