據(jù)報道，目前中國60歲以上的老年人已達1.3億，超過總人口的10％，而全國70％以上的老齡人口分布在農村地區(qū)，農村老齡化問題尤為突出。與之相伴隨的一個社會現(xiàn)象是，農村贍養(yǎng)糾紛不斷攀升。雖然各級基層組織和人民法院傾力調處，仍然得不到有效控制，成為令人擔憂的社會問題。

受中國傳統(tǒng)觀念的影響，很多老人即使未得到贍養(yǎng)也抱有“家丑不可外揚”、“子不孝，父之過”的自責心理而不告之組織或不愿起訴。特別是農村老人，只要不挨餓受凍就行，但這么低的物質要求居然也得不到滿足，精神贍養(yǎng)更無從談起了。盡管如此，農村贍養(yǎng)糾紛依然呈直線上升趨勢，農村老人的生存狀況之嚴峻可見一斑。同時，該現(xiàn)象引發(fā)了一系列嚴重的社會問題，甚至使普通民眾對黨和政府的政策法令產生信任危機，嚴重阻礙了我們建設和諧社會的進程。

引發(fā)農村贍養(yǎng)糾紛的誘因雖然各種各樣，但歸根結底不外乎兩大原因：

（一）社會原因。我國農民社會保險意識淡薄，社會保障機制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。相當一部分農村老人沒有參加養(yǎng)老及醫(yī)療保險，如其子女不贍養(yǎng)，他們就喪失了最基本的生活來源。

（二）個體原因。一是有的贍養(yǎng)人確因農村經濟不發(fā)達、自身家庭負擔較重、生活困難而無力贍養(yǎng)。二是多子女家庭互相推諉贍養(yǎng)責任。子女間的非正常攀比。三是一些子女法律意識和道德素質較差，只知向老人索取，卻不肯回報老人。四是子女分別贍養(yǎng)父母的，父或母先亡后，就不肯再負擔另一個老人的生活。五是孫子、女或外孫子、女拒絕承擔已喪失子女的祖父母和外祖父母的贍養(yǎng)義務。

那么，在漸入老齡化的農村社會中,如何才能有效遏制贍養(yǎng)糾紛的攀升并形成良性負增長乃至最終得以消除呢？筆者認為，各級人民政府應當予以充分重視，既要運用法律手段保障老年人的生活問題,又要借助全社會的力量,從機制上、觀念上來營造愛老、敬老的良好環(huán)境和濃厚氛圍，共同構建和諧穩(wěn)定的社會主義新農村。具體而言，需做好以下幾個方面的工作：

一、加強法制宣傳，營造良好的尊老、愛老、敬老的氛圍。各級政府及司法機關應有計劃、有步驟地開展法律咨詢活動，廣泛、深入地開展《老年人權益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》等涉及老年人權益的法律法規(guī)的宣傳教育工作，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種形式開展老年維權宣傳，強化全社會的老齡意識、敬老意識和保障老年人合法權益的法制意識。

二、建立為老年人提供優(yōu)先、及時、便利、高效的法律服務制度。

首先，應加強對人民調解員的培訓，提高人民調解員的法律素質和調解能力，指導基層民調組織立足維護農村社會穩(wěn)定，認真做好贍養(yǎng)糾紛的調處工作，幫助老年人快捷解決贍養(yǎng)問題，使贍養(yǎng)糾紛在基層得到及時遏制，將贍養(yǎng)糾紛解決在最初階段。

