南通市港閘區(qū)人民法院工作報(bào)告

　　-- 2011年1月15日在港閘區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　南通市港閘區(qū)人民法院院長(zhǎng)  宋 石

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表港閘區(qū)人民法院向大會(huì)報(bào)告我院2010年的主要工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　二○一○年工作回顧

　　一年來，我院在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，在區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，在區(qū)政府的支持和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)至上”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”的宗旨，緊密圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷加強(qiáng)審判管理，規(guī)范司法行為，提高司法能力，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為港閘區(qū)“穩(wěn)增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、建新城”提供了有力的司法保障。

　　去年，我院共受理各類案件3354件，審、執(zhí)結(jié)3253件，同比均下降17%，被評(píng)為全國(guó)、全省“首批法院文化建設(shè)示范單位”、南通市“首批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”，并被江蘇省高級(jí)人民法院榮記集體一等功，20多名干警在省、市、區(qū)立功和受獎(jiǎng)。

　　一、深入推進(jìn)矛盾化解，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　2010年，我院集中開展了“涉訴矛盾糾紛集中化解年”和“深化調(diào)解年”活動(dòng)，全面推進(jìn)涉訴矛盾化解工作。

　　（一）完善制度，優(yōu)化訴訟調(diào)解責(zé)任機(jī)制

　　為了增強(qiáng)“矛盾化解人人有責(zé)”的意識(shí)，我院完善了目標(biāo)考評(píng)、組織管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控三項(xiàng)制度，強(qiáng)化了工作責(zé)任。一是完善矛盾化解的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，從嚴(yán)要求。修改“星級(jí)法官”、“調(diào)解能手”的評(píng)選方法，對(duì)調(diào)撤率、息訴服判率等指標(biāo)都作出了更高要求，強(qiáng)調(diào)了“服判息訴、案結(jié)事了、和諧穩(wěn)定”的高標(biāo)準(zhǔn)。二是優(yōu)化矛盾化解的組織管理機(jī)制，從嚴(yán)問責(zé)。細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子分工，要求在調(diào)解工作中率先垂范，嚴(yán)抓狠管；實(shí)行庭、局長(zhǎng)問責(zé)制，加大責(zé)任追究力度，強(qiáng)化庭、局長(zhǎng)對(duì)矛盾化解工作的管理；強(qiáng)化合議庭成員之間的調(diào)解合作，加強(qiáng)審判部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建全員參與、協(xié)同作戰(zhàn)的矛盾化解工作格局；落實(shí)重大案件報(bào)送備案制度，對(duì)重大涉訴矛盾及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取多方支持，確保矛盾化解工作的順利推進(jìn)。三是建立矛盾化解的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，從嚴(yán)監(jiān)管。完善定案程序，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)群體性糾紛、重大敏感案件的定案監(jiān)督，突出分管院長(zhǎng)、審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、審判委員會(huì)的督導(dǎo)作用，嚴(yán)防涉訴矛盾的發(fā)生和擴(kuò)大；審判管理部門定期檢查調(diào)解工作，定期通報(bào)調(diào)解專項(xiàng)信息，隨時(shí)監(jiān)控調(diào)解數(shù)據(jù)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作部署。

