改革開放以來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民群眾對法治環(huán)境的要求日漸迫切,同時,我國的法治環(huán)境得到極大的改善,公民的法律意識也隨之提高。然而,由于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性所致,廣大農(nóng)村地區(qū)的法治環(huán)境還相對惡劣,具體表現(xiàn)為農(nóng)民法律意識差、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)立法薄弱、農(nóng)村普法力度不夠、農(nóng)村各項事務(wù)的管理中權(quán)大于法等等。所以,對法律意識,特別是農(nóng)民法律意識進(jìn)行探討和研究,對法庭工作具有非常重要的實際意義。

我國農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀:

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民占總?cè)丝诘陌俜种耸ㄔO(shè)社會主義法治國家,很大程度上取決于農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)。因此有必要對我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀作一簡要的概括。總的來說,我國農(nóng)民的法律意識較差,具體表現(xiàn)為:

(一)農(nóng)民的法治意識較低。目前,相當(dāng)一部分農(nóng)民分不清政策和法律之間的區(qū)別,或者根本弄不清法律的具體含義。對公安、檢察、法院機(jī)關(guān)的職責(zé)劃分也含混不清,對政法工作不理解、不配合、有抵觸情緒。當(dāng)事人在訴訟過程中缺乏對法律程序的常識性的了解。

(二)農(nóng)民法律意識不強(qiáng)。由于中國傳統(tǒng)的“避訟”思想,多數(shù)農(nóng)民在權(quán)益受損后不會選擇司法途徑加以救濟(jì),而是選擇民間調(diào)解或干脆抱容忍態(tài)度。訴訟成為他們迫不得已時采取的手段。人們對禮俗、習(xí)慣的推崇超過了對法律的重視,甚至對法律存在不信任感。在這種思想的支配下,大量的民商事糾紛通過“私了”的方式解決,這無疑對常常處于弱勢地位的農(nóng)民是不利的。

(三)農(nóng)民的權(quán)利意識薄弱。目前,多數(shù)農(nóng)民還僅僅把權(quán)利簡單的理解為金錢利益,而對于自己更廣泛層面上所應(yīng)享有的各項權(quán)利知之甚少。如配偶權(quán)、親權(quán)、親屬權(quán)、相鄰權(quán)等等。造成這種現(xiàn)象的原因,一方面是農(nóng)民受教育水平有限,另一方面還在于我國現(xiàn)階段農(nóng)村法制建設(shè)的相對薄弱。近年來出臺的一系列法律法規(guī)真正關(guān)系農(nóng)民切身利益的相對較少。甚至作為雙層經(jīng)營體制法律表現(xiàn)形式的農(nóng)業(yè)承包合同至今缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范加以歸置。即便是剛剛出臺的物權(quán)法也沒有涉及農(nóng)民比較關(guān)心的宅基地轉(zhuǎn)讓問題。目前,對農(nóng)村農(nóng)業(yè)范疇的立法頗有些春風(fēng)不度玉門關(guān)的感覺了。

在我國農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀下我國法庭工作對策分析:

我國現(xiàn)階段農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀無疑增加了人民法庭工作的難度。鑒于我國法治建設(shè)起步較晚,法律體系還不完善,歷史上又缺乏法治傳統(tǒng),故法庭工作的法律效果和社會效果時常不能得到有機(jī)的統(tǒng)一。這就要求我們在深入了解我國農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,采取有針對性的措施,使法庭工作做到社會效果和法律效果的兼顧。為此,本人做以下幾點嘗試性建議。

(一)訴訟參與普法

訴權(quán)是公民的一項自然權(quán)利,訴訟是公民權(quán)利救濟(jì)的最后一道防線,它維系著整個社會得價值底線。實現(xiàn)司法公正乃是審判工作立足點和終極目的,同時也是培育公民法律意識重要手段。所以,我們應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)民通過訴訟途徑解決爭議,因為農(nóng)民積極使用法律手段維權(quán)本身就是其增強(qiáng)法律意識的體現(xiàn)。因此,對于農(nóng)民當(dāng)事人,我們應(yīng)通過完善司法體制、機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督,公正判決和強(qiáng)有力的執(zhí)行措施,樹立法律和法庭在他們心目中的威信。另一方面,為方便和促使更多的當(dāng)事人能通過訴訟等法律途徑解決爭議,應(yīng)著力解決基層法庭辦公經(jīng)費(fèi),從而落實新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),切實降低農(nóng)民訴訟負(fù)擔(dān)。此外,人民法庭還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮中心法庭的法治宣傳功能,以提高農(nóng)民的法律意識,如建立重大典型案件開庭審理公告制度,即有重大典型案件開庭審理,便通過各種手段,包括新聞媒體來通知更多的群眾參加旁聽,使非訴訟當(dāng)事人在這種參與過程中接受具體而生動普法教育,直接感受法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,同時,也幫助人民法院以公開促公正,從根本上體現(xiàn)社會主義法治理念的要求。 

(二)引入良俗、加強(qiáng)調(diào)解

注重人情是中國社會長久以來的傳統(tǒng),作為典型的“熟人社會”,人情的作用在農(nóng)村就顯得尤為突出。對于廣大農(nóng)民群眾而言,他們世世代代生活在“低頭不見抬頭見”的固定社區(qū)之中,故而糾紛最理想的解決方式必須有利于日后的相處。所以,人們常常是規(guī)避訴訟而轉(zhuǎn)向調(diào)解。看來,事物都是辯證的,人情也是一把雙刃劍,它在限制法律法規(guī)發(fā)揮作用的同時也催生了調(diào)解制度。遵循著以和為貴的古老風(fēng)俗,身處鄉(xiāng)土文化氛圍內(nèi)的農(nóng)民在訴訟過程中大多數(shù)都會同意調(diào)解,以期大事化小小事化了。

(三)加強(qiáng)同農(nóng)村基層組織的聯(lián)系

村民委員會既是村莊的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu),同時也是村內(nèi)治安和糾紛解決的重要力量,在農(nóng)村日常生活中的地位十分重要。以村委會為代表的農(nóng)民自治組織對建設(shè)良好的農(nóng)村法治環(huán)境、普及法律知識、提高農(nóng)民法律素養(yǎng)具有舉足輕重的作用。因此,加強(qiáng)同農(nóng)村基層組織的聯(lián)系對我們法庭工作是大有裨益的。

(四)不斷提高干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)

受傳統(tǒng)儒家 “以吏為師” 思想的影響,農(nóng)民對法律、法院以及訴訟的了解很大程度上來源于對法院司法過程的感性認(rèn)識。所以,我們必須重視基層干警的對執(zhí)法、司法、守法的“示范”作用。而與此同時,我們還應(yīng)通過正確的司法程序、公正的裁決來引導(dǎo)農(nóng)民樹立良好的法律意識。正如培根所言:一次不公裁判的惡果超過十次犯罪,犯罪只是觸犯法律,好比弄臟了水流,而不公的裁判卻毀壞了法律,好比污染了水的源頭。可以想見,法官素質(zhì)低劣將會給農(nóng)村法治進(jìn)程和農(nóng)民法律意識的養(yǎng)成帶來多么大的負(fù)面影響。因此,在堅決杜絕法庭干警特別是法官在司法工作中徇私枉法、濫用職權(quán)、貪污受賄等現(xiàn)象的同時,還應(yīng)特別注意時刻更新基層法庭干警的理論知識,不斷提高業(yè)務(wù)技能,并定期組織干警的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),保證干警輪訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和質(zhì)量。