“基層是矛盾糾紛的多發(fā)地、聚集地。今天有幸聽(tīng)到孫法官精彩的講課，我受益匪淺。我將會(huì)把學(xué)到的法律知識(shí)融入到今后的工作中去。”近日，在“全國(guó)優(yōu)秀法官”、曲塘法庭庭長(zhǎng)孫翠燕為曲塘鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行法制培訓(xùn)后，機(jī)關(guān)干部如是說(shuō)。

　　近年來(lái)，海安法院曲塘法庭立足基層實(shí)際，發(fā)揮基層法庭貼近糾紛第一現(xiàn)場(chǎng)、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)巡回審判、片區(qū)法官、法律早市等工作機(jī)制，服務(wù)基層矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解，助推轄區(qū)和諧建設(shè)，滿足群眾司法需求，獲得社會(huì)各界的一致好評(píng)，先后榮獲省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、省優(yōu)秀人民法庭、市五星級(jí)人民法庭等稱(chēng)號(hào)。

　　巧借外力，“巡回審判”破解“骨頭案”

　　“我做司法助理、副鎮(zhèn)長(zhǎng)近三十年，調(diào)解了無(wú)數(shù)案件，還從未遇到過(guò)這么野蠻、頑固的當(dāng)事人，曹庭長(zhǎng)真是不簡(jiǎn)單！”聽(tīng)審員胡建生豎起大拇指連聲稱(chēng)贊。

　　原告吳軍與被告孫林系前后鄰居。因自留地界址問(wèn)題，兩家交惡多年，屢次發(fā)生糾紛。2013年12月，吳軍擅自占用孫家部分自留地，將出行路拓寬建水泥路。動(dòng)工修路時(shí)，孫家人就揚(yáng)言“即使你把水泥路做好了，我也會(huì)把它切掉的”。果不其然，12月18日，孫林之妻帶人將剛做好的路部分砸毀。吳軍氣憤之余，以“人渣”、“豬狗不如”等字眼在當(dāng)?shù)刂搲习l(fā)帖泄憤，并多次到縣信訪局上訪，要求孫林恢復(fù)路面。后雖經(jīng)村組織調(diào)解達(dá)成修路、道歉的協(xié)議，但雙方均未按約履行。吳軍一紙?jiān)V狀將孫林告訴法庭。

　　受案后，承辦法官曹鳳剛立即到村里了解情況，并將案件巡回審判點(diǎn)放在村委會(huì)，同時(shí)邀請(qǐng)村支書(shū)項(xiàng)書(shū)記，聽(tīng)審員、老鎮(zhèn)長(zhǎng)胡建生，人民陪審員王維祥等共同參與案件調(diào)處。庭審中雙方言辭激烈，各執(zhí)己見(jiàn)，甚至互相進(jìn)行人身攻擊，曹鳳剛不得不多次中斷庭審，整頓法庭秩序。為確定毀損路面的準(zhǔn)確面積，曹鳳剛休庭組織大家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了測(cè)量、勘察。

　　確定基本事實(shí)后，曹鳳剛再次組織雙方調(diào)解，向原、被告就相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行釋明。受邀參加案件處理的村干部、聽(tīng)審員、陪審員及當(dāng)?shù)厝罕娂娂娂尤耄椎拇甯刹考班従蛹?xì)數(shù)兩家積怨、各界幫助數(shù)十次調(diào)解的情況，調(diào)解員、聽(tīng)審員則在旁觀者的角度給出建議，大家從情、理、法多角度分析雙方的行為。經(jīng)過(guò)近三個(gè)小時(shí)的思想工作，吳軍和孫林最終達(dá)成協(xié)議，孫林性賠償吳軍600元，吳軍自行修復(fù)路面。遂出現(xiàn)前文一幕。

　　曲塘法庭轄曲塘、雅周、原胡集、原孫莊等區(qū)域，轄區(qū)面積較廣。為便利群眾訴訟，法庭嚴(yán)格執(zhí)行巡回審判“四類(lèi)案件三進(jìn)村”制度，即對(duì)“三養(yǎng)”（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）、繼承、相鄰權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等糾紛，除不適宜現(xiàn)場(chǎng)庭審的以外，一律實(shí)行開(kāi)庭、調(diào)解、調(diào)查三進(jìn)村。邀請(qǐng)村干部、調(diào)解員、聽(tīng)審員、鄰里親友等參與糾紛調(diào)處，找準(zhǔn)根源、對(duì)癥下藥，化解“頑固”糾紛，同時(shí)“審理一案、教育一片”，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　定點(diǎn)定期，片區(qū)法官源頭化解矛盾

　　“片區(qū)法官與巡回審理相結(jié)合，不僅便民、利民，而且將司法的教育、指導(dǎo)功能前移，促進(jìn)源頭治理，化解矛盾糾紛于萌芽狀態(tài)。真是實(shí)實(shí)在在的好事！”海安鎮(zhèn)連港村支書(shū)吉書(shū)記感慨不已。當(dāng)天上午，該村片區(qū)法官孫翠燕在村委會(huì)會(huì)議室對(duì)一件贍養(yǎng)糾紛進(jìn)行了調(diào)處。