　　（二）開拓創(chuàng)新，提升涉訴矛盾化解實(shí)效

　　2010年，我院不斷推出多項(xiàng)新舉措，探索多種新途徑，提升了化解涉訴矛盾的實(shí)效，全院民商事案件調(diào)撤率達(dá)85.97%，同比上升4%。一是拓展“新渠道”，創(chuàng)新矛盾化解方法。探索“空中調(diào)解”模式，將調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)搬進(jìn)電臺(tái)，公開調(diào)解過程，聽眾參與評(píng)議，擴(kuò)大案件審理的社會(huì)效果。擴(kuò)建訴訟服務(wù)中心，優(yōu)化訴訟服務(wù)機(jī)制，突出訴訟指導(dǎo)、法律釋明和判后答疑功能，最大限度緩解涉訴矛盾。積極實(shí)施司法救助，全年依法辦理訴訟費(fèi)緩、減、免案件416件，金額達(dá)23萬余元，同比增加48.3%。二是延伸“新領(lǐng)域”，加大訴調(diào)對(duì)接力度。與我區(qū)工商局、消協(xié)共建矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在消費(fèi)領(lǐng)域構(gòu)筑起新的對(duì)接平臺(tái)。加大訴前調(diào)解力度，去年我院“訴前調(diào)解中心”調(diào)處糾紛453件，調(diào)解成功率達(dá)90.78%。“社會(huì)矛盾訴前調(diào)解陳橋街道工作站”運(yùn)作更為科學(xué)、規(guī)范、高效，全年工作站調(diào)處基層各類糾紛83起，調(diào)解成功率達(dá)84%，并協(xié)助街道化解糾紛130余起，接待群眾來訪、接受法律咨詢100余人次，發(fā)放法制宣傳資料4000余份，逐步成為化解基層糾紛和指導(dǎo)基層調(diào)解的堅(jiān)實(shí)陣地。去年10月，為逐步向全區(qū)推廣“訴前調(diào)解工作機(jī)制”，我院向唐閘街道增派人員，增設(shè)新的站點(diǎn)。三是培養(yǎng)“新本領(lǐng)”，提高化解矛盾能力。組織學(xué)習(xí)“陳燕萍工作法”，邀請(qǐng)專家開設(shè)“善良、正義、溝通”的專題講座，有效提升法官疏導(dǎo)群眾情緒和協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的能力。召開調(diào)解工作研討會(huì)，印發(fā)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)專刊，授予調(diào)解能手張善華“名法官”稱號(hào)，設(shè)立專門工作室，并廣泛宣傳，既激勵(lì)干警學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)典型，又爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)法院調(diào)解工作的理解和支持。

　　（三）整體推進(jìn)，攻克矛盾化解關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　2010年，我院集中力量緊扣重點(diǎn)，把握熱點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，確保涉訴矛盾化解這一系統(tǒng)工程的整體推進(jìn)。一是加大執(zhí)行力度，致力破解執(zhí)行難題。全年共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件993件，實(shí)際執(zhí)結(jié)率為83.99%，執(zhí)行標(biāo)的額到位率達(dá)71.56%。依托協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)執(zhí)行和解，加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)，平衡各方利益，化解對(duì)立情緒。全年執(zhí)行案件中和解履行的有425件，占結(jié)案數(shù)的43%。加大執(zhí)行力度，全年依法拘留拒不履行法院裁決的14人。推出院領(lǐng)導(dǎo)掛帥執(zhí)行、執(zhí)行“110”、“百日?qǐng)?zhí)行大會(huì)戰(zhàn)”、法檢聯(lián)動(dòng)執(zhí)行等有力舉措，努力提升執(zhí)行到位率，切實(shí)保障群眾利益。扎實(shí)開展“清理執(zhí)行積案”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)近兩年無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的542件案件逐一進(jìn)行了清理復(fù)查，另外對(duì)28件有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件恢復(fù)執(zhí)行，執(zhí)結(jié)標(biāo)的為745.24萬元。二是完善信訪機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)控目標(biāo)。完善涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，出臺(tái)《集中化解涉訴信訪矛盾實(shí)施方案》，成立包案小組和穩(wěn)控小組，層層落實(shí)信訪責(zé)任；創(chuàng)新信訪案件流程管理機(jī)制，啟動(dòng)涉訴信訪管理軟件，將信訪案件納入審判績(jī)效管理，并設(shè)定“原承辦人辦理、本部門監(jiān)督、立案庭跟蹤”的工作流程；制定涉訴信訪案件評(píng)查機(jī)制，集中開展信訪案件專項(xiàng)評(píng)查，加強(qiáng)法律釋明工作，因案施策，逐一化解；健全涉訴信訪案件司法救助機(jī)制，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，發(fā)放信訪救助金達(dá)10萬余元。全年辦結(jié)上級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)交辦的案件44件，處理人民來信39件，接待人民群眾來訪1000余人次，其中院領(lǐng)導(dǎo)班子參與接待群眾287人次。

