信訪工作是衡量法院工作成效的“睛雨表”和人民群眾滿意度的重要標(biāo)尺。近年來(lái)，江蘇省睢寧縣法院始終牢牢把握“公正與效率”主題，不斷規(guī)范和加大審判執(zhí)行中心工作力度，全力壓降和化解信訪，有效控制和減少信訪，實(shí)現(xiàn)了涉訴信訪量連續(xù)三年以每年66％速度下降。2007年度，該院涉訴進(jìn)京赴省的上訪由2006年的12人次銳減至1人次；執(zhí)行案件信訪數(shù)為“零”。睢寧法院也于2007年被徐州中院評(píng)為“信訪工作一等獎(jiǎng)”，2005?2006連續(xù)兩年榮獲“江蘇省優(yōu)秀人民法院”稱號(hào)，2007年度又被推薦表彰為“江蘇省優(yōu)秀人民法院”；今年2月，該院被表彰為“省處理信訪工作先進(jìn)集體”。

營(yíng)造陽(yáng)光司法環(huán)境，從源頭上預(yù)防信訪

睢寧法院黨組一班人認(rèn)為：審判、執(zhí)行行為不規(guī)范、不公開(kāi)等是造成當(dāng)事人信訪的重要原因之一，而深化審判公開(kāi)制度，規(guī)范司法行為，將司法活動(dòng)徹底置于“陽(yáng)光”之下，是從源頭上減少和預(yù)防信訪的關(guān)鍵。為此，該院積極使用人民陪審員參與案件審理、開(kāi)展巡回審判、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審、參與執(zhí)行等活動(dòng)。2007年度，該院審執(zhí)結(jié)各類案件5841件，人民陪審員參審701件，參審率12％；共邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審、參與執(zhí)行案件166件，581人次。

為進(jìn)一步深化審判公開(kāi)機(jī)制，該院創(chuàng)新審判公開(kāi)方式，對(duì)于典型案件、社會(huì)關(guān)注度較高的案件，主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)案件的審理和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全程報(bào)道和宣傳。如：2007年，睢寧法院審理了一起撫養(yǎng)權(quán)糾紛案件，引起了各級(jí)媒體的廣泛關(guān)注，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)與法》欄目、上海東方衛(wèi)視、徐州電視臺(tái)《社會(huì)大觀》欄目派出記者全程跟蹤采訪，并制作專題節(jié)目。

睢寧法院始終嚴(yán)格落實(shí)《法官行為規(guī)范》、《庭審行為規(guī)范》和《文明用語(yǔ)規(guī)范》及“六條禁令”等規(guī)范法官審判行為的規(guī)定。通過(guò)案件流程管理機(jī)制，對(duì)案件的立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)跟蹤管理；通過(guò)開(kāi)展調(diào)解競(jìng)賽、執(zhí)行競(jìng)賽、庭審觀摩競(jìng)賽、法律文書(shū)評(píng)比等活動(dòng)調(diào)動(dòng)法官的工作主動(dòng)性、激發(fā)潛能，全面提升司法能力。

司法為民、司法便民措施到位也是減少和消除信訪的主要方面。該院六年如一日實(shí)行訴前指導(dǎo)，實(shí)行網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、巡回審判等司法便民、利民措施。去年在立案庭、人民法庭均安裝了大屏幕，全天循環(huán)播放《便民訴訟指導(dǎo)》專題片。

狠抓案件質(zhì)量作保證，從根本上消除信訪

案件的質(zhì)量是審判工作的生命線，案件質(zhì)量不高、審判不公是產(chǎn)生信訪的根本原因。長(zhǎng)期以來(lái)，睢寧法院始終以案件的質(zhì)效為抓手，審判案件出現(xiàn)“調(diào)解的多，上訴的少，發(fā)改的少，信訪無(wú)”的可喜局面。根據(jù)徐州市中院《2007年1-12月全市審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)通報(bào)》，睢寧法院所審理案件的上訴率、被發(fā)回、改判率、民事案件調(diào)解率等體現(xiàn)案件質(zhì)量的主要指標(biāo)均位居前三名。其中：上訴率為4.1%，全市第一；發(fā)改率為0.42%，居全市第二；民事案件調(diào)解率53.84%，居全市第三。

