今年以來，江蘇省濱海縣法院受理的“三農”執(zhí)行案件數量呈現(xiàn)增長趨勢，占到執(zhí)行案件總數的78％，根據統(tǒng)計，有約43％的案件執(zhí)行標的不能到位。為了切實解決該類案件執(zhí)行難的現(xiàn)狀，筆者對涉農案件執(zhí)行難問題進行原因分析，并提出相應的對策和建議。

一、“三農”案件執(zhí)行難成因分析

一是難于查找被執(zhí)行人。涉農執(zhí)行案件被執(zhí)行人涉及的范圍大，分布廣，各地均存在被執(zhí)行人難找的狀況。

二是農民履行能力較低。目前大部分農村尚未形成規(guī)模的工業(yè)體系，農民的收入主要來源于農業(yè)耕種或外出務工，一旦涉及到被執(zhí)行案件，農民往往處于無能力履行。

三是法律意識相對淡薄。農村群眾法律知識相對缺乏，法律意識淡薄，一些人并不清楚對抗執(zhí)行的法律后果，存在被執(zhí)行人無視法律，抗拒執(zhí)行的情況。

四是財產變現(xiàn)比較困難。許多農村被執(zhí)行人敗訴后，往往把動產轉移到親友名下。剩下的房屋等不動產因處在農村當地，即使法院對房屋評估拍賣，外地人不愿購買，買了也無法居住管理，而很多當地人則因不愿得罪被執(zhí)行人而不敢也不愿受領。

二、對策建議

一是促觀念更新，提高廣大農民法律意識。通過加強法制宣傳，不斷提高廣大農民的法律意識，通過多種形式和途徑，廣泛法律法規(guī)，增強農民的法律意識和法制觀念，這樣，一旦糾紛發(fā)生，可以及時向法院申請財產保全，為案件的執(zhí)行創(chuàng)造條件。

二是走群眾路線，構建三農案件執(zhí)行網絡。通過在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇聘請有正義感、善做群眾工作的人員為協(xié)助執(zhí)行人，廣泛查找執(zhí)行線索，以便于及時采取強制執(zhí)行措施。

三是求因地制宜，促進三農案件科學執(zhí)行。在實際執(zhí)行中，可采取勞務抵債的方式，主持雙方達成以勞抵債的協(xié)議后裁定中止執(zhí)行，如果一方或雙方翻悔的，則恢復對原裁判文書的執(zhí)行；針對被執(zhí)行人雖暫無履行能力，但社會關系較為復雜的狀況，可采取代位執(zhí)行的方式，促使其求助于親友代為履行義務。

四是抓典型案件，積極爭取基層組織支持。對于惡意賴帳，有錢不還，對抗執(zhí)行的，要堅決依法重點打擊，以儆效尤。同時，依靠基層組織熟悉當地的情況，通過在基層組織中聘請執(zhí)行協(xié)助員，協(xié)助法院執(zhí)行工作，往往可以收到很好的執(zhí)行效果。