黨的十七大報(bào)告先后四次提到“權(quán)威”這個(gè)詞，除了強(qiáng)調(diào)“全黨同志要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通”，其余三次全部集中在發(fā)展社會(huì)主義民主政治部分，全部與司法密切相關(guān)，顯示出比以往任何時(shí)候都更重視法律在貫徹實(shí)施中展現(xiàn)出來的權(quán)威。在依法治國(guó)基本方略貫徹實(shí)施十周年的今天，在黨的代表大會(huì)報(bào)告中如此濃墨重彩地集中強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威，與我們黨歷次代表大會(huì)相比，份量是最重的，規(guī)模是空前的，這就充分說明我們黨對(duì)于維護(hù)、強(qiáng)化和弘揚(yáng)司法權(quán)威，有了更深的認(rèn)識(shí)和更高的期望，也對(duì)人民法院工作提供了更好的機(jī)遇、賦予了更新的使命。那么，對(duì)如何推進(jìn)司法權(quán)威的樹立和維護(hù)加以研究就成為必要。

一、必須明確司法權(quán)威來自于公眾的認(rèn)同

司法權(quán)威，所追求的是這樣一種社會(huì)遠(yuǎn)景，即人們共同相信、依賴、維護(hù)司法這一社會(huì)糾紛解決機(jī)制，對(duì)法官職業(yè)群體具有崇高的敬意和最大的信任。要達(dá)到這一點(diǎn)，除了在制度設(shè)計(jì)上保障司法是權(quán)威的以外，還需要培植一種公眾認(rèn)同感，畢竟，在我們這樣一個(gè)法治傳統(tǒng)比較薄弱的國(guó)家里，司法權(quán)威只是進(jìn)行時(shí)而不是完成時(shí)，公眾不會(huì)因其是司法而確信其權(quán)威，而會(huì)因?yàn)檎J(rèn)同而認(rèn)可其權(quán)威。

樹立司法權(quán)威，培植公眾的司法認(rèn)同感，人民法院和法官應(yīng)有所作為。因?yàn)楣姷恼J(rèn)同又來自于司法的公正。公正是司法的生命和靈魂，沒有了公正，司法就只是一具僵死的軀體，權(quán)威無從談起。司法權(quán)威的本質(zhì)是法官裁判的公信力和執(zhí)行力。在營(yíng)造良好的法治環(huán)境的同時(shí)，人民法院和法官應(yīng)努力提高司法公信力，促進(jìn)樹立和維護(hù)司法權(quán)威。

二、必須牢固樹立正確的司法權(quán)威觀

司法權(quán)威一方面來自外部環(huán)境對(duì)司法的尊重和認(rèn)可，另一方面來自于法官自身的努力。要提高司法公信力，人民法院和法官首先必須樹立正確的司法權(quán)威觀。司法權(quán)威不僅僅是司法機(jī)關(guān)本身的事情，它是黨的權(quán)威、國(guó)家權(quán)威的重要組成部分，它關(guān)乎憲法、法律在社會(huì)各個(gè)層面的有效實(shí)施，關(guān)乎和諧社會(huì)的全面構(gòu)建。如果司法喪失了權(quán)威，不但影響司法職能的有效發(fā)揮,動(dòng)搖司法的合法性基礎(chǔ)，而且黨的權(quán)威、國(guó)家的權(quán)威也會(huì)受到影響。因此,全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家就必須牢固樹立正確的司法權(quán)威觀。要樹立正確的司法權(quán)威觀，必須明確：提高辦案質(zhì)量和效率是司法權(quán)威的基礎(chǔ)；主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是司法權(quán)威的方向；自覺接受監(jiān)督是司法權(quán)威的保障；提高法官的自身素質(zhì)是司法權(quán)威的依托。