此外，人民法院作為行使國家審判權的機關，更要發(fā)揮職能作用，依法保障農村老年人的合法權益，為構建和諧社會作出貢獻。應為老年人創(chuàng)造便捷、暢通的訴訟環(huán)境。比如為不能書寫訴狀口頭起訴的老年人作好記錄，符合立案條件的當即立案，并及時轉入審判程序；依法用好用足先予執(zhí)行等法律措施，維護社會穩(wěn)定；對交納訴訟費用確有困難的，依法快速辦理減、免、緩交手續(xù)；對高齡、行動不便、居住偏遠、交通不便的老年當事人，派員主動上門，就地開庭，以方便老年人訴訟；采取以案釋法進村辦案的方式，力求擴大辦理贍養(yǎng)案件的社會效果。可選擇典型案件到贍養(yǎng)糾紛相對較多的鄉(xiāng)、村就地開庭，由村委會協(xié)助組織群眾旁聽。對不盡贍養(yǎng)義務的子女可根據(jù)村規(guī)民約等予以批評、教育，讓不孝敬老人的現(xiàn)象受到譴責，對遺棄、虐待老人構成犯罪的，依法追究刑事責任。做好雙方當事人的調解工作，爭取調解結案，克服“法律勝訴，親情敗訴”的現(xiàn)象，真正做到案結事了，為老人解除后顧之憂；對于已審結的贍養(yǎng)案件，要優(yōu)先執(zhí)行，充分保障老年人合法權益的實現(xiàn)。

三、建立新型的農民社會化養(yǎng)老保險制度，進一步削弱傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能。

養(yǎng)兒防老的觀念在我國農村根深蒂固，家庭贍養(yǎng)一直是最重要的養(yǎng)老方式。隨著農村經濟改革的深入，農民的養(yǎng)老觀念發(fā)生了重大的轉變，養(yǎng)兒防老的觀念在逐步減弱。在建立農民社會化養(yǎng)老保險制度時，應堅持“低水平、廣覆蓋、適度保障”的原則。確保能保證農民養(yǎng)老基本生活需要，養(yǎng)老保險制度的建設應由政府制定并主導實施，對每人每年需要交納的保險費用實行“五五制”的辦法，即個人承擔50%，村集體和國家共同承擔50%。針對不同層次和水平的農村養(yǎng)老保險建章立制。建立健全被征地農民養(yǎng)老保障和進城務工農民的參保工作。

四、扶持民營養(yǎng)老機構發(fā)展。如通過政府引導，積極探索養(yǎng)老機構投資多元化、市場化，實行各項優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持民營資本投入農村養(yǎng)老服務業(yè)。對現(xiàn)有的養(yǎng)老機構要加強硬件設施建設，充實工作人員，增加工作經費，嚴格監(jiān)督管理。

五、發(fā)展居家養(yǎng)老。依托農村社區(qū)的居家養(yǎng)老成為各方認同的一個具有中國特色的養(yǎng)老模式。采取專業(yè)人員上門服務、志愿者助老行動、老年互助活動。由社區(qū)建立與其遠居的子女或親屬定期聯(lián)系制度，保證發(fā)生緊急情況時能迅速到位。加大對服務人員的素質培訓，真正為老年人提供良好的生活環(huán)境。

六、完善醫(yī)療制度。深化農村衛(wèi)生改革，加強農村衛(wèi)生基礎設施建設，綜合利用衛(wèi)生資源，完善農村衛(wèi)生服務機構功能，為農民群眾提供價格低廉、質量可靠的衛(wèi)生服務，并提高大病補助標準，緩解老人因病致貧的困難，提高他們的生存質量。

老年人是社會上一個很重要的弱勢群體，保護弱勢群體、維護老年人合法權益是我國立法和司法的基本原則。妥善處理好此類案件，關系到老年人晚年的生活和幸福，關系到家庭和社會的和諧，關系到新農村建設的成效。誠然，農村贍養(yǎng)糾紛的增多與構建和諧穩(wěn)定的新農村本身就是一對矛盾，但是，只要我們抓住問題的癥結所在，并采取恰當措施，對癥而下藥，那么，農村贍養(yǎng)糾紛增多的局勢勢必會得以根本扭轉，一個和諧穩(wěn)定的社會主義新農村勢必會呈現(xiàn)在我們面前。