為了規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省司法實(shí)踐，對(duì)本院2016年7月4日作出的《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)的若干規(guī)定》進(jìn)行修訂。

第一條（基本原則）  執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查，應(yīng)當(dāng)遵循依法有序、協(xié)作配合、公平與效率兼顧原則。

第二條（三個(gè)為主原則）　執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查、審理應(yīng)當(dāng)遵循基層法院管轄、本院移送、適用簡(jiǎn)化審理程序?yàn)橹髟瓌t。

第三條  （權(quán)利的告知與釋明）  執(zhí)行部門向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)送受理案件通知、向作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人（以下簡(jiǎn)稱被執(zhí)行人）發(fā)送執(zhí)行通知時(shí)，應(yīng)該同時(shí)告知民事訴訟法司法解釋關(guān)于在執(zhí)行程序中執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的規(guī)定。

在執(zhí)行過程中和終結(jié)本次執(zhí)行程序之前，執(zhí)行部門發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人符合本規(guī)定第四條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行分配或終結(jié)本次執(zhí)行程序之前及時(shí)向申請(qǐng)人 、被執(zhí)行人征詢執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的意見并釋明法律后果。執(zhí)行法官征詢釋明時(shí)，可邀請(qǐng)本院破產(chǎn)審判部門人員參加。

執(zhí)行部門發(fā)現(xiàn)終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件符合本規(guī)定第四條規(guī)定條件的，可在恢復(fù)執(zhí)行后，依照第二款向申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人征詢執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)意見。

第四條（執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的條件）  執(zhí)行部門向本院破產(chǎn)審判部門或受理破產(chǎn)案件的法院移送執(zhí)行案件進(jìn)行破產(chǎn)審查應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）被執(zhí)行人是企業(yè)法人；

（二）被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力；

（三）被執(zhí)行人或者有關(guān)被執(zhí)行人的任一執(zhí)行案件的申請(qǐng)執(zhí)行人同意移送破產(chǎn)程序。

第五條（執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的管轄）  執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查，實(shí)行以被執(zhí)行人住所地基層法院管轄為主、中級(jí)法院管轄為例外的原則，屬中級(jí)法院管轄的案件必要時(shí)也可以直接交由基層法院審理。

基層法院執(zhí)行移送破產(chǎn)案件管轄屬于其本院受理的，由該基層法院執(zhí)行部門直接向本院立案庭移送立案；

基層法院執(zhí)行移送破產(chǎn)案件管轄屬于所在中級(jí)法院其他基層法院管轄的，由該基層法院直接向其移送破產(chǎn)審查，發(fā)生爭(zhēng)議的，由中級(jí)法院協(xié)調(diào)處理；

基層法院、中級(jí)法院執(zhí)行移送破產(chǎn)案件管轄屬于省內(nèi)其他法院管轄的，由該基層法院、中級(jí)法院直接向其移送破產(chǎn)審查，發(fā)生爭(zhēng)議的，由省法院協(xié)調(diào)處理。

第六條（不同意的處理）  被執(zhí)行人符合本規(guī)定第四條條件的，但申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人均不同意移送破產(chǎn)程序的，執(zhí)行法院應(yīng)按《最高人民法院關(guān)于適用 <中華人民共和國(guó)民事訴訟法> 的解釋》第五百一十六條的規(guī)定清償債權(quán)，企業(yè)法人作為被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，執(zhí)行法院不予支持。

第七條（移送決定書）執(zhí)行案件符合本規(guī)定第四條規(guī)定的，執(zhí)行部門合議庭評(píng)議同意移送破產(chǎn)審查的，經(jīng)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人審批、院長(zhǎng)簽發(fā)，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)作出移送破產(chǎn)審查的決定書。決定書應(yīng)載明案號(hào)、案件來源、申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人信息、移送部門、移送人、移送時(shí)間，被執(zhí)行人具備破產(chǎn)資格和破產(chǎn)原因的事實(shí)和理由。案號(hào)使用同意移送的申請(qǐng)執(zhí)行人所屬執(zhí)行案件的案號(hào)；多個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人同意移送的，由執(zhí)行法官選擇其中的一個(gè)執(zhí)行案號(hào)，可選擇處置被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行案號(hào)。

執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)將決定書送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人，并告知被執(zhí)行人如對(duì)決定有異議的，可以在受移送法院破產(chǎn)審查期間提出，由受移送法院一并處理。