三、必須做公正、高效的踐行者

正確的司法權(quán)威觀應(yīng)該以“公正與效率”為主題，不斷促進(jìn)辦案公正，提高司法效率。一是公正司法。不公正的司法必然動(dòng)搖人民對(duì)法律的信仰、對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任，最終導(dǎo)致司法權(quán)威的喪失。要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，公平公正，維護(hù)社會(huì)正義；要加強(qiáng)審判管理和審判監(jiān)督，確保程序合法，最大限度防范錯(cuò)案的發(fā)生。以實(shí)體正義為根本價(jià)值，以程序正義為基本保障。司法不是一種劇場(chǎng)式的表演，更重要的是要實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?。?dāng)前尤其要注意的是，法官必須依照盡可能查明的證據(jù)來認(rèn)定案件事實(shí)，并準(zhǔn)確適用法律，只有實(shí)體最終公正的裁判，才能贏得社會(huì)最廣泛的認(rèn)同和最持久的生命力。我們不難想像，如果金桂蘭法官僅憑原告手持的一紙欠條就下判決，沒有憑借蛛絲馬跡主動(dòng)去查找被告己償還借款的證據(jù)，那么這樣的判決貌似公正，但是當(dāng)事人僅僅只經(jīng)歷一次就再難樹立對(duì)司法的信心了。二是高效辦案。遲到的公正會(huì)使公正大打折扣，“遲到的正義就是非正義?！睕]有了效率，司法就無法滿足人們對(duì)正義的期待，權(quán)威同樣無從談起。久拖不決、案結(jié)事不了本身就是對(duì)威信的損傷，司法權(quán)威只有在有序高效的環(huán)境中才得以建立。要提高辦案效率，及時(shí)滿足群眾的訴訟要求，減少訴累，節(jié)約訴訟成本。如果付出的代價(jià)過于高昂，人們往往放棄通過司法途徑來實(shí)現(xiàn)正義的希望。

四、必須維護(hù)法院既判力的權(quán)威性

黨的十七大報(bào)告指出：“建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)?！边@是對(duì)維護(hù)司法權(quán)威作出的綱領(lǐng)性規(guī)定。在確保司法公正的前提下，一定要維護(hù)法院既判力的權(quán)威性。一是要嚴(yán)格限制再審，實(shí)行有限再審，以保證終審判決的權(quán)威。二是要保證生效法律文書的執(zhí)行，提高執(zhí)行到位率。要不斷提高執(zhí)行方法和執(zhí)行藝術(shù)，不斷加大執(zhí)行工作力度，完善執(zhí)行工作措施，防止出現(xiàn)“法律白條”，充分運(yùn)用法律賦予的各種強(qiáng)制手段，保證生效法律文書及時(shí)履行，最大限度實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是要妥善處理好涉法上訪案件，維護(hù)法院的既判力，堅(jiān)持創(chuàng)新思路，堅(jiān)持既講法律、講程序，又講政策、講效果。

五、必須加強(qiáng)庭審為中心的規(guī)范化建設(shè)

庭審是法院審判活動(dòng)的中心，是展示司法權(quán)威的重要窗口。規(guī)范庭審行為，保證庭審質(zhì)量，提高庭審效果，是實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)司法權(quán)威的具體行動(dòng)。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的審判法庭。著力體現(xiàn)法庭莊重、嚴(yán)肅的形象，營(yíng)造尊崇法律、服從裁判的氛圍。二是杜絕不當(dāng)庭審行為。努力消除和杜絕法官庭審遲到，著裝不規(guī)范，不恰當(dāng)使用法槌等不文明的行為。三是提高法官的庭審駕馭能力。要加強(qiáng)對(duì)法官的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)和庭審技能培訓(xùn)，適時(shí)開展庭審質(zhì)量考評(píng)，不斷強(qiáng)化法官引導(dǎo)庭審、說法析理、組織調(diào)解、當(dāng)庭裁判的能力。四是維護(hù)庭審秩序。非公開審理的案件，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入；公開審理的案件，旁聽人員必須嚴(yán)守法庭紀(jì)律，關(guān)閉通訊設(shè)備，不得隨意走動(dòng)、喧嘩; 對(duì)哄鬧、沖擊審判法庭，侮辱、誹謗法官等行為應(yīng)依法嚴(yán)懲。

