就是要讓老賴“出不了門花不了錢辦不了事”
作者:朱旻 朱嶸 發(fā)布時間:2017-02-08 瀏覽次數(shù):2827
執(zhí)行中,為躲避法院執(zhí)行,不少失信被執(zhí)行人使盡了各種解數(shù),隱藏財產(chǎn)、虛構(gòu)債務、假離婚、威脅抗拒……面對老賴歪招百出拒不執(zhí)行的眾生相,江蘇執(zhí)行持續(xù)推動信息化查詢手段圍堵失信被執(zhí)行人,持續(xù)推動社會多行業(yè)多部門聯(lián)動機制建設,不斷加大信用懲戒力度,深度壓縮老賴生存、生活空間。
信息化手段網(wǎng)絡查控
查凍扣全過程只需10分鐘
網(wǎng)絡查控,是法院圍堵失信被執(zhí)行人最有效的現(xiàn)代武器。鹽城中院執(zhí)行局負責同志介紹說:“依靠最高院和省高院網(wǎng)絡查控系統(tǒng),去年以來,全市兩級法院查詢執(zhí)行案件15175件,查出有效信息26035條,最快在10分鐘內(nèi)就能反饋查詢結(jié)果。”
不斷延伸執(zhí)行查控網(wǎng)絡的觸角,2016年初,鹽城濱海、大豐、東臺等法院與當?shù)剞r(nóng)商行及部分農(nóng)村互助合作社實現(xiàn)了專線互聯(lián),進一步拓寬查控范圍。
構(gòu)建全方位、多層次、立體化的網(wǎng)絡查控體系。在省級層面,江蘇高院的金融“點對點”查詢系統(tǒng)已覆蓋省內(nèi)31家商業(yè)銀行,并在全國率先與省工商局建立了投資、股權(quán)信息查詢、凍結(jié)和公示系統(tǒng),與省公安邊防總隊建立了覆蓋執(zhí)行和審判環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡邊控系統(tǒng),與省公安廳交管局和省交通廳聯(lián)合建立的車輛查控系統(tǒng)、與省國稅局和省地稅局聯(lián)合建立的稅務信息查控系統(tǒng)也即將投入使用。在市縣級層面,各中院金融查控系統(tǒng)覆蓋的地方銀行達到62家,中級、基層法院開發(fā)的信息查控平臺覆蓋國土、房管、車管、稅務、公安、公積金、計生等多個領域,覆蓋單位200多家。如同鹽城法院,全省部分基層法院通過與中小銀行的“點對點”平臺,已經(jīng)實現(xiàn)查凍扣一體化,在縣域范圍查凍扣全過程用時只需10多分鐘。
在區(qū)域協(xié)作層面,江、浙、滬、皖三省一市之間建立了銀行存款互查平臺,與上交所和深交所的證券查詢系統(tǒng)、與銀聯(lián)上海總部的銀行卡消費信息查詢系統(tǒng)已投入使用,與阿里巴巴集團的淘寶網(wǎng)用戶信息查詢系統(tǒng)(覆蓋支付寶、余額寶、芝麻信用等)即將全部投入使用。此外,全省三級法院全部與最高人民法院“總對總”查詢系統(tǒng)連通,從2015年7月25日開通到目前,共查詢銀行存款9076.28億元,凍結(jié)122.08億元。
推送公布失信“黑名單”
信用懲戒步步緊逼失信主體
王某是位宿遷的老板,在沭陽小有名氣,因與他人發(fā)生借款糾紛而被訴至沭陽法院,法院判決王某應履行還款義務,但王某并未按判決書載明的時間履行法律義務。案件進入執(zhí)行階段后,王某仍然拒絕履行義務。案件執(zhí)行過程一切證據(jù)表明,王某在躲避執(zhí)行,承辦法官遂將其納入“失信被執(zhí)行人名單庫”。某天夜里,承辦法官突然接到一個陌生的國際長途電話,接起電話一聽,居然是王某。一通交流之后,第二天沭陽法院銀行賬戶上就匯入了王某的執(zhí)行款。
原來,王某此前去了俄羅斯談生意,生意談完準備回來的時候,發(fā)現(xiàn)買不了飛機票,一查才發(fā)現(xiàn)原來是沭陽法院將其加入了“失信被執(zhí)行人名單庫”,但他此時仍然不愿履行法律義務。直至俄羅斯當局告知其護照即將到期,如果不按時回國,將被遣返,王某隨即聯(lián)系沭陽法院案件承辦人解決此事。
“黑名單”制度成為懲治老賴的有效利器。據(jù)悉,2016年全省法院共向最高人民法院失信被執(zhí)行人名單上傳被執(zhí)行人信息29.99萬人次,促使52279名被執(zhí)行人主動履行義務,同比增長192.42%。該名單同步推送省住建廳、省工商局、人行南京分行等單位,使失信被執(zhí)行人不僅申請貸款、乘坐飛機高鐵受限,還被限制參加招投標、擔任企業(yè)高管和股東、對外投資等,促使25812名被執(zhí)行人主動履行義務。
