執(zhí)行鏡頭

　　8月12日上午7時30分，宜興法院20多名法警集體出動，攜帶滅火器、防割手套等工具趕到宜興市某鎮(zhèn)糧管所，對一起執(zhí)行案件中涉案的三百多噸稻谷實施強制交付。

　　原告某米廠租用被告糧管所的倉庫保管稻谷，后因被告糧管所所長個人債務糾紛較多，且下落不明，稻谷一直未能如期交付。2016年4月18日，宜興法院受理該保管合同糾紛一案，雙方達成調(diào)解，糧管所于2016年5月4日前返還米廠由糧管所代為保管的粳稻谷308.74噸。然而案件生效后，米廠前往糧管所拖運稻谷，卻屢屢被討要糧管所債務的群眾所阻，只能向法院申請強制執(zhí)行。

　　經(jīng)過會商部署，宜興法院確定了此次強制交付行動，并巧妙通過“車船聯(lián)運”的方式在當晚9時，順利將308.74噸稻谷運抵米廠。

　　執(zhí)行機制

　　“法院畢竟是國家司法機關(guān)，這樣一件讓我們頭疼煩惱的事，法院出馬就立即解決了。”對于宜興法院在此次強制交付中展現(xiàn)的強大執(zhí)行力，米廠負責人贊不絕口。

　　“在法院與公安、檢察院及相關(guān)政府部門協(xié)作，在懲治拒不履行法院判決裁定違法行為，打擊惡意逃廢債失信行為等方面具有十分積極的意義。”宜興法院執(zhí)行局局長許錫良表示，充分利用司法強制威懾力，用足用好法律賦予的執(zhí)行權(quán)，宜興法院的“鐵腕”手段不僅為法院系統(tǒng)所認可，也得到了社會的廣泛理解和支持，為提升執(zhí)行效率、解決“執(zhí)行難”問題提供了有益借鑒。

　　形成司法懲治強大合力

　　2015年9月，江蘇省宜興市人民法院公開宣判一起拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，被告人劉某在取得款項后拒不執(zhí)行法院已經(jīng)生效的判決內(nèi)容，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，被判處有期徒刑一年。而這一案件從偵查、起訴到判決歷經(jīng)1年多時間，見證了法院與公安、檢察三家在打擊拒執(zhí)行為、攻克執(zhí)行難題、建設(shè)誠信社會方面的共同協(xié)作與努力。

　　“事實上，一開始公、檢、法三家對于該案中劉某的行為是否構(gòu)成拒執(zhí)意見并不統(tǒng)一，案件也一度陷入僵局。”宜興法院執(zhí)行局局長許錫良回憶。關(guān)于該案的定性，宜興法院始終認為，基于生效法律文書所具備的法定性、強制性和法律權(quán)威性等特征，將資金或財物用于償還其他債務而拒絕履行訴訟確定債務的，只要行為人在受到人民法院執(zhí)行通知書后，未如實申報財產(chǎn)，且未將財物先行清償法院生效判決書確定的債務，應屬于有能力履行而不履行行為。而這一觀點也與2016年無錫市中級人民法院下發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行中涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件的辦理指南》中的觀點相符。

　　充分合理的法律依據(jù)使得公、檢、法三家最終取得統(tǒng)一意見，劉某拒不執(zhí)行判決、裁定罪一案最終得以定案審判，法院的“鐵腕”手段也被社會所知曉，對抗拒法院執(zhí)行、惡意逃廢債失信行為起到了強大的震懾作用。

　　構(gòu)建打擊“拒執(zhí)”常態(tài)機制

　　2011年12月，朱某因拖欠女兒撫養(yǎng)費被訴至法院，法院判決其支付撫養(yǎng)費76500元。2012年6月，法院向朱某送達執(zhí)行通知書，并于9月查封其汽車1輛，責令其限期交車。法院調(diào)查到同期朱某銀行賬戶有多筆資金往來，但朱某始終沒有支付撫養(yǎng)費，也未履行交車義務。2015年6月5日宜興市人民檢察院以被告人朱某犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪向法院提起公訴。在審理過程中，被告人朱某主動全部履行了法院判決確定的付款義務。鑒于朱某在案件審理過程中已全部履行民事判決，并在庭審中能自愿認罪，法院最終依法判處其有期徒刑九個月，緩刑一年。案件一經(jīng)宣傳引起社會廣泛關(guān)注和較好的社會反響，達到了預期的教育宣傳目的，也對失信被執(zhí)行人主動履行法院判決裁定起到了促進督促作用。

　　2015年至2016年，《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》以及江蘇省高級人民法院、人民檢察院、公安廳《關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件辦理機制的指導意見》、無錫市中級人民法院《關(guān)于執(zhí)行中涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件的辦理指南》等相關(guān)文件相繼下發(fā)出臺，為法院打擊拒執(zhí)違法行為提供了堅實后盾。