同時(shí)，還要嚴(yán)懲違法。對(duì)各種妨害訴訟、妨害執(zhí)行的行為，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，絕不能姑息遷就，切實(shí)減少和避免偽證、暴力抗法、拒不協(xié)助執(zhí)行等違法犯罪行為，維護(hù)司法的莊重、嚴(yán)肅和權(quán)威性。

六、必須不斷求解構(gòu)建法官與當(dāng)事人和諧關(guān)系的方程式

司法需要高度的權(quán)威性，但是權(quán)威性不等于高高在上、脫離人民群眾。這就要求我們正確認(rèn)識(shí)維護(hù)司法權(quán)威與密切聯(lián)系群眾之間的關(guān)系。我國(guó)的司法被稱之為“人民司法”，具有人民性的本質(zhì)屬性，這就決定了人民法院必須積極主動(dòng)地維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系。構(gòu)建法官與當(dāng)事人和諧關(guān)系存在一道不斷求解的方程式。人民法院作為國(guó)家機(jī)器的組成部分，發(fā)揮職能作用時(shí)，固然有看似要失分的事情，如當(dāng)一名犯罪分子被人民法院處以刑罰，當(dāng)一方當(dāng)事人被人民法院判以敗訴，犯罪分子的家屬或敗訴一方當(dāng)事人一時(shí)不理解人民法院是人之常情，這時(shí)候就需要采取多種方法疏導(dǎo)他們的情緒，消除他們的不理解。這樣的狀況不會(huì)失分多少，最容易失分的就是出現(xiàn)違法辦案、辦錯(cuò)案。在這道和諧方程式中，要對(duì)這樣的失分項(xiàng)目作出預(yù)案，盡可能不發(fā)生，發(fā)生了也要及時(shí)糾正，而且應(yīng)當(dāng)制度化，建立機(jī)制加以防范。

不斷求解構(gòu)建法官與當(dāng)事人和諧關(guān)系的方程式，要想方設(shè)法做一些“加分項(xiàng)目”。只要為老百姓做了實(shí)事，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，老百姓就會(huì)給你加分，哪怕看似要失分的事情。這就要求我們必須始終把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益放在首位，審理每一件案件，都要最大限度地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，最大限度地滿足當(dāng)事人的合法訴求。要深入推進(jìn)司法民主建設(shè)，讓人民群眾了解司法的性質(zhì)和特點(diǎn)、司法運(yùn)作的機(jī)理和過程，真切地感知人民群眾的生活經(jīng)驗(yàn)和法律意識(shí)、道德觀念，不斷提升法院工作水平。要加強(qiáng)司法領(lǐng)域中的群眾工作，善于用群眾“聽得懂、信得過”的方式處理問題，在與群眾的感情溝通中，實(shí)現(xiàn)司法的功能和目標(biāo)。要積極落實(shí)便民訴訟各項(xiàng)措施，切實(shí)改進(jìn)審判作風(fēng)，把依法辦事與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，提高人民群眾對(duì)人民法院工作的滿意度。

七、必須培養(yǎng)法官高尚的思想道德素質(zhì)

維護(hù)司法權(quán)威，固然有個(gè)外部環(huán)境的問題，但最終還是要依靠公正、高效、清正廉潔的法官隊(duì)伍來保證。法律只有按照正當(dāng)、規(guī)范的司法程序，被準(zhǔn)確、高效地適用才能得到社會(huì)公眾的擁護(hù)和遵從，司法權(quán)威才能確立。因此，建立一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是樹立司法權(quán)威的基礎(chǔ)。