　　二、積極參與管理創(chuàng)新，著力促進(jìn)和諧發(fā)展

　　我院以引導(dǎo)社會(huì)和諧發(fā)展為重點(diǎn)，立足審判活動(dòng)，延伸司法職能，積極助推社會(huì)管理創(chuàng)新。

　　（一）嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，保障社會(huì)秩序穩(wěn)定

　　充分發(fā)揮刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊犯罪，全力維護(hù)穩(wěn)定大局，全年共審結(jié)各類刑事案件184件，對(duì)279名被告人判處刑罰。堅(jiān)決打擊涉黑、涉毒以及強(qiáng)奸、搶劫、聚眾斗毆、開設(shè)賭場(chǎng)等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的暴力型、侵財(cái)型犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全年共審結(jié)這類案件28件，判處犯罪分子40人；積極規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊非法制售發(fā)票、非法吸收公眾存款、合同詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪，全年共審結(jié)這類案件9件，判處犯罪分子12人；依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、玩忽職守等職務(wù)犯罪，積極懲治職務(wù)侵占、挪用資金等商業(yè)賄賂犯罪，全年共審結(jié)這類案件7件，判處犯罪分子12人。深入貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，依法從嚴(yán)懲處情節(jié)惡劣、社會(huì)危害大的犯罪分子，共判處十年以上有期徒刑19人，剝奪政治權(quán)利13人，判處五至十年有期徒刑42人；對(duì)犯罪情節(jié)較輕、主觀惡性不大、有積極悔罪表現(xiàn)的犯罪分子，依法從輕處罰，共判處五年以下有期徒刑129人，判處拘役7人，單處罰金1人，免于刑事處罰3人，對(duì)78名犯罪分子適用緩刑。深入推進(jìn)未成年人犯罪案件審判工作，強(qiáng)化審前評(píng)估、法庭教育和判后疏導(dǎo)，教育、感化和挽救失足青少年。全年共受理未成年人刑事案件10件，判處刑罰10人。

　　（二）妥善審理民商事案件，參與誠(chéng)信體系建設(shè)

　　全年共受理各類民商事案件2165件，審結(jié)2068件，結(jié)案率為95.5%。依法妥善處理影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和人民安居樂業(yè)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議、侵權(quán)損害賠償?shù)劝讣?267件，切實(shí)保護(hù)群眾人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，消除各種不穩(wěn)定因素，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧，引導(dǎo)樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣。積極穩(wěn)妥地處理房屋拆遷權(quán)益糾紛，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，傾力做好協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)工作，共審結(jié)這類案件50件，鈍化了大量易激化的矛盾，有力地支持了轄區(qū)城市化進(jìn)程。依法處理各類經(jīng)濟(jì)糾紛，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，全年共審結(jié)買賣合同、保險(xiǎn)合同、借款合同、股權(quán)糾紛等各類商事案件294件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的9687.18萬元。積極、審慎地審理轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)破產(chǎn)清算案件，堅(jiān)持能動(dòng)司法，主動(dòng)出擊，院庭長(zhǎng)全程關(guān)注，親自參與和企業(yè)、職工、政府部門的溝通協(xié)調(diào)。去年我院處理了5起破產(chǎn)案件，其中南通有色鑄造廠成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重整，南通博世達(dá)服裝有限公司企業(yè)資產(chǎn)成功拍賣，所有涉及職工權(quán)益保障的問題均妥善化解，取得了推動(dòng)企業(yè)重生、維護(hù)職工權(quán)益和保障社會(huì)穩(wěn)定的良好效果。

　　（三）努力協(xié)調(diào)行政關(guān)系，促進(jìn)執(zhí)法水平提升

　　全年共受理行政案件7件，審結(jié)6件。積極探索符合行政審判特點(diǎn)的協(xié)調(diào)模式，對(duì)矛盾容易激化、涉案人數(shù)眾多、易引發(fā)連鎖反應(yīng)的敏感、重大案件，著力強(qiáng)化協(xié)調(diào)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)與群眾的溝通和理解，妥善化解行政糾紛。去年行政案件協(xié)調(diào)成功率達(dá)85.7%，同比上升23.2%。加強(qiáng)與政府部門的緊密協(xié)作，積極推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，同比增加25%。個(gè)案審理推行“訴前溝通、訴中協(xié)調(diào)、判前通報(bào)、判后釋明”工作機(jī)制，努力形成司法手段與行政手段優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。以年報(bào)的形式，及時(shí)向黨委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)行政審判態(tài)勢(shì)，提出對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。建立與行政機(jī)關(guān)定期交流的例會(huì)制度，通過走訪、座談、咨詢等形式，就完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平提出指導(dǎo)意見，幫助制定改進(jìn)措施，推進(jìn)依法行政。