全省法院對特殊主體的信用懲戒不搞特殊化,要求黨政機關為被執(zhí)行人的一律納入失信名單,促進了一批特殊被執(zhí)行主體案件的妥善化解。
一起借款擔保案件中,法官執(zhí)行中同時查明,被執(zhí)行人陳某現(xiàn)為某市人大代表。執(zhí)行法官向陳某釋明如被法院納入失信被執(zhí)行人名單后,除采取限制乘坐高鐵、飛機、銀行貸款等措施外,法院還會將具有代表身份的被執(zhí)行人失信情況報告當?shù)厝舜蟪N瘯浯碣Y格也將會受到影響。陳某聽后非常震驚,主動到法院要求還款履行義務。
針對特殊主體的信用懲戒,徐州睢寧法院推動完善“四法”讓失信黨員和涉公職被執(zhí)行人及時履行義務。
一是基層黨委換屆實行黨代表和村支書失信否決制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委換屆選舉之際,由縣委針對鎮(zhèn)黨代表初選考察工作專門下文,凡被列入涉執(zhí)行失信黑名單的,限期不履行法律文書確定義務的黨代表候選人實行一票否決。二是黨建工作評優(yōu)評先實行失信否決制。在黨建工作優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨組織評選中,對有失信行為的優(yōu)秀黨員候選人實行一票否決制。三是黨員干部提拔使用實行失信否決制。該院積極與縣委組織和紀檢部門聯(lián)動,將執(zhí)行失信作為考察干部的重要條件列入日常工作。四是把涉執(zhí)行信用作為公職人員日常管理的重要手段。凡被執(zhí)行人為黨政機關、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)、公務員、事業(yè)人員、人大代表、政協(xié)委員的,該院及時將案件執(zhí)行進展情況在睢寧誠信網(wǎng)上公布,由相關聯(lián)動的紀檢、組織、人大、政協(xié)等部門對其進行誡勉談話,督促履行。
多部門多行業(yè)聯(lián)動懲戒
最大限度擠壓老賴生存空間
2016年7月,省高院與45家省級機關召開聯(lián)合信用懲戒聯(lián)席會議,推動省委、省政府制定對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的意見,推進將失信被執(zhí)行人名單嵌入各領域辦公平臺,使被執(zhí)行人不僅不能乘坐飛機高鐵、進行高消費,而且參加招投標、對外投資、擔任企業(yè)高管、貸款等也受到限制。由此形成多部門、多行業(yè)、多領域聯(lián)合對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒,最大限度擠壓其生存和活動空間,不斷擴大失信懲戒措施的影響力。
日前省高院執(zhí)行局法官介紹了聯(lián)席會議后即將形成的“對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒措施表”。表格中不僅列出具體懲戒措施,還會明確各項措施的具體實施部門。如限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券;限制收購上市公司;協(xié)助查詢股票信息、作為設立銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu),以及收購銀行業(yè)金融機構(gòu)審批的審慎性參考等,都會明確省級機關中具體的實施部門。
省高院執(zhí)行局負責同志介紹,貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等,2017年懲戒失信的關鍵詞仍是“進一步限制”。包括加大對失信被執(zhí)行人設立金融類機構(gòu)的限制措施, 加大對失信被執(zhí)行人從事民商事行為的限制措施,加大對失信被執(zhí)行人行業(yè)準入的限制措施, 加大對失信被執(zhí)行人擔任重要職務的限制措施,加大對失信被執(zhí)行人享受優(yōu)惠政策或榮譽的限制措施等:“就是要通過信用懲戒力度的不斷加大,讓老賴丟不起人、出不了門、花不了錢、辦不了事,主動履行其法定義務!”