　　年過(guò)八旬的張老太含辛茹苦拉扯大兩兒兩女，本該安享晚年，不料兒女們竟因老人的贍養(yǎng)問(wèn)題鬧起糾紛，老人一氣之下一紙?jiān)V狀將4個(gè)子女告上法庭。

　　考慮贍養(yǎng)糾紛處理在廣大農(nóng)村具有一定的指導(dǎo)意義，孫翠燕即與村支書(shū)聯(lián)系，將案件處理放在周六“片區(qū)法官下鄉(xiāng)日”進(jìn)行，并邀請(qǐng)村干部、附近村民調(diào)主任等共同參加。

　　庭審現(xiàn)場(chǎng)，老人想到傷心處，不住哭訴子女不孝。子女則紛紛表示，贍養(yǎng)糾紛事出有因，子女們就贍養(yǎng)老人簽訂了協(xié)議，但老太在兒子家生活期間，常因瑣事向女兒打電話抱怨，從而引起了矛盾。孫翠燕首先明確贍養(yǎng)老人是法定義務(wù)，并進(jìn)一步從情理入手，從親情角度勸服大家摒棄前嫌，達(dá)成了具有操作性的協(xié)議。

　　糾紛調(diào)處結(jié)束后，孫翠燕就贍養(yǎng)糾紛調(diào)解的原則、贍養(yǎng)協(xié)議的性質(zhì)、調(diào)解技巧等與村干部們現(xiàn)場(chǎng)講解，并就轄區(qū)糾紛情況與吉書(shū)記進(jìn)行交換。

　　從2008年開(kāi)始，曲塘法庭根據(jù)院統(tǒng)一部署試行片區(qū)法官制度。每個(gè)法官與村居掛鉤，將每月首個(gè)周六固定為“片區(qū)法官進(jìn)村日”和“村矛盾糾紛集中化解日”，對(duì)鎮(zhèn)村干部、民調(diào)人員提前排查的矛盾糾紛，現(xiàn)場(chǎng)集中協(xié)助處理。實(shí)行“三個(gè)一”配置，即制作一個(gè)片區(qū)法官聯(lián)系牌，設(shè)置一個(gè)片區(qū)法官信箱，開(kāi)辟一個(gè)片區(qū)法官宣傳專(zhuān)欄，在各村居辦公地點(diǎn)公開(kāi)，便于當(dāng)?shù)馗刹咳罕娐?lián)系、監(jiān)督片區(qū)法官，開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

　　“通過(guò)制度設(shè)置，一方面使法官沉到基層，參與糾紛化解，另一方面推動(dòng)村干部、調(diào)解員提前對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查，共同對(duì)轄區(qū)類(lèi)案進(jìn)行研判、處理，從而源頭化解矛盾，減少糾紛擴(kuò)大的可能性，最終流到法院的糾紛也就相應(yīng)減少，從而有利于當(dāng)事人、社會(huì)和法院。這是我們對(duì)于片區(qū)法官的理解。”庭長(zhǎng)孫翠燕如是說(shuō)。

　　善用時(shí)機(jī)，法律早市傳播法治文化

　　3月25日是曲塘鎮(zhèn)徐莊村的趕集日。一條水泥村道上，擺滿了各式小攤，將附近的村民都吸引過(guò)來(lái)。曲塘法庭傳統(tǒng)的“法律早市”也早早擺上了。不少趕集的村民們?cè)谶@個(gè)特殊的“攤位”前駐足、觀看、咨詢(xún)，干警們就婚姻家庭、鄰里糾紛、征地拆遷等法律問(wèn)題向群眾詳細(xì)的解答。這次“趕集”活動(dòng)中，共接待群眾數(shù)十人次，發(fā)放群眾們?nèi)粘ｊP(guān)注的婚姻法、訴訟時(shí)效、農(nóng)村土地承包法等方面宣傳資料百余份。

　　曲塘法庭開(kāi)創(chuàng)“法律早市”的初衷是在早晨閑余時(shí)間，利用各地集市人流量大的時(shí)機(jī)，定期前往開(kāi)展法律咨詢(xún)、法律培訓(xùn)等活動(dòng)，做到不影響農(nóng)民耕作、職工上班及工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)。如今，早市已發(fā)展到典型案例講解、法律公眾號(hào)宣傳、糾紛就地調(diào)解等多種形式，模式不斷完善，內(nèi)容更加豐富，以傳播法治理念，滿足基層群眾的法律需求。

　　此外，曲塘法庭還多次利用黨員活動(dòng)日、機(jī)關(guān)例會(huì)等時(shí)機(jī)，受邀為轄區(qū)機(jī)關(guān)干部、黨員群眾講解土地承包、婚姻家庭等常用法律知識(shí)，助推轄區(qū)法治建設(shè)。