多元化糾紛解決機制在實踐中存在框架易建、實效難求的問題,各類糾紛趨向具有法律專業(yè)性與司法強制力優(yōu)勢的法院集聚。吳中法院堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、司法推動”的多元解紛工作原則,深入研究訴調(diào)對接工作的案件難以分流的瓶頸,積極推動各方力量整合,多措并舉推進多元化糾紛解決機制建設(shè)。在區(qū)委政法委牽頭下,成立訴調(diào)對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室全面協(xié)調(diào)工作,與區(qū)司法局聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步深化全區(qū)訴調(diào)對接工作指導(dǎo)意見》,建立全區(qū)訴調(diào)對接機制工作框架,增強訴調(diào)對接的上層驅(qū)動與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

  遠程連通,開展訴調(diào)對接的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索建立訴調(diào)對接綜合信息系統(tǒng),打造訴調(diào)對接信息化網(wǎng)絡(luò)。與司法局協(xié)力推行法院與各鎮(zhèn)、街道與人民調(diào)解組織的信息網(wǎng)絡(luò)連通工作,通過遠程視頻連接法院訴訟服務(wù)中心、人民法庭與區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級司法局、司法所及人民調(diào)解組織,法官可通過視頻系統(tǒng)遠程指導(dǎo)人民調(diào)解員調(diào)處糾紛,實現(xiàn)互聯(lián)共通、即時指導(dǎo)、實時對接。

  特約調(diào)解,實現(xiàn)訴與調(diào)的優(yōu)勢互補。加強司法的專業(yè)性、強制性與人民調(diào)解的情理性、綜治性之間的無縫對接。建立審調(diào)掛鉤的訴前調(diào)解模式,訴前經(jīng)充分溝通,使當事人同意將糾紛分流至特約人民調(diào)解員處調(diào)處,同時確定專門法官全程指導(dǎo)。調(diào)解成功可由指導(dǎo)法官進行司法確認,賦予協(xié)議強制執(zhí)行力,調(diào)解不成則立案后即由指導(dǎo)法官審理。根據(jù)類案特點和人民調(diào)解員自身情況,由區(qū)司法局組織安排人民調(diào)解員到法院訴訟服務(wù)中心、四個人民法庭進行駐庭輪訓(xùn)。今年已對13名人民調(diào)解員開展三個批次輪訓(xùn),并對70起調(diào)解成功的案件進行司法確認。

  專業(yè)巡審,聯(lián)合不同專業(yè)的解紛優(yōu)勢。主動聯(lián)系社會力量,多渠道、多層次開展訴調(diào)對接工作,增強訴調(diào)工作的立體性。在區(qū)交巡警大隊、勞動人事爭議仲裁委員會和消費者權(quán)益保護委員會,分別設(shè)立交通事故、勞動人事爭議和消費者權(quán)益保護三個巡回法庭,今年已選取7起典型案例開展巡回審判。聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)成立“愛心媽媽團”,由女性人民陪審員、調(diào)解員開展涉少案件社會調(diào)查、教育感化、愛心幫扶和協(xié)同化解等工作。

  律師導(dǎo)訴,提供多元化司法服務(wù)。法院與司法局在訴訟服務(wù)中心共同設(shè)立公益律師訴訟服務(wù)崗,由司法局在轄區(qū)內(nèi)主動報名的執(zhí)業(yè)律師中抽選39人組成公益律師隊伍。公益律師工作日全天候輪流到崗值班,免費提供法律咨詢,對符合法律援助條件的提供訴訟文書制作指導(dǎo)、代書服務(wù),并協(xié)同訴調(diào)對接部門調(diào)處糾紛。自今年五月上崗以來已向92名當事人提供法律服務(wù)。