第八條（中止執(zhí)行）  決定移送破產(chǎn)審查的案件，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)同時(shí)作出對(duì)移送破產(chǎn)程序的被執(zhí)行人中止執(zhí)行的裁定，中止對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行。被執(zhí)行人在其他法院有執(zhí)行案件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)書面通知其他法院中止執(zhí)行，其他法院被告知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)中止執(zhí)行；其他法院不予中止執(zhí)行的，由執(zhí)行法院報(bào)共同的上級(jí)法院協(xié)調(diào)，上級(jí)法院可對(duì)轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行案件直接作出中止執(zhí)行的裁定。

受移送法院作出不予受理破產(chǎn)申請(qǐng)，申請(qǐng)人對(duì)該裁定提起上訴的，自不予受理裁定作出之日至上級(jí)人民法院作出裁定之日之前，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行。

對(duì)移送破產(chǎn)審查的被執(zhí)行人中止執(zhí)行的，不影響對(duì)同一執(zhí)行案件中其他被執(zhí)行人的執(zhí)行。

第九條（不宜保管物品的處置）  中止執(zhí)行裁定作出后被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)程序前，必要時(shí)執(zhí)行法院可以對(duì)被執(zhí)行人所有的季節(jié)性、鮮活、易變質(zhì)等不宜保管或保管費(fèi)用過高的財(cái)產(chǎn)，以及其他宜先行處置的財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置，待被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)程序后將所得價(jià)款移交受理破產(chǎn)案件指定的管理人。

第十條（保全延續(xù)）  執(zhí)行法院決定執(zhí)行案件移送破產(chǎn)程序的，在受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件之前，對(duì)被執(zhí)行人的查封、扣押、凍結(jié)等保全措施不予解除。保全期限屆滿，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)延長(zhǎng)保全期限，由執(zhí)行法院負(fù)責(zé)辦理延期手續(xù)。

執(zhí)行法院與破產(chǎn)受理法院系同一法院的，破產(chǎn)案件受理后，該執(zhí)行法院對(duì)被執(zhí)行人采取的查封、扣押、凍結(jié)措施可以不解除，其效力自然延續(xù)至破產(chǎn)程序中。

第十一條（移送材料）執(zhí)行法院決定執(zhí)行案件移送破產(chǎn)立案的，應(yīng)當(dāng)移送以下材料：

（一）決定書；

（二）申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人同意執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的書面意見或筆錄；

（三）執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查報(bào)告；

（四）申請(qǐng)執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)線索、被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施的相關(guān)材料；

（五）執(zhí)行法院已分配財(cái)產(chǎn)清單及相關(guān)材料；

（六）執(zhí)行立案信息表、強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的民事執(zhí)行裁定及其他執(zhí)行文書；

（七）被執(zhí)行人涉執(zhí)債務(wù)清單，查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)清單；

（八）對(duì)被執(zhí)行人中止執(zhí)行的民事執(zhí)行裁定書；

前款第（三）項(xiàng)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查報(bào)告應(yīng)載明如下事項(xiàng)：

（一）被執(zhí)行人基本信息；

（二）被執(zhí)行人所涉案件執(zhí)行概況；

（三）已查明的資產(chǎn)狀況；

（四）已處置的資產(chǎn)情況；

（五）已采取的強(qiáng)制措施情況；

（六）已掌握的賬簿、財(cái)務(wù)、印章等情況；

（七）已分配財(cái)產(chǎn)清單情況；

（八）案件執(zhí)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)；

（九）有必要在報(bào)告中列明的其他情況。

無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或債權(quán)債務(wù)明確、財(cái)產(chǎn)狀況清晰的案件，執(zhí)行法院在作出破產(chǎn)審查報(bào)告后，無須移送上述全部材料，僅移送決定書、申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人同意執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的書面意見或筆錄即可。

第十二條（立案登記審查）  執(zhí)行法院在作出移送決定當(dāng)日內(nèi)將本規(guī)定第十一條規(guī)定所列材料移送破產(chǎn)法院立案庭，該立案庭以決定書、申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人同意執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的書面意見或筆錄作為立案條件，不得以材料不完備等為由拒絕接收。立案庭應(yīng)當(dāng)自收到移送材料之日起當(dāng)日內(nèi)錄入全國(guó)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，以“破申”作為案件類型代字編制案號(hào)登記立案，并在1個(gè)工作內(nèi)移送給破產(chǎn)審判部門進(jìn)行審查，審判部門在收到移送材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的裁定。

