本網(wǎng)鹽城訊：2007年下半年以來(lái)，濱海法院創(chuàng)設(shè)審管建議書(shū)制度，充分發(fā)揮審管建議書(shū)在審判管理工作中的作用，不斷探索工作運(yùn)行機(jī)制，努力拓寬建議適用范圍，提高審管建議書(shū)的針對(duì)性、權(quán)威性、規(guī)范性和實(shí)效性。下半年以來(lái)共發(fā)出建議書(shū)30份，收到反饋意見(jiàn)24份，取得了良好的審管效果，前三季度該院多項(xiàng)指標(biāo)在全市位居前列，促進(jìn)了全院審判質(zhì)效的快速提升。

１．拓展范圍，增強(qiáng)審管建議的針對(duì)性。

濱海法院注重發(fā)揮審管建議書(shū)的作用，首先要求所有質(zhì)評(píng)組的人員在質(zhì)評(píng)完成的同時(shí)，質(zhì)評(píng)人員必須結(jié)合質(zhì)評(píng)情況，寫(xiě)出審管建議書(shū)。其次，參加聽(tīng)庭的同志針對(duì)庭審中存在的的提出審管建議書(shū)。第三，進(jìn)行審管態(tài)勢(shì)分析的同志和進(jìn)行績(jī)效考核的同志每個(gè)月對(duì)審管中存在的問(wèn)題列出審管建議。同時(shí)，針對(duì)不同的情況確定審管建議的發(fā)送范圍：個(gè)性的問(wèn)題，對(duì)個(gè)別庭室就事論事提出審管建議；發(fā)現(xiàn)相關(guān)庭室可能存在相同情況的，則向分管院長(zhǎng)提出前瞻性審管建議；遇有群體、高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)性的問(wèn)題，則通過(guò)審管通報(bào)向全院提出預(yù)防對(duì)策性審管建議。

２．完善制度，強(qiáng)調(diào)審管建議的規(guī)范性。

審管辦人員結(jié)合審判管理情況，起草審管建議書(shū)，一般情形經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，疑難問(wèn)題經(jīng)審管辦全體同志集體會(huì)商決定，并由審管辦統(tǒng)一編號(hào)。建議書(shū)必須列明所涉及審管方面的問(wèn)題，并就此提出相應(yīng)的明確建議，必要時(shí)附審管建議反饋表。統(tǒng)一建議書(shū)格式，做到排版整潔，美觀大方。在送達(dá)審管建議書(shū)過(guò)程中，實(shí)行登記制度，做到誰(shuí)收誰(shuí)簽字，并保持相互聯(lián)系，以便督促檢查。

３．提高質(zhì)量，強(qiáng)化審管建議的權(quán)威性

建議內(nèi)容的質(zhì)量是審管建議書(shū)的靈魂所在，審管建議書(shū)能否被接受并執(zhí)行，關(guān)鍵要看建議的專業(yè)性、針對(duì)性和可行性，如果不痛不癢、千篇一律，就很難為被建議庭室所接受。該院采取了三種手段來(lái)提高審管建議的質(zhì)量。一是深入調(diào)查研究，全面掌握情況，突出建議的專業(yè)性。該院要求審管辦人員在盡可能掌握被建議庭室的基本情況的基礎(chǔ)上，就有關(guān)問(wèn)題弄懂、弄通、弄準(zhǔn)。二是找準(zhǔn)“癥結(jié)”所在，通過(guò)深入分析，抓出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和根源，突出建議的針對(duì)性。三是力求“對(duì)癥下藥”，突出建議的可行性。該院要求制定審管建議必須具體、明確，發(fā)揮好審管辦的集體力量，對(duì)較為復(fù)雜的建議實(shí)行合議制商討對(duì)策，提出的解決方案要切實(shí)可行，確保被建議庭室通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。

４．加強(qiáng)跟蹤，講究審管建議書(shū)的實(shí)效性

為使審管建議書(shū)真正發(fā)揮作用，防止審管建議書(shū)流于形式，濱海法院認(rèn)真做好審管建議書(shū)的送達(dá)、反饋、督促檢查工作。一方面，該院要求附有反饋意見(jiàn)表的審管建議書(shū)均要將落實(shí)情況及時(shí)反饋給審管辦。并且接收建議的庭室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將填寫(xiě)好的反饋意見(jiàn)表寄回審管辦。另一方面，審管辦還經(jīng)常主動(dòng)與接收建議庭室保持聯(lián)系，詢問(wèn)建議情況以及對(duì)建議的意見(jiàn)，如果接收建議單位對(duì)審管建議中的事實(shí)、整改意見(jiàn)提出異議，該辦立即就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行重新核實(shí)。