誠(chéng)實(shí)信用原則是大陸法系民法的一項(xiàng)基本原則,簡(jiǎn)稱誠(chéng)信原則,要求人們?cè)诿袷禄顒?dòng)中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)、守信用,正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)。誠(chéng)實(shí)信用原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)基本道德準(zhǔn)則,是現(xiàn)代法治社會(huì)的一項(xiàng)基本法律規(guī)則,誠(chéng)實(shí)信用原則是一種具有道德內(nèi)涵的法律規(guī)范。我國(guó)的《民法通則》、《合同法》、《民事訴訟法》等法律中均有誠(chéng)信原則的明文規(guī)定。

  誠(chéng)實(shí)信用原則的適用是現(xiàn)代民法價(jià)值理念的體現(xiàn),現(xiàn)代民法的理念價(jià)值---實(shí)質(zhì)正義是歷史的產(chǎn)物。進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái),隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,作為19世紀(jì)的近代民法基礎(chǔ)的兩個(gè)基本判斷,即所謂的平等性和互換性已經(jīng)喪失,出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化和對(duì)立造成當(dāng)事人之間經(jīng)濟(jì)地位事實(shí)上的不平等,迫使立法者、司法者和學(xué)者必須面對(duì)現(xiàn)實(shí),拋棄近代民法的形式主義。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),是20世紀(jì)之初立法者、司法者和學(xué)者所共同面對(duì)的難題,誠(chéng)實(shí)信用原則就是在此社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下應(yīng)運(yùn)而生的。其經(jīng)過(guò)立法者、司法者和學(xué)者的不斷挖掘,被予以重新解釋并賦予新的內(nèi)涵,最終從近代民法中的契約原則上升為民法的基本原則,適應(yīng)了歷史的需要,可以說(shuō)誠(chéng)實(shí)信用原則是現(xiàn)代民法理念的實(shí)質(zhì)正義。現(xiàn)代民法實(shí)質(zhì)正義的理念的形成,促進(jìn)誠(chéng)實(shí)信用原則的確立,而誠(chéng)實(shí)信用原則則全面貫穿了實(shí)質(zhì)正義的精神。現(xiàn)代民法理念的形成與相應(yīng)的立法的出現(xiàn)是相輔相成的,二者之間是一種互動(dòng)關(guān)系,互相促進(jìn),互為條件。貫徹實(shí)質(zhì)正義精神的誠(chéng)實(shí)信用原則,在客觀上體現(xiàn)為兩種利益關(guān)系的平衡,包括當(dāng)事人之間的利益平衡,以及當(dāng)事人與社會(huì)利益之間的平衡,即社會(huì)妥當(dāng)性。

  黨的十八屆四中全會(huì)提出,要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用。誠(chéng)信原則具有道德教化屬性恰好將依法治國(guó)與以德治國(guó)很好地結(jié)合了起來(lái)。誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容,誠(chéng)信原則是在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治的重要法律基礎(chǔ)。

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是信用經(jīng)濟(jì),穩(wěn)固的信用基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和源泉。我國(guó)要發(fā)展和繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須在廣泛倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念的基礎(chǔ)上培植和維護(hù)信譽(yù),建立堅(jiān)實(shí)的社會(huì)信用體系,這樣才能維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序,提高經(jīng)濟(jì)效益,并以良好的形象在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,約束、懲治失信行為的法規(guī)制度不夠完善,加之配套的治理措施跟不上,因而失信用、無(wú)信譽(yù)、輕信義的不良風(fēng)氣時(shí)有發(fā)生,在有的時(shí)候、有的地方特別嚴(yán)重。不信守合同、逃避債務(wù)、虛假?gòu)V告、假冒偽劣商品等等不一而足。在現(xiàn)實(shí)生活中,諸如問(wèn)題奶粉、黑心棉、毒大米、地溝油等屢禁不止,看起來(lái)是生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信問(wèn)題,其實(shí)是變相的違反法律的問(wèn)題。不講誠(chéng)信的不良風(fēng)氣的蔓延、長(zhǎng)期的誠(chéng)信缺失,必將導(dǎo)致社會(huì)道德的淪喪和社會(huì)矛盾沖突的加劇,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。削弱了社會(huì)信用基礎(chǔ),人為造成經(jīng)營(yíng)成本增加,經(jīng)濟(jì)糾紛增多,從而引發(fā)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的其他損害信用原則的社會(huì)行為和現(xiàn)象,導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系的崩塌。

  政治領(lǐng)域的政府誠(chéng)信表現(xiàn)在政策是否穩(wěn)定,政府權(quán)利運(yùn)作是否符合公共利益,政府能否承擔(dān)責(zé)任。一個(gè)講信用的政府,必須是執(zhí)政為民的政府、敢于為民負(fù)責(zé)的政府、依法行政的政府。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,人民是國(guó)家的主人,人民政府、人民公仆必須為人民服務(wù)。要正視社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題,尤其要注意不能因?yàn)閭€(gè)別現(xiàn)象玷污政府的整體形象。比如有的地方基層干部被群眾稱為“喝白酒、打白條、說(shuō)白話”,就是對(duì)少數(shù)害群之馬的生動(dòng)畫(huà)像,個(gè)別人的行為雖然說(shuō)并不能代表政府,但是嚴(yán)重影響誠(chéng)信政府的形象,危害極大。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提升整體形象,通過(guò)建設(shè)誠(chéng)信政府、法治政府,推動(dòng)社會(huì)信用體系的完善,保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,不斷提高人民生活水平,自覺(jué)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益,真正做到取信于民,是當(dāng)務(wù)之急。

