本網(wǎng)鎮(zhèn)江訊：5月20日上午，句容法院開庭審理原告黃某訴被告句容市公安局治安管理行政處罰一案。句容市公安局局長陸金火出庭應(yīng)訴，省、市、縣三級人大代表5人及該院2名執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員受邀旁聽了庭審。此案是句容法院2008年首起行政首長出庭應(yīng)訴的案件，將對全面推行行政首長出庭應(yīng)訴制度起到更好地推進作用。

2007年12月25日上午，黃某在句容市京華桂冠國際酒店一樓大廳門前，趁市第十四屆人代會第一次會議召開之際，手舉寫有標語的紙牌，擾亂了該場所的秩序，被句容市公安局處以行政拘留五日的行政處罰。黃某不服處罰，于2008年3月5日向句容法院起訴。法院定于5月20日開庭審理，并在送達開庭傳票時一并向句容市公安局送達了行政首長出庭通知書，句容市公安局局長陸金火親自出庭應(yīng)訴。

行政訴訟一方面要保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，另一方面要維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，在促進官民和諧方面起著重要作用。但一直以來，經(jīng)常出現(xiàn)被告行政機關(guān)的法定代表人委托代理人出庭、原告“告官不見官”的現(xiàn)象，在一定程度上削弱了行政訴訟的功能效應(yīng)，也不利于官民和諧。行政首長出庭應(yīng)訴制度正是針對這一情況提出的。這一制度的貫徹落實，除了促進審判工作有效開展、維護法律的公平正義、推動我國法制化進程外，更有助于行政機關(guān)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、糾正不正確行為、改進工作方法，有助于提高行政首長的法律意識和履政能力，有助于樹立行政機關(guān)的良好形象，使行政機關(guān)更好地取信于民、服務(wù)于民。

近年來，句容法院在推行行政首長出庭應(yīng)訴制度方面作出了不懈努力。該院行政庭在對行政首長出庭應(yīng)訴情況和句容市近年來行政首長出庭應(yīng)訴狀況進行詳細分析和深入剖析的基礎(chǔ)上，進一步明確行政首長出庭應(yīng)訴的重要性和必要性，加強與行政部門的溝通、協(xié)調(diào)，爭取各行政單位對此項工作的支持和配合，并在實際工作中以送達開庭傳票時一并發(fā)送行政首長出庭通知書。此次句容市公安局作為行政訴訟被告，局長陸金火親自出庭應(yīng)訴，將對行政首長出庭應(yīng)訴制度的貫徹落實起到推動作用。

經(jīng)過近兩個小時的庭審，句容法院依法對該案作出了維持句容市公安局所作出的行政處罰、駁回原告其他訴訟請求的一審判決。庭審結(jié)束后，旁聽庭審的人大代表和執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員認真對庭審情況進行了評議，認為句容法院對該案的審理程序規(guī)范嚴謹、適用法律正確，維護了法律的尊嚴，有效支持并促進了依法行政；代表們還對行政首長出庭應(yīng)訴制度給予了高度評價。