本網(wǎng)常州訊：為了深入探索構(gòu)建中國(guó)特色少年司法制度，今年，常州中院積極根據(jù)少年法庭成長(zhǎng)的客觀規(guī)律和形勢(shì)需要，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上在全省法院系統(tǒng)率先推出《2008-2010年全市法院少年法庭工作發(fā)展規(guī)劃》。近日，隨著溧陽(yáng)市法院少年案件綜合審判庭機(jī)構(gòu)編制獲得編委批準(zhǔn)，常州兩級(jí)法院取得了少年案件綜合審判庭獨(dú)立建制的全面豐收，是全省唯一在中院和基層法院全部設(shè)立綜合性審判庭的地區(qū)。與傳統(tǒng)的多種少年法庭模式并存相區(qū)別的是，常州法院以最高人民法院首肯的“天寧模式”為基礎(chǔ)，在全市確立了以綜合性少年案件審判庭為主線的少年法庭發(fā)展方向。從中院少年庭今年3月獨(dú)立建制以來(lái)，在中院的推動(dòng)和各基層法院的積極配合下，全市法院全面推進(jìn)少年法庭機(jī)構(gòu)建設(shè)，僅用了不到半年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)法院均設(shè)置少年案件綜合審判庭的工作目標(biāo)，也使常州法院少年法庭工作整體發(fā)展取得了重大突破。

一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。隨著青少年思想道德建設(shè)的形勢(shì)更趨緊要，常州兩級(jí)法院的黨組班子與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)少年法庭建設(shè)對(duì)于法院整體工作乃至建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要性，將少年法庭工作自覺(jué)融入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境的大局中來(lái)謀劃和部署，推動(dòng)形成整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的格局。今年以來(lái)，法院領(lǐng)導(dǎo)積極與地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通，進(jìn)一步取得了黨委、政府對(duì)少年法庭工作的理解和支持。新一屆常州中院黨組更是把少年法庭機(jī)構(gòu)建設(shè)列入主要議事日程，在全省中級(jí)法院中設(shè)立第二家獨(dú)立建制的少年案件綜合審判庭；各基層法院也均看準(zhǔn)形勢(shì)、把握機(jī)遇，積極爭(zhēng)取區(qū)黨委、政府的支持，先后取得了地方編委的編制批準(zhǔn)。

二是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。與少年案件合議庭、少年刑事審判庭相比，少年案件綜合審判庭建設(shè)所帶來(lái)的最直觀感受是既有案件類(lèi)型多樣化，又利于促進(jìn)法官的刑民皆通化。作為法院內(nèi)設(shè)的綜合性審判業(yè)務(wù)部門(mén)，其日益顯現(xiàn)出少年案件受理規(guī)范，維權(quán)保護(hù)渠道暢通，宣傳陣地穩(wěn)固扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)作用。今年以來(lái)，常州中院全面總結(jié)二十年來(lái)全市法院少年法庭工作的實(shí)踐做法，認(rèn)真梳理出以建立穩(wěn)定成熟的少年審判隊(duì)伍為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)少年法庭機(jī)構(gòu)建設(shè)；以綜合審判、全面維權(quán)為工作著力點(diǎn)，切實(shí)健全少年法庭工作機(jī)制等工作經(jīng)驗(yàn)。綜合性少年法庭建設(shè)的實(shí)踐啟示是：領(lǐng)導(dǎo)重視是先決條件，維護(hù)權(quán)益是重要目標(biāo)，制度建設(shè)是必要保障，寓教于審是活力所在，協(xié)同配合是有效途徑。只有在取得領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，明確了全面維權(quán)的目標(biāo)，并以審判為中心建立和完善配套工作體系，與各政法部門(mén)和社會(huì)有關(guān)方面密切配合、協(xié)同開(kāi)展工作，才能提高審判質(zhì)量、鞏固審判效果、達(dá)到預(yù)期目的，這也是少年法庭工作打開(kāi)新局面、不斷發(fā)展完善的關(guān)鍵。目前，全市法院已創(chuàng)建1家國(guó)家級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，4家省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。

三是注重謀劃未來(lái)。當(dāng)前，少年法庭工作得到了各方面的高度重視，具有非常好的發(fā)展機(jī)遇和條件，少年法庭工作不僅是現(xiàn)在要發(fā)展，而且要為未來(lái)更好地發(fā)展創(chuàng)造有利條件，必須立足當(dāng)前、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、持之以恒，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)少年法庭工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)少年法庭工作，有利于健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度體系，特別是在最高院即將逐步開(kāi)始試點(diǎn)少年法院的背景下，綜合性少年庭的蓬勃發(fā)展更具有突出的意義。常州法院少年法庭工作的三年規(guī)劃的出臺(tái)，明確了少年法庭的指導(dǎo)思想和總體要求，確立了司法理念、隊(duì)伍建設(shè)、審判能力、維權(quán)創(chuàng)建、社會(huì)影響等多個(gè)方面的具體目標(biāo)，部署了精心辦案、完善機(jī)制、健全組織、整體保護(hù)、營(yíng)造環(huán)境的主要任務(wù)和。也指出了要正確處理好的幾個(gè)關(guān)系：少年司法審判質(zhì)量與效率的關(guān)系、少年司法法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系、少年法庭機(jī)構(gòu)建設(shè)與規(guī)范管理的關(guān)系、少年法庭工作與法院其他工作的關(guān)系、少年法庭工作狠抓當(dāng)前與謀劃未來(lái)的關(guān)系。近期，全市法院少年庭將著力圍繞建立未成年人犯罪案件分案處理機(jī)制、適用緩刑案件實(shí)行緩刑聽(tīng)證工作機(jī)制、涉少刑事裁判引入量刑說(shuō)理機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索和實(shí)踐。