法官對(duì)樹立和維護(hù)司法權(quán)威負(fù)有不可推卸的職責(zé)。維護(hù)司法權(quán)威必須首先從法官自身做起，只有法官自身做到了公正無私，才能得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同和理解。法官通過言行舉止謹(jǐn)慎地表達(dá)一種動(dòng)態(tài)正義，以對(duì)當(dāng)事人權(quán)利作出公正穩(wěn)妥的回應(yīng)，讓社會(huì)、人民深刻體會(huì)到法官對(duì)正義孜孜以求的那份勇氣、責(zé)任、能力和對(duì)法律信仰執(zhí)著追求的高貴品質(zhì)。由于普通當(dāng)事人對(duì)越來越復(fù)雜化和專業(yè)化的法律規(guī)定非常陌生，他們就會(huì)把法官當(dāng)作法律的代言人，并希望從法院的裁判活動(dòng)中找尋自己所追求的公平與正義。因此，如何讓當(dāng)事人相信法官就顯得極為關(guān)鍵。如果我們每位法官都像宋魚水、金桂蘭一樣，除了具備豐富的法律知識(shí)、審判經(jīng)驗(yàn)和審判技巧外，在審判過程中始終懷著為當(dāng)事人排憂解難的誠(chéng)心、細(xì)心和耐心，釋疑解惑，讓當(dāng)事人深切地感受到法院的裁判是公正的裁判。那么，司法權(quán)威就在人們的心目中樹立起來了。

打鐵尚需自身硬。提高法官素質(zhì)，首先要提高法官的思想道德素質(zhì)。法學(xué)家博登海默曾說過，“法律制度所應(yīng)得的尊嚴(yán)與威望，在很大程度上取決于該制度的工作人員的認(rèn)識(shí)廣度以及他們對(duì)其所服務(wù)的社會(huì)責(zé)任感的性質(zhì)與強(qiáng)度?！彼痉?quán)威在一定程度上是通過法官人格魅力的培養(yǎng)與人格威望的建立來實(shí)現(xiàn)的。法官應(yīng)始終保持自己崇高的職業(yè)操守和司法人格，通過案件審理的公平正義贏得人們的信任與敬仰，塑造法律權(quán)威與司法權(quán)威。

八、必須培養(yǎng)法官精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)

樹立司法權(quán)威，法官就要樹立正確的案件審判質(zhì)量觀，樹立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的司法理念和思維方式，準(zhǔn)確把握法律精髓，妥善協(xié)調(diào)好各方利益。法官只有具備深厚扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，才能面對(duì)紛繁復(fù)雜的案件，有條不紊地正確適用法律，最終作出公正的裁判。法官在司法實(shí)踐中，還做法律適用的釋明者。釋明包括訴前的風(fēng)險(xiǎn)告知，訴中的辨法析理，訴后對(duì)裁判文書的講解及對(duì)當(dāng)事人訴后行為的指導(dǎo)。司法之門是為公眾平等敞開的，不能由于雙方當(dāng)事人在訴訟能力上的不平等，使法庭成為強(qiáng)勢(shì)一方玩弄訴訟技巧的競(jìng)技場(chǎng)，也不能由于人民群眾法律知識(shí)的欠缺，使司法晦澀難懂，疏離于大眾，兩者都不利于司法權(quán)威在人們心中生根發(fā)芽。

九、必須確保自身的廉潔公正

腐敗現(xiàn)象是對(duì)司法權(quán)威的嚴(yán)重踐踏和破壞，對(duì)此英國(guó)思想家弗蘭西斯.培根在其《論法律》一文中有過非常精辟的論述：“我們應(yīng)當(dāng)懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪，因?yàn)榉缸镫m是無視法律??好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律??好比弄臟了水源。” 不公正的裁判會(huì)直接動(dòng)搖群眾的法治信仰，使群眾對(duì)司法喪失信心而遠(yuǎn)離司法。近年來，我國(guó)發(fā)生的司法腐敗案件雖是少數(shù)，但危害極大，嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)在人民心目中的形象，損害了司法權(quán)威，對(duì)此我們應(yīng)該高度重視。