　　作為構(gòu)建立體打擊執(zhí)行“老賴”工作模式的一個重要內(nèi)容，宜興法院深入研究 “拒執(zhí)罪”追究工作機制，展開集中治理民事執(zhí)行中違法抗拒執(zhí)行犯罪專項活動。執(zhí)行局專門成立了研究小組，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有拒不執(zhí)行判決、裁定等情節(jié)嚴重的犯罪線索的，立即按照相關(guān)法律整理匯總證據(jù)資料，并和刑庭法官進行探討，做實做好相關(guān)材料，以涉嫌刑事犯罪移送公安機關(guān)刑事立案偵查。

　　截至2016年7月，宜興法院共向公安機關(guān)移送涉嫌拒執(zhí)犯罪案件19件案件，涉及20名被執(zhí)行人，其中移送后主動履行完畢2件，達成和解2件，其余提起公訴2件，已判決2件，刑事立案6件，刑事拘留5人，上網(wǎng)追逃2人。

　　加大打擊妨礙執(zhí)行行為力度

　　被執(zhí)行人邵某及江蘇某門窗幕墻有限公司共涉及10起執(zhí)行案件，執(zhí)行標的6000余萬元。執(zhí)行過程中，法官發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下的一輛 “奔馳S600”查封車輛存在轉(zhuǎn)移、隱匿的嫌疑。7月29日下午4時40分，接到公安機關(guān)通報車輛在一家二手車店內(nèi)后，法院立即安排11名執(zhí)行人員和法警趕赴現(xiàn)場扣押車輛。然而楊某、馮某、秦某等員工卻以車主邵某欠他們車行借款為由拒絕交車，并以言語挑釁、辱罵執(zhí)行人員，甚至揚言要撞墻、跳樓，用極端方式進行威脅。在釋法警告均無效的情況下，執(zhí)行法官聯(lián)系派出所民警將楊某等人帶至法院，并以其嚴重干擾法院正常執(zhí)行工作的行為，對三人作出司法拘留15天的處罰決定。

　　“姑息遷就就是縱容。”面對執(zhí)行案件遇到的妨礙執(zhí)行行為，宜興法院始終堅持維護法律的尊嚴和執(zhí)法的嚴肅性，加大打擊妨礙法院執(zhí)行行為的力度，進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。宜興法院執(zhí)行局對每一次集中執(zhí)行行動都周密部署，做好預案，提前調(diào)集優(yōu)勢警力，聯(lián)合當?shù)卣⒐驳炔块T開展強制執(zhí)行行動。今年以來，已先后完成房屋強制交付、車輛強制查封、三百噸稻谷強制交付等多起執(zhí)行案件的妨礙排除行動，取得了較好執(zhí)行效果。

　　“妨礙執(zhí)行行為對正常執(zhí)行工作造成很大的干擾，我們通過拘留、罰款甚至追究刑事責任等方式予以懲處，有效打擊妨礙執(zhí)行行為，一方面增強了執(zhí)行的威懾力，一方面給部分抱有僥幸心理、妄圖阻撓法院正常執(zhí)行工作的人以警示教育，讓他們知道違法行為是要付出代價的。”宜興法院分管執(zhí)行工作的副院長翟一平如是說。8月1日，楊某等三名案外人做出具結(jié)悔過，對前幾天的瘋狂舉動感到悔恨，為自己的無知法盲行為向法官道歉。

　　連線一把手院長

　　宜興法院黨委書記、院長劉勇

　　“基本解決執(zhí)行難”問題是擺在全國法院面前的一個大課題，然而最根本的還在于基層。在實際執(zhí)行過程中，基層法院往往要面對更多更為復雜的情況，被執(zhí)行人惡意逃避法院執(zhí)行、拒不履行判決裁定，被執(zhí)行人或案外人惡意阻撓法院執(zhí)行等行為就是阻礙法院執(zhí)行工作正常有序開展的重要障礙。

　　要解決執(zhí)行難問題，首先要用好法律賦予法院執(zhí)行的強制公權(quán)力，加大對各種拒執(zhí)行為的打擊力度。法院如果不直面這些問題，將失去自身的執(zhí)行主導地位而陷于被動，也將失去群眾對法院司法執(zhí)行的信任和支持。

　　執(zhí)行工作離不開信息化建設(shè)，宜興法院下一步還將依托高科技手段，共享信息資源，提高執(zhí)行案件的透明度。利用執(zhí)行指揮系統(tǒng)便捷查控被執(zhí)行人各類信息資源，運用4G技術(shù)實現(xiàn)執(zhí)行實況同步跟蹤指揮，與其他部門合作建立失信人員查控資料庫等，全面打造新一代執(zhí)行管理信息化模式。