本網(wǎng)連云港訊：2008年來，灌云法院為進一步發(fā)揮人民陪審員在審判工作中的重要作用，加快推進法官精英化步伐，克服案多人少的現(xiàn)實問題，在原有15名人民陪審員的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入細致的考察和選拔程序，報請縣人大新聘36名人民陪審員，至此，該院的人民陪審員數(shù)量已增至51人，案件質(zhì)量與效率得到了進一步提升。2005年，該院關(guān)于陪審員管理的經(jīng)驗與做法曾得到省、市法院的認可，并在一定范圍內(nèi)予以推廣。2005年至今，該院人民陪審員參與審理普通程序案件856件，占適用普通程序案件數(shù)的35.11%。其中刑事附帶民事案件的調(diào)結(jié)率98%，民商事案件的調(diào)撤率58.24%。

一是規(guī)范運作，全面完善陪審員管理長效機制。一方面在政治處設(shè)立人民陪審員管理辦公室，專人負責(zé)陪審員全面管理工作，內(nèi)容包括進一步健全并完善陪審員個人檔案，加強對陪審員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展對陪審員思想品德、工作態(tài)度、審判紀律和作風(fēng)、陪審工作實績考核等，并將考核結(jié)果作為年終評比的依據(jù)；另一方面確定由各業(yè)務(wù)庭負責(zé)對陪審員的日常管理工作，主要包括在合理期限內(nèi)向擬作為合議庭組成人員的人民陪審員發(fā)出“人民陪審員參加案件審理通知書”和“人民陪審員參加案件審理通知書回證”，告知陪審員參加開庭的時間、地點，組織安排陪審員及時參加閱卷、組織庭前證據(jù)交換，案件審結(jié)后及時填寫《人民陪審員參審案件登記表》等。

二是加強培訓(xùn)，積極提高陪審員業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立對陪審員多方位培訓(xùn)與學(xué)習(xí)制度,采取定期培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合的方式，通過觀摩庭審、座談交流,讓陪審員對法院審判工作形成初步形成感性認識，通過集中授課，強化陪審員對法律基礎(chǔ)知識、審判工作基本原則、職業(yè)道德與紀律的理性認識。在陪審員參審案件過程中，實行法官個案指導(dǎo)制度，由法官對陪審員進行案件審理全過程的解釋與指導(dǎo)，同時，也要求陪審員通過這一過程加強對法官審判工作的全面監(jiān)督。

三是合理安排，借助陪審之力提高辦案效率。充分發(fā)揮現(xiàn)有51名人民陪審員的作用，積極采取措施提高案件審理效率。首先是認真落實陪審員參審案件“隨機抽取”制度，做到陪審員不固定在一個業(yè)務(wù)庭，尤其是不固定在一個合議庭，切實保證人民陪審員職權(quán)真正依法有效行使；其次是擴大陪審員案件參審面和參審數(shù)量，努力克服案多人少、合議庭人員不足的問題。該院規(guī)定，陪審員主要陪審案件為刑事、民事、行政類，其中婚姻家庭、人身損害、民間借貸、未成年人犯罪四類普通程序案件為陪審員必須參審案件；再次是積極探索陪審員工作延伸職能，充分利用陪審員在社會經(jīng)驗、專業(yè)知識等方面的優(yōu)勢，進一步拓展陪審工作內(nèi)容，包括組織陪審員參與庭前調(diào)解、審后執(zhí)行、幫教維權(quán)、信訪接待、法制宣傳等。2005年來，人民陪審員撰寫普法宣傳文章50余篇，深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展普法宣傳12場（次），受到了轄區(qū)群眾的歡迎和好評。

四是保障待遇，充分調(diào)動陪審員工作積極性。首先是對因參加審判活動、接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)所支付的學(xué)習(xí)費、差旅費、生活補助、誤工工資等費用，列入法院財政預(yù)算，并按照實際支出進行報銷；其次是根據(jù)陪審員參加庭審活動的實際出勤情況發(fā)放一定補貼費用，具體操作由各業(yè)務(wù)庭將《人民陪審員參審案件登記表》報人民陪審員管理辦公室后統(tǒng)一計算并發(fā)放；第三是提供良好的辦公條件，安排專門陪審員辦公室，配置空調(diào)、電腦、家具等辦公設(shè)施，保證陪審工作的正常開展；第四是依據(jù)陪審員年度工作進行評先評優(yōu)，對工作突出、成績顯著的給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。