移送材料不完備或內(nèi)容錯(cuò)誤，破產(chǎn)法院可以要求執(zhí)行法院補(bǔ)齊、補(bǔ)正，執(zhí)行法院應(yīng)于7日內(nèi)補(bǔ)齊、補(bǔ)正。該期間不計(jì)入破產(chǎn)法院審查的期間。

第十三條（立案通知及異議處理）　破產(chǎn)審判部門應(yīng)當(dāng)在立案登記后5日內(nèi)將立案及合議庭組成情況通知申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人，申請(qǐng)執(zhí)行人同意移送破產(chǎn)程序的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知被執(zhí)行人如對(duì)移送破產(chǎn)有異議，可以在收到通知后7日內(nèi)提出異議，破產(chǎn)審判部門依照企業(yè)破產(chǎn)法第10條規(guī)定處理。

第十四條　（執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的監(jiān)督）  受移送法院拒絕接收移送的材料，或者收到移送的材料后不按規(guī)定的期限作出是否受理裁定的，執(zhí)行法院可函請(qǐng)受移送法院的上一級(jí)法院進(jìn)行監(jiān)督。上一級(jí)法院收到函件后應(yīng)當(dāng)指令受移送法院在5日內(nèi)接收材料或作出是否受理的裁定。

受移送法院收到上級(jí)法院的通知后,5日內(nèi)仍不接收材料或不作出是否受理裁定的,上一級(jí)法院可以逕行對(duì)移送破產(chǎn)審查的案件行使管轄權(quán)。上一級(jí)法院裁定受理破產(chǎn)案件的，可以指令受移送法院審理。

第十五條（裁定受理前撤回申請(qǐng)）  破產(chǎn)審查期間，原同意移送破產(chǎn)審查的申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人自愿撤回申請(qǐng)的，可予以準(zhǔn)許，并在準(zhǔn)許決定之日起3日內(nèi)退回執(zhí)行法院移送的材料。

第十六條（裁定受理后材料補(bǔ)充）  受移送法院破產(chǎn)審判部門裁定受理破產(chǎn)案件后3日內(nèi)，將受理裁定移送執(zhí)行法院；破產(chǎn)審判部門認(rèn)為移送的材料需要補(bǔ)充的，向執(zhí)行法院發(fā)送補(bǔ)充材料清單，執(zhí)行法院收到清單后7日內(nèi)將清單材料移送給受移送法院。

第十七條（受理后的銜接）  執(zhí)行法院應(yīng)于收到受理破產(chǎn)案件的裁定書后7日內(nèi)完成以下工作：

（一）將本院有關(guān)被執(zhí)行人的所有執(zhí)行案件的債權(quán)受償情況或財(cái)產(chǎn)分配情況匯總成表，移送受理破產(chǎn)案件的法院；

（二）根據(jù)受理破產(chǎn)案件法院的要求，及時(shí)解除相關(guān)保全措施或出具函件，將查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)交破產(chǎn)受理法院；

（三）將查控的尚未執(zhí)行或者尚未執(zhí)行完畢的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，移交受理破產(chǎn)案件的管理人；

（四）告知有關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行人依法在破產(chǎn)程序中申報(bào)債權(quán)。

執(zhí)行法院收到破產(chǎn)受理裁定后，拒不解除查封、扣押、凍結(jié)措施或出具移交處置權(quán)函件的，破產(chǎn)法院可以層報(bào)共同上級(jí)法院解除保全措施，上級(jí)法院自收到報(bào)請(qǐng)后3日內(nèi)立案監(jiān)督，符合條件，自立案后15日內(nèi)進(jìn)行裁定解除保全措施。

第十八條（不屬于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的界定）  符合下列情形之一的，不屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行法院或執(zhí)行部門不再移交：

（一）已通過拍賣程序處置且成交裁定書已送達(dá)買受人的拍賣財(cái)產(chǎn)；

（二）通過以物抵債償還債務(wù)且以物抵債裁定已送達(dá)接受抵債的申請(qǐng)執(zhí)行人的抵債財(cái)產(chǎn)；

（三）已完成轉(zhuǎn)賬、匯款、現(xiàn)金交付的執(zhí)行款。

第十九條（不予受理或駁回申請(qǐng)的銜接）  受移送法院裁定不予受理破產(chǎn)案件的，應(yīng)當(dāng)在裁定作出之日起5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人，并通知執(zhí)行法院。申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。未在法定期限內(nèi)上訴或上級(jí)人民法院維持原裁定的，受移送法院應(yīng)及時(shí)將接受的材料退回執(zhí)行法院，執(zhí)行法院應(yīng)及時(shí)恢復(fù)對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行。