　　（四）主動(dòng)拓展司法服務(wù)，推動(dòng)管理機(jī)制完善

　　在全市法院系統(tǒng)率先設(shè)立“法院開放日”，將法院文化建設(shè)成果、庭審活動(dòng)、司法工作流程向社會(huì)公眾開放，并積極邀請(qǐng)區(qū)工商局、陳橋街道、西藏民族中學(xué)、武警消防支隊(duì)等機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)40多家單位1000多人次前來我院參觀，以法院為主陣地，全面開展法制宣傳，傳播法治理念。深入田間地頭、村居社區(qū)、交巡警支隊(duì)等場(chǎng)所，廣泛開展巡回審判60余次，并邀請(qǐng)社區(qū)居民、民調(diào)干部、法律工作者等參加旁聽，以審促訓(xùn)，舉案說法。開展“民事法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，與各街道簽訂《深化矛盾排查與化解合作協(xié)議》，指派法官與街道、社區(qū)建立結(jié)對(duì)共建關(guān)系，通過開展法律咨詢、法律培訓(xùn)、矛盾排查、調(diào)解指導(dǎo)等活動(dòng)，及時(shí)了解社情民意，建立矛盾糾紛源頭化解和防控體系。

　　三、深化公正廉潔司法，大力提升司法效能

　　我院將2010年確定為“規(guī)范化管理年”，以嚴(yán)格、規(guī)范、有序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，推出多項(xiàng)工作舉措，進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)的力度，深入推進(jìn)公正廉潔司法。

　　（一）開展主題教育，優(yōu)化司法作風(fēng)

　　響應(yīng)上級(jí)法院號(hào)召，開展“學(xué)習(xí)陳燕萍精神，爭(zhēng)當(dāng)模范法官”、“向楊志南學(xué)習(xí)、爭(zhēng)做創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先行者”等學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)，全面倡導(dǎo)“親民、愛民、為民”的工作作風(fēng)。開展“改進(jìn)審判作風(fēng)”專項(xiàng)整改活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范審判行為。出臺(tái)《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)實(shí)施方案》，著力培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平、能力強(qiáng)的法院干部隊(duì)伍。玉樹地震期間，全體干警自愿捐款13100元。另外，向區(qū)紅十字會(huì)、慈善會(huì)捐款55200元，體現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌。

　　（二）創(chuàng)新管理平臺(tái)，規(guī)范隊(duì)伍管理

　　在全省法院系統(tǒng)首家引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理、ISO14000環(huán)境管理、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理三項(xiàng)認(rèn)證體系，借鑒企業(yè)管理先進(jìn)理念，建立“崗位明確、權(quán)責(zé)分明、規(guī)范管理、體系監(jiān)督”的管理新模式。開展科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升和中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，嚴(yán)格按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則選拔管理人才，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生了4名科級(jí)干部、7名中層正副職。平時(shí)要求“個(gè)人工作每周盤點(diǎn)，部門工作每月總結(jié)”，組織全院干警對(duì)現(xiàn)任中層干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，以工作業(yè)績(jī)決定職位去留，增強(qiáng)中層干部的危機(jī)感和責(zé)任感，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改進(jìn)管理方法，提升管理水平。

　　（三）開展崗位練兵，提升司法能力

　　借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、專家講學(xué)、在職學(xué)習(xí)、庭審觀摩等多種手段，開展各種形式和層次的法律知識(shí)再學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能再培訓(xùn)，全年組織干警參加各類審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)280人次。開設(shè)“法官周末學(xué)苑”，成立“青年法官研究會(huì)”、“法官論壇”、“讀書小組”等學(xué)習(xí)組織，開展“技能大比武”、“審判業(yè)務(wù)傳幫帶”等活動(dòng)，全面提升干警理論水平和業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育和職業(yè)資格考試，全院干警中本科以上學(xué)歷的達(dá)90%，23人獲得法律碩士學(xué)位或在讀，23人通過國(guó)家司法考試。鼓勵(lì)干警鉆研法學(xué)理論，共發(fā)表調(diào)研文章和獲獎(jiǎng)?wù)撐?03篇，其中國(guó)家級(jí)14篇、省級(jí)36篇。

　　（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)司法廉潔

　　在窗口部門和法庭進(jìn)行24小時(shí)不間斷攝像監(jiān)控，每個(gè)庭審過程都實(shí)況錄像，確保監(jiān)控?zé)o死角。組織開展“規(guī)范收費(fèi)和涉案款物管理”、“規(guī)范庭審活動(dòng)”等專項(xiàng)檢查，出臺(tái)《防控廉政風(fēng)險(xiǎn)方案》，排查司法廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出對(duì)廉政突發(fā)性事件的防控。開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，采用理論講座、交流討論、文學(xué)創(chuàng)作等多種形式，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)教育對(duì)象，以“禁止違規(guī)收送禮金禮券”為重點(diǎn)教育內(nèi)容，狠抓廉政建設(shè)。組織審判長(zhǎng)以上干部進(jìn)行廉潔司法知識(shí)測(cè)試，并向全院干警和全社會(huì)作出“遵守廉政規(guī)定，爭(zhēng)當(dāng)廉潔表率”的承諾。去年我院被授予市級(jí)“廉政文化示范點(diǎn)”的稱號(hào)。

