本網徐州訊：6月2日，徐州市泉山區區委、區政府在和平街道辦事處舉行總工會、團委、婦聯參與大調解機制訴調對接工作啟動儀式，省法院審判委員會專職委員謝國偉、市法院院長李后龍、泉山區委書記董鋒參加啟動儀式并為10個街道辦事處訴調對接調解室授牌，同時為57名特邀調解員頒發了證書和法律工具書，這是泉山區充分調動各種社會組織和團體的資源優勢，有效化解各類民事糾紛，省內第一家落實工青婦組織聯動，全面構建多元化大調解格局，促進社會和諧和依法治區建設的一項重要舉措。

近年來，社會矛盾糾紛呈現出一些新的特點：一是矛盾糾紛數量激增，糾紛的類型也出現了許多新情況和新問題，如夫妻離婚債務的分割、物業管理、民間借貸、勞動爭議、委托理財、相鄰關系等比較突出；二是發生糾紛后，當事人的行為比較激烈，有的當事人尖銳對立，互不相讓，有的則為了謀求自身利益的最大化，采取激烈的表達方式，諸如纏訴、鬧訪、圍堵沖擊司法行政機關、越級上訪和以自殺、自殘方式相威脅等；三是房屋拆遷、企業破產和勞動爭議等民事糾紛當事人，容易引發相互串聯、互通消息、統一行動等群體性事件發生，有的為了制造更大的影響，甚至煽動不明真相的群眾參加，給處理糾紛帶來了一定的難度。

泉山區委、區政府高度重視構建和諧社會和“平安泉山”、“法治泉山”建設，多次召開專題會議研究建立健全多元化的化解矛盾糾紛解決機制，形成了組織上黨委統攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的格局；理念上堅持運用統籌兼顧的方法，努力實現法律效果和社會效果的有機統一；在工作方式上，充分發揮調解解決糾紛的功能作用，積極構建以人民調解為基礎、訴訟調解為主導、行政調解為補充和司法審判為保障的糾紛解決體系。

為了及時妥善處理勞動爭議、婚姻家庭以及涉及未成年人權益等民事糾紛，充分發揮民調組織有效化解矛盾糾紛的積極作用，促進訴訟調解與大調解的有機銜接，構建社會矛盾糾紛大調解機制，泉山區委、區政府首先成立了民事糾紛訴調對接工作領導小組，同時在各街道辦事處分別設立了由總工會、團委、婦聯選派人員聯合辦公的訴調對接調解室，分別出臺了工會、團委、婦聯訴調對接調解工作實施細則，明確了各自職責范圍內的勞動爭議、婚姻家庭糾紛和青少年維權等方面的案件調解工作。

實施細則規定了工會、團委、婦聯訴調對接調解工作職責。區總工會在各街道設立的勞動爭議調解室，主要負責受理所屬街道辦事處轄區內的下列勞動爭議案件：(一)因企業開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發生的爭議；(二)因執行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規定發生的爭議；(三)因履行勞動合同發生的爭議；(四)法律、法規規定應依照勞動爭議處理條例處理的其他勞動爭議。團區委在各街道設立的青少年維權調解室，主要受理所屬街道辦事處轄區內的下列未成年人保護糾紛：(一) 因家庭問題、鄰里矛盾而引起的未成年人保護糾紛；(二) 因學校保護而引起的未成年人保護糾紛；(三) 因衛生防疫、勞動用工、網吧娛樂等社會保護而引起的未成年人保護糾紛。區婦聯在各街道設立的婚姻家庭糾紛調解室，主要受理所屬街道辦事處轄區內的下列婚姻家庭糾紛：（一）離婚糾紛、探望權糾紛；（二）婚姻財產糾紛；（三）撫養、扶養、贍養、收養糾紛；（四）繼承糾紛、分家析產糾紛；（五）遺贈糾紛、遺贈扶養協議糾紛；（六）其他婚姻家庭糾紛。工會、團委、婦聯在各街道辦事處設立的訴調對接調解室的調解工作與法院調解、司法調解和勞動保障部門調解相互銜接，優勢互補，并由此構建彼此聯動、多元化的大調解格局。

實施細則規定，訴調對接調解室調解案件時，應遵守有關履行職責的規定，保持中立地位。調解人員在調解過程中，對當事人的隱私和其它不愿公開的信息負有保密義務。當事人未達成調解協議的，應向法院出具調解終結書，并將調解筆錄等調解期間形成的相關材料一并移交法院；調解達成協議的，由法院依法予以確認并制作民事調解書。

工會、團委、婦聯向各街道辦事處訴調對接調解室選派的特邀調解員，由法院會同工會、團委、婦聯等組織共同對其進行崗前培訓。特邀調解員的工作實行年度考核制度，成績突出的及時給予表彰獎勵，以調動特邀調解員的工作積極性，發揮訴調對接調解工作有效化解矛盾糾紛的功能，將大量的矛盾糾紛解決在萌芽狀態，促進訴調對接調解工作的進一步開展。