受理移送法院裁定駁回申請(qǐng)的，適用前款規(guī)定。

破產(chǎn)法院作出不予受理、駁回申請(qǐng)或者準(zhǔn)許撤回申請(qǐng)的裁定后，執(zhí)行法院不得重復(fù)啟動(dòng)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查程序。但是，申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人可依照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定直接向有管轄權(quán)的法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。

第二十條（裁定書當(dāng)事人的確定）  裁定受理或裁定不予受理破產(chǎn)的裁定書，申請(qǐng)人為同意移送破產(chǎn)的申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人，被申請(qǐng)人為不予同意移送破產(chǎn)的申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人；申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人均同意移送破產(chǎn)的，列雙方為申請(qǐng)人。

第二十一條（特殊財(cái)產(chǎn)先行處置）　執(zhí)行部門在移送執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件之前，對(duì)難以處置的財(cái)產(chǎn)，如司法網(wǎng)拍流拍的財(cái)產(chǎn)、集體土地上違法建造的廠房、小產(chǎn)權(quán)房等先行處置，并將拍賣所得款項(xiàng)交付給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人。

第二十二條（裁定終結(jié)執(zhí)行）  破產(chǎn)程序出現(xiàn)下列情形之一的，破產(chǎn)法院應(yīng)于7日內(nèi)將情況反饋給執(zhí)行法院。執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行：

（一）裁定宣告破產(chǎn)的；

（二）裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃并終止重整程序的；

（三）裁定認(rèn)可和解協(xié)議并終止和解程序的。

第二十三條（破產(chǎn)專項(xiàng)基金）　基層法院、中級(jí)法院、省法院應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取設(shè)立破產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于管理人報(bào)酬補(bǔ)償、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、特困民生救助等事項(xiàng)；破產(chǎn)專項(xiàng)基金來源于政府財(cái)政撥款、管理人報(bào)酬提取資金及其他途經(jīng)。

第二十四條（公益管理人）　基層法院、中級(jí)法院針對(duì)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的移送破產(chǎn)案件建立公益管理人制度，從入庫(kù)管理人中輪候確定公益管理人，對(duì)不愿意充當(dāng)公益管理人的進(jìn)行業(yè)務(wù)上限制。

在府院聯(lián)動(dòng)過程中，各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)政府設(shè)立破產(chǎn)公益管理人，公益管理人可以從財(cái)政、司法、國(guó)有資產(chǎn)管理公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等單位中推選具有法律、會(huì)計(jì)、管理專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任。

第二十五條（執(zhí)行機(jī)構(gòu)協(xié)助配合破產(chǎn)案件審理）  破產(chǎn)案件審理過程中，破產(chǎn)審判部門利用最高法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)及時(shí)查控、變現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合破產(chǎn)審判部門各項(xiàng)執(zhí)行措施的推進(jìn)；破產(chǎn)審判部門可以直接使用省法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)。

第二十六條（設(shè)立執(zhí)行移送破產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）  全省各級(jí)法院分別設(shè)立執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查協(xié)調(diào)小組，成員由執(zhí)行局、執(zhí)行裁判庭、民商事審判庭或破產(chǎn)庭、立案庭負(fù)責(zé)人組成，由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。

第二十七條（破產(chǎn)團(tuán)隊(duì)組成）  執(zhí)行程序移送破產(chǎn)程序的，破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)可以由破產(chǎn)審理部門和執(zhí)行局法官共同組成。

第二十八條（執(zhí)轉(zhuǎn)破考核激勵(lì)）　各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行移送、審理破產(chǎn)案件的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)移送執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件的識(shí)別、準(zhǔn)備材料、移送及審查、審理分成兩個(gè)階段折算案件量，可以根據(jù)案件難易程度等因素確定具體折算案件量的方法。

第二十九條（附則）  本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，2016年7月4日通過的《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)的若干規(guī)定》不再適用。

法律、司法解釋對(duì)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查有新規(guī)定的，以法律、司法解釋為準(zhǔn)。