　　四、自覺接受人大監(jiān)督，全面推進(jìn)法院發(fā)展

　　一年來，我院自覺把法院工作置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，不斷增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，不斷完善接受監(jiān)督的機(jī)制，不斷提升以監(jiān)督推進(jìn)司法公正和民主的成效。

　　（一）拓寬監(jiān)督渠道，提升監(jiān)督實(shí)效

　　每季度向人大代表、政協(xié)委員發(fā)送工作簡(jiǎn)報(bào)，就人民陪審員工作向區(qū)人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告。開展“陽光庭審旁聽評(píng)議專項(xiàng)活動(dòng)”，邀請(qǐng)人大代表旁聽評(píng)議庭審82人次，庭審優(yōu)秀率達(dá)89%。貫徹落實(shí)人民陪審員制度，陪審員出席庭審360人次，參與290件案件的審理，全年陪審率達(dá)75.32%，同比上升12.71%。

　　（二）創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)形式，爭(zhēng)取代表支持

　　按照定向聯(lián)絡(luò)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指派中層正職以上干部與3-4位各級(jí)人大代表開展定向聯(lián)絡(luò)工作，制定聯(lián)絡(luò)方案，明確聯(lián)絡(luò)責(zé)任，暢通聯(lián)絡(luò)渠道。全年走訪人大代表、政協(xié)委員195人次，就隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等主題邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員來院視察、座談達(dá)146人次。

　　（三）落實(shí)代表建議，規(guī)范審執(zhí)工作

　　向?qū)徟腥藛T發(fā)放人大代表名冊(cè)，要求高度重視代表關(guān)注和涉代表案件的審理，全年共受理此類案件7件，辦結(jié)6件。針對(duì)區(qū)人大常委會(huì)提出的“進(jìn)一步建立和完善人民陪審員的管理機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、程序保障機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制”的建議，我院組織全體審判人員認(rèn)真討論，查找自身不足，制定改進(jìn)措施，確保建議內(nèi)容逐一落實(shí)。

　　各位代表，回顧過去的一年，我院各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，這是全院干警團(tuán)結(jié)一致、努力奮斗的結(jié)果，更是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)有力監(jiān)督和政府大力支持的結(jié)果，也是各位人大代表、政協(xié)委員多方關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表區(qū)法院全體干警，向長(zhǎng)期關(guān)心、愛護(hù)、理解和支持我院工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，以及全區(qū)人民表示衷心的感謝！

　　各位代表，2010年我院各項(xiàng)工作雖然取得了一些成績(jī)，法院整體形象得到了進(jìn)一步提升，但與黨和人民的要求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)為個(gè)別干警大局意識(shí)不強(qiáng)，“就案辦案”的現(xiàn)象仍在一定程度上存在，影響了辦案的社會(huì)效果；少數(shù)干警的思想和業(yè)務(wù)水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要；部分案件的審判質(zhì)效還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將在以后的工作中采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)和完善。

　　二○一一年工作要點(diǎn)

　　2011年，我院將工作主題確定為“管理創(chuàng)優(yōu)年”，我們將以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提升人民滿意率為目標(biāo)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范審務(wù)管理，全面提升司法公信，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為港閘區(qū)實(shí)現(xiàn)“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”的目標(biāo)提供有力的司法保障。

　　一、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，做優(yōu)服務(wù)發(fā)展品牌

　　完善“訴前調(diào)解工作站”運(yùn)作流程，增設(shè)站點(diǎn)，增派人員，增加經(jīng)費(fèi)，增建考核機(jī)制，強(qiáng)化源頭防控矛盾和助推基層管理的功能，全力化解社會(huì)矛盾；由黨群組織、庭室與區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)及有關(guān)部門建立共建關(guān)系，通過信息共享、論壇探討、文化交流、案件通報(bào)、指導(dǎo)調(diào)解、送法下基層等方法，實(shí)現(xiàn)法院和社會(huì)組織的協(xié)同共進(jìn)；強(qiáng)化對(duì)審判信息的研判，加大司法建議力度，完善審判信息預(yù)警機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)正常、有序、和諧發(fā)展；創(chuàng)新自我管理，構(gòu)建三項(xiàng)管理認(rèn)證體系的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)檔案數(shù)字化等信息工程，全面提升法院管理的科學(xué)化水平。