司法權(quán)威從某種程度上說必須基于人民群眾的信賴，而不是僅僅依靠法律的強(qiáng)制性。公生明，廉生威。司法權(quán)威不僅要靠引導(dǎo)和規(guī)范，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法律、自覺遵守法律的氛圍，還要靠人民法官司法為民、廉潔公正的具體行動(dòng)來維護(hù)。法官在審理案件中如果吃拿卡要、貪贓枉法、索賄受賄，人民群眾就會(huì)失去對(duì)法官的信任，繼而失去對(duì)法院的信賴，失去對(duì)法律的信賴，失去對(duì)司法公正的信心。那么，司法權(quán)威也就無從談起。因此，我們每一名法官都要樹立正確的司法廉潔觀，加強(qiáng)自律意識(shí)，繃緊反腐倡廉這根弦，嚴(yán)格職業(yè)操守，堅(jiān)守正義和良知，自重、自警、自省、自勵(lì)，以清廉的形象維護(hù)司法權(quán)威，以對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，遠(yuǎn)離腐敗、遠(yuǎn)離人情案、關(guān)系案、金錢案，真正做到公正、高效、文明。

在打擊和預(yù)防司法腐敗的同時(shí)，還要依法制裁各種侵害法官和法院聲譽(yù)的行為。依法懲處和打擊制裁對(duì)司法機(jī)關(guān)及司法工作人員故意詆毀、惡意控告、侵害聲譽(yù)的行為，應(yīng)是維護(hù)司法權(quán)威的一個(gè)重要方面。近年來，一些控告者出于不良的動(dòng)機(jī)和心態(tài)，隨意猜測(cè)一些問題，甚至是惡意編造一些事情，到領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)關(guān)散發(fā)所謂的“控告信”，有的還利用互聯(lián)網(wǎng)站大肆宣揚(yáng)，侵害法官和法院的聲譽(yù)。此類情況雖然在調(diào)查后能夠得以澄清，但不良影響已經(jīng)造成，極大地挫傷了有關(guān)法宮的工作積極性。對(duì)諸如此類損害司法權(quán)威的行為，亦應(yīng)健全法律制度，予以追究制裁。

十、必須優(yōu)化司法環(huán)境

維護(hù)司法權(quán)威，在新的歷史條件下，除人民法院和人民法官要通過秉公執(zhí)法、公正司法樹立形象，贏得社會(huì)公眾信服外，需要全社會(huì)各方面的共同努力。黨委應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，支持法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，為法院排除干擾；人大要加強(qiáng)對(duì)人民法院的監(jiān)督和支持；政府應(yīng)在人、財(cái)、物上給予更大支持和幫助；新聞媒體則要在全社會(huì)營(yíng)造尊重法律，尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威的輿論氛圍，使承認(rèn)、尊重、維護(hù)司法權(quán)威成為全社會(huì)的普遍共識(shí)。

當(dāng)然，作為人民法院和人民法官來說，還要認(rèn)識(shí)到做好司法宣傳工作對(duì)維護(hù)司法權(quán)威具有重要的意義。當(dāng)前社會(huì)對(duì)法院工作缺乏全面、深入了解，因此在進(jìn)一步做好審判工作的同時(shí)，可以通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播手段，不斷宣傳各種法律知識(shí)，報(bào)道典型人物的先進(jìn)事跡，進(jìn)而掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。此外，還可以通過“法院開放日”使更多的群眾近距離地接觸法院，讓人們熟悉司法工作流程，這些體驗(yàn)性、互動(dòng)性較強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，可以讓人們更全面、客觀地了解、認(rèn)可司法，從而樹立司法在廣大人民心中的權(quán)威。