7月6日上午，王某和張某因感情破裂來到徐州鼓樓法院起訴離婚，立案法官向雙方送達(dá)了“家事案件財(cái)產(chǎn)申報(bào)告知書”，二人分別填寫了“家事案件個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表” 和“家事案件共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)表”，二人分別在申報(bào)表上簽名承諾“承諾自覺遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，確保財(cái)產(chǎn)申報(bào)的真實(shí)性、完整性，若拒不申報(bào)或者逾期申報(bào)財(cái)產(chǎn)，在分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，自愿承擔(dān)少分或不分的法律后果。”這是鼓樓法院率先全市法院在家事案件審理工作中實(shí)施的一項(xiàng)新制度。當(dāng)天上午該院召開新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)發(fā)布了實(shí)施這一制度的消息。

　　近年來，隨著人民群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，一些在婚姻家庭中產(chǎn)生矛盾的當(dāng)事人，越來越多地選擇通過法律途徑來解決糾紛，法院的家事案件諸如離婚糾紛、離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、子女撫養(yǎng)糾紛、繼承糾紛等案件也因此增多。在審判工作中法官發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，在訴訟中規(guī)避法律的情況和意識(shí)也與日劇增。加之現(xiàn)代社會(huì)夫妻財(cái)產(chǎn)或家庭財(cái)產(chǎn)的形態(tài)呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、多種類、形態(tài)變化豐富、隱瞞或轉(zhuǎn)移不易被發(fā)現(xiàn)等特點(diǎn)；一些案件當(dāng)事人在思想觀念上也存在著與誠(chéng)信善良為本的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)觀念不相符合的情況，或?qū)彝ヘ?cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行瞞報(bào)、虛報(bào)、隱匿、轉(zhuǎn)移，或虛設(shè)家庭債務(wù)，使對(duì)方當(dāng)事人在案件處理中可能受到不公平對(duì)待；有的偽造證據(jù)，給法院審判增加工作量；還有的家事官司打完后，又發(fā)現(xiàn)對(duì)方有隱瞞的共同財(cái)產(chǎn)，而再次起訴，造成當(dāng)事人訴累，增加了訴訟成本，浪費(fèi)了司法資源。

　　為有效防范虛假訴訟，減少當(dāng)事人訴累，節(jié)約司法資源，切實(shí)落實(shí)《民事訴訟法》關(guān)于打擊虛假訴訟的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)家事案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，徐州鼓樓法院率先全市法院出臺(tái)了《關(guān)于家事案件財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)產(chǎn)申報(bào)意見”）。

　　《財(cái)產(chǎn)申報(bào)意見》確定了財(cái)產(chǎn)申報(bào)案件的適用范圍，主要有：家事案件中的離婚糾紛、同居關(guān)系糾紛、離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、婚姻無效糾紛、撤銷婚姻糾紛等。申報(bào)時(shí)間為原告在起訴時(shí)、被告在答辯期屆滿前。申報(bào)的內(nèi)容為家庭共同財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、雙方或一方的債權(quán)債務(wù)。所申報(bào)財(cái)產(chǎn)的具體項(xiàng)目為：房屋，車輛，存款，電器，家具，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的收益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、投資收益、繼承或贈(zèng)與所得財(cái)產(chǎn)、住房補(bǔ)貼、住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、破產(chǎn)安置補(bǔ)償費(fèi)、股票、債券等有價(jià)證券、公司企業(yè)出資或投資的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)與債務(wù)等。當(dāng)事人對(duì)所申報(bào)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提供必要的證據(jù)或財(cái)產(chǎn)線索，以便必要時(shí)法院進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　該《意見》要求家事案件當(dāng)事人要按期、誠(chéng)信、如實(shí)申報(bào)共同財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)于未按規(guī)定要求申報(bào)的，也提出制約處罰規(guī)定，經(jīng)查證屬實(shí)，人民法院在分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)拒不申報(bào)或者逾期不申報(bào)的財(cái)產(chǎn)可以少分或者不分；對(duì)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損共同財(cái)產(chǎn)，或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的，可以少分或者不分，并且人民法院還可以對(duì)上述妨害民事訴訟的行為，進(jìn)行訓(xùn)誡或罰款；對(duì)偽造證據(jù)進(jìn)行虛假訴訟構(gòu)成刑事犯罪的，法院還會(huì)對(duì)其判處刑罰。

　　鼓樓法院在全市法院率先出臺(tái)《財(cái)產(chǎn)申報(bào)意見》，是在貫徹《民法通則》、《婚姻法》等公平、公正原則基礎(chǔ)上，對(duì)新修訂的《民事訴訟法》關(guān)于“誠(chéng)信訴訟”相關(guān)條款的具體落實(shí)，既傳承了原有法律公平、公正的精神，也強(qiáng)化了家事案件當(dāng)事人的法律責(zé)任。《財(cái)產(chǎn)申報(bào)意見》的適用，不僅能夠促進(jìn)當(dāng)事人誠(chéng)信訴訟、形成良好的訴訟環(huán)境、節(jié)約訴訟成本、提高司法效率，防范和打擊虛假訴訟，也是人民法院司法為民、讓每個(gè)當(dāng)事人（尤其是掌控家庭財(cái)產(chǎn)的弱勢(shì)一方當(dāng)事人）在案件審理中感受到公平正義的具體體現(xiàn)。