　　二、提高審務(wù)管理水平，推優(yōu)司法為民績(jī)效

　　落實(shí)“法院開放日”和“庭審三同步”，建設(shè)法院外網(wǎng)，推出法院新聞發(fā)言人、裁判文書上網(wǎng)、開通院長(zhǎng)信箱等司法舉措，推進(jìn)司法公開；優(yōu)化訴訟調(diào)解機(jī)制，加大巡回審判力度，組建專業(yè)合議庭，建立群體性、突發(fā)性矛盾糾紛應(yīng)急機(jī)制，著力解決好涉及群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；強(qiáng)化對(duì)矛盾化解工作的管理，通過完善調(diào)解實(shí)效考核、建立執(zhí)行督促制度等舉措，減少調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序的數(shù)量，切實(shí)化解和消減矛盾；加大司法救助力度，切實(shí)解決群眾困難。

　　三、強(qiáng)化隊(duì)伍管理力度，樹優(yōu)公正廉潔形象

　　加強(qiáng)思想道德體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化法官職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀；推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織黨建工作培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)，開展建黨九十周年“紅色”教育，通過重溫入黨誓詞、重讀紅色經(jīng)典、走訪革命前輩、觀看紅色影視等形式，集中開展革命傳統(tǒng)和理想信念教育；完善人才選拔、任用機(jī)制，推動(dòng)年輕干部深入基層、積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)型、服務(wù)型的后備法官力量。持續(xù)高效地開展“青年法官研究會(huì)”、“法官論壇”、“周末學(xué)苑”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升“學(xué)習(xí)型法院”創(chuàng)建的成效；完善公正廉潔司法工作考評(píng)機(jī)制，建立公開透明的群眾評(píng)議機(jī)制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，以創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”為抓手，打造公正廉潔司法典型，并借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各類新聞媒體，加大在港閘區(qū)、全市乃至更大范圍的宣傳力度，樹立法院執(zhí)法為民、公正廉潔的良好形象。

　　各位代表，在新的一年里，我院將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，在政府和社會(huì)各界的支持下，振奮精神，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，全力做好法院各項(xiàng)工作，以一流的工作業(yè)績(jī)、一流的隊(duì)伍形象贏得黨和人民的信任，為推動(dòng)港閘區(qū)開創(chuàng)北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)！

    附件：有關(guān)用語說明

　　1、陳燕萍工作法：2010年，中央政法委發(fā)出號(hào)召，要求全國(guó)各級(jí)政法機(jī)關(guān)開展向陳燕萍同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。陳燕萍工作法，是一套體現(xiàn)“為人民司法”要求、貼近農(nóng)村審判實(shí)際、有效化解矛盾糾紛的工作方法，其思想核心是將黨的群眾路線落實(shí)到具體的審判實(shí)踐中，其內(nèi)涵是用群眾認(rèn)同的態(tài)度傾聽訴求，用群眾認(rèn)可的方式查清事實(shí)，用群眾接受的語言詮釋法理，用群眾信服的方法化解糾紛。

　　2、執(zhí)行督促：是指依據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或人民法院根據(jù)案件的具體情況，對(duì)有可能自動(dòng)履行、達(dá)成和解協(xié)議的案件，在執(zhí)行立案前督促義務(wù)人及時(shí)主動(dòng)履行義務(wù)，以及對(duì)已進(jìn)入執(zhí)行程序尚未執(zhí)結(jié)的案件，查詢執(zhí)行進(jìn)展情況、催促執(zhí)行的工作機(jī)制。

　　3、實(shí)際執(zhí)結(jié)率：是指執(zhí)行案件結(jié)案總數(shù)中，扣除因被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、下落不明等原因采取程序終結(jié)的案件后，其余的案件數(shù)與同期所有執(zhí)行案件結(jié)案總數(shù)之比。

　　4、庭審三同步：即庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼饺斯び涗洝⑼斤@示庭審記錄。在開庭審理時(shí)，對(duì)庭審全程進(jìn)行錄音錄像，由書記員實(shí)時(shí)在電腦上記錄庭審情況，同時(shí)在各方當(dāng)事人和審判人員席安裝電腦顯示器，可同步顯示書記員錄入的庭審記錄，以便當(dāng)事人實(shí)時(shí)核閱。