  現(xiàn)實(shí)生活中法律也同樣面臨著“信用缺失”。目前我國(guó)已經(jīng)制定了300多部法律、800多個(gè)行政法規(guī)、3萬(wàn)多個(gè)規(guī)章,涉及各個(gè)領(lǐng)域,可以說(shuō)已經(jīng)建立了比較完備的法律體系,

  “有法可依”的局面已基本形成,法律是社會(huì)誠(chéng)信與公平的最后一道防線,突破它的行為就應(yīng)該受到法律制裁也基本上形成共識(shí)。但是在“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的具體操作層面上,卻出現(xiàn)了法律誠(chéng)信的失卻,以權(quán)壓法、權(quán)大于法、官官相護(hù)、以權(quán)謀私、不按法律法規(guī)辦事、群眾利益得不到法律范圍內(nèi)的尊重和保護(hù)等等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,是對(duì)法律權(quán)威性的極大挑釁。

  發(fā)揮誠(chéng)信原則在社會(huì)法治中的作用,實(shí)質(zhì)是用“誠(chéng)信原則”這一帝王條款對(duì)現(xiàn)有的立法、行政、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢視、改造,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公正、自由,社會(huì)層面的“良法之治”。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):

  一是加強(qiáng)誠(chéng)信立法。加快社會(huì)誠(chéng)信相關(guān)立法,形成規(guī)范的社會(huì)誠(chéng)信法律體系。在社會(huì)誠(chéng)信立法過(guò)程中,要設(shè)定違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,真正震懾失信行為人,體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性。提高立法質(zhì)量,注重增強(qiáng)立法的科學(xué)性和有效性。增強(qiáng)法律條文的嚴(yán)密性、用語(yǔ)的準(zhǔn)確性、邏輯的周延性、實(shí)踐的可操作性和適度的前瞻性,能夠適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化。對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)、相互沖突、操作性不強(qiáng)的法律規(guī)范進(jìn)行修改、解釋、配套或者廢止。進(jìn)行深入的調(diào)查研究和充分論證,做到審慎立法,使法律規(guī)范充分反映社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,符合時(shí)代發(fā)展要求,有助于更好地推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

  二是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),在依法行使執(zhí)法權(quán)的過(guò)程中,不越位、不缺位,不能不作為,也不能亂作為,要堅(jiān)持誠(chéng)信執(zhí)法,樹(shù)立行政機(jī)關(guān)的公信力。堅(jiān)決處理“釣魚(yú)式執(zhí)法”的行為,樹(shù)立執(zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象,帶頭營(yíng)造公平誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。行政機(jī)關(guān)在對(duì)失信行為進(jìn)行處置時(shí),還應(yīng)積極開(kāi)展工作創(chuàng)新,在建立健全失信行為懲戒機(jī)制,建立失信行為記錄,增加失信行為的違法成本,切實(shí)保障守信者的合法權(quán)益。

  三是做好司法引導(dǎo)。司法是保障社會(huì)誠(chéng)信的重要手段,是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。以法治建設(shè)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),一方面應(yīng)加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)自身誠(chéng)信建設(shè),促使司法機(jī)關(guān)在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中率先垂范,做到誠(chéng)信司法、公正司法,確保司法結(jié)果公正;另一方面應(yīng)注重發(fā)揮司法活動(dòng)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的引導(dǎo)作用,在司法活動(dòng)中堅(jiān)持懲惡揚(yáng)善,褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信,懲戒失信行為,讓誠(chéng)信的人受到尊重和表彰、更講誠(chéng)信,讓失信的人受到鞭撻和責(zé)罰、無(wú)以立足,引導(dǎo)公眾樹(shù)立誠(chéng)信的價(jià)值觀。同時(shí)司法機(jī)關(guān)在法律規(guī)定不到位的情況下,可以結(jié)合社會(huì)誠(chéng)信的道德標(biāo)準(zhǔn)裁判,堅(jiān)持能動(dòng)司法,推動(dòng)和保障社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

  四是注重普法宣傳。只有深入推進(jìn)全民普法教育,才能不斷提高公民的法律素養(yǎng),培養(yǎng)公民的誠(chéng)信意識(shí)。當(dāng)前“六五”普法宣傳教育的重點(diǎn),應(yīng)該是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和青少年的法制宣傳教育,引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法治觀念和誠(chéng)信意識(shí)。開(kāi)展內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳教育活動(dòng),以適應(yīng)新形勢(shì)下群眾法律需求的新變化、新特點(diǎn),大力弘揚(yáng)法治和誠(chéng)信觀念,使全社會(huì)尊重法律、崇尚法治、自覺(jué)守信、扶持誠(chéng)信成為風(fēng)氣,成為習(xí)慣。深入到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū),廣泛開(kāi)展法律基礎(chǔ)知識(shí)普及教育,使廣大人民群眾牢固樹(shù)立“講誠(chéng)信,先學(xué)法”的思想觀念。對(duì)社會(huì)存在的不良誠(chéng)信價(jià)值觀,通過(guò)案例分析、張榜公示、媒體揭露等警示教育,進(jìn)行逐步矯正,使正確的社會(huì)主義誠(chéng)信價(jià)值觀得到普及和弘揚(yáng)。