該院一直將案件質(zhì)量意識(shí)作為審判人員必備的政治素質(zhì)，納入法官政治考核體系，通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、法院信息綜合系統(tǒng)等多種手段，提醒每一個(gè)審判人員時(shí)刻繃緊案件審判質(zhì)量這根弦，正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量與效率的辯正關(guān)系，任何時(shí)候都不能以犧牲審判質(zhì)量為代價(jià)來(lái)?yè)Q取審判效率的提高。

在新的社會(huì)環(huán)境下，以和諧司法理念做強(qiáng)案件調(diào)解工作，有效運(yùn)用訴前、訴中和訴后的調(diào)解模式，真正做到“案結(jié)事了。

該院對(duì)于以判決形式結(jié)案的案件，法律文書(shū)一律由庭長(zhǎng)審核，院長(zhǎng)把關(guān)。承辦法官撰寫(xiě)裁判文書(shū)時(shí)，要著重闡述案件判決理由，制作“老百姓看得懂”的文書(shū)，特別要使敗訴方真正明白其敗訴在什么地方，為什么敗訴，看后心服口服。對(duì)于宣判釋明工作，該院要求無(wú)論是當(dāng)庭宣判的案件還是擇日宣判的案件，在文書(shū)送達(dá)時(shí)，都要不失時(shí)機(jī)地做好宣判釋明工作，審管辦和監(jiān)察室隨機(jī)抽查執(zhí)行力度。

實(shí)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，從暢通渠道上壓降信訪

為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，壓降涉訴信訪率，確保案件取得良好社會(huì)效果，睢寧法院一直堅(jiān)持用制度管人管事，全院各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、秩序化的軌道，針對(duì)信訪工作，該院先后出臺(tái)并實(shí)行了信訪信息預(yù)報(bào)備案、重要信訪合議與會(huì)辦、院長(zhǎng)接待日、重點(diǎn)涉訴信訪案件包案、涉訴全員信訪聯(lián)絡(luò)、信訪工作考核獎(jiǎng)勵(lì)基金等一系列制度

為有效化解老信訪，預(yù)防和壓降新的信訪發(fā)生，睢寧法院在2007年度實(shí)行了信訪工作獎(jiǎng)勵(lì)基金制度，專門(mén)涉立信訪獎(jiǎng)勵(lì)基金10萬(wàn)元。

睢寧法院始終堅(jiān)持遇到問(wèn)題不回避的處訪原則，不斷完善處訪的方法和方式，妥善處理一批老信訪、上訪案件，將大量的矛盾化解在基層，解決在當(dāng)?shù)亍?/SPAN>2007年度，睢寧法院共化解了李某等9起進(jìn)京赴寧的老上訪戶案件。如：退休教師李某、李某某父子上世紀(jì)80年代在睢寧縣城一繁華路段建筑了商住兩用的三層樓房一處。1995年該樓被列入動(dòng)遷范圍。由于拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題未能達(dá)成一致意見(jiàn)，李某父子拒絕履行拆遷義務(wù)。拆遷辦于2001年12月底申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。2002年1月，睢寧法院依法實(shí)施了強(qiáng)制拆遷措施。此后，李某父子不斷上訪申訴。此案在當(dāng)?shù)匾惨鹕鐣?huì)各界的廣泛關(guān)注。2007年4月，睢寧法院新一屆黨組高度重視該案的審理，院長(zhǎng)和院長(zhǎng)助理等人四次專門(mén)到縣委給黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向上級(jí)法院匯報(bào)，十三次奔走在政府、拆遷辦、和當(dāng)事人之間，協(xié)調(diào)各方利益，不厭其煩，不“案結(jié)事了’不罷休。經(jīng)過(guò)不懈的努力，拆遷部門(mén)最終同意給李恒玉父子4萬(wàn)元補(bǔ)償款。這起歷經(jīng)進(jìn)行了六年信訪的案件最終劃上了圓滿的句號(hào)。