學(xué)習(xí)和貫徹十七大精神，要堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，把指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握新階段黨所肩負(fù)的崇高使命，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)法院自身建設(shè)。在新階段，法院工作要實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色是強(qiáng)大動(dòng)力，也是必由之路。只有進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)工作業(yè)績(jī)，創(chuàng)造工作特色，才能為各項(xiàng)工作的進(jìn)一步騰飛注入新的活力。

一、立足更高層次，創(chuàng)新兩個(gè)機(jī)制

有人用數(shù)字來(lái)比喻創(chuàng)新，說(shuō)創(chuàng)新就是“０＋１”，是實(shí)現(xiàn)零的突破，也就是人無(wú)我有；創(chuàng)新還是“１＋９９”，是更高更好，也就是人有我新；創(chuàng)新更是“１００＋１”；是超一流，也就是人新我優(yōu)。因?yàn)閯?chuàng)造是人類本質(zhì)的最高表現(xiàn)，沒有創(chuàng)新，就沒有人類的進(jìn)步，就沒有人類的未來(lái)。實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。聯(lián)系自身，創(chuàng)新是統(tǒng)領(lǐng)我們做好法院工作的靈魂，也是謀求又好又快發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，在工作中不斷探索創(chuàng)新機(jī)制，努力培植新的亮點(diǎn)，打造新的特色，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

一是創(chuàng)新目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，激發(fā)工作活力。進(jìn)一步創(chuàng)新法官業(yè)績(jī)考評(píng)和目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，真正發(fā)揮考評(píng)工作激發(fā)干警熱情與活力、引導(dǎo)干警追求公正與效率的積極作用?？茖W(xué)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重，充分發(fā)揮考評(píng)機(jī)制的導(dǎo)向作用，著力提高評(píng)價(jià)的精確度和分辨度，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的權(quán)威性；嚴(yán)格規(guī)范考核，強(qiáng)化考評(píng)的權(quán)威性，突出操作性，擴(kuò)大廣泛性，加強(qiáng)對(duì)審判工作的制約性；堅(jiān)持正確評(píng)價(jià)，將考評(píng)結(jié)果作為法官選拔、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，激勵(lì)工作潛能的發(fā)揮，將目標(biāo)考評(píng)內(nèi)化為干警自覺追求公正效率的強(qiáng)大動(dòng)力。

二是創(chuàng)新和諧司法機(jī)制，彰顯法院公信力。和諧，是我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的寶貴精華。運(yùn)用和諧的方式解決涉訴矛盾糾紛，符合我國(guó)社會(huì)大眾的主流價(jià)值觀念和訴訟意識(shí)。我們必須牢固樹立和諧司法的理念，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律，充分發(fā)揮人民法院的司法職能作用，深入推進(jìn)和諧司法建設(shè)，創(chuàng)新審判執(zhí)行工作思路，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、定紛止?fàn)?、息事寧?rdquo;的司法目的，最大限度地減少不和諧因素。要堅(jiān)持司法為民，不斷豐富便民、利民、親民、護(hù)民的形式和載體；要努力探索立案調(diào)解機(jī)制，在立案環(huán)節(jié)明確專人，對(duì)訴訟標(biāo)的額較小、法律關(guān)系明確的案件進(jìn)行快調(diào)快結(jié)；要規(guī)范判后答疑機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，追求“勝敗皆明”的效果；要深化行政訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)聘請(qǐng)?zhí)匮麉f(xié)調(diào)員，拓展社會(huì)化解決行政爭(zhēng)議渠道，確保協(xié)調(diào)撤訴率保持在較高水平；要繼續(xù)構(gòu)建協(xié)助執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制，盡快完善和暢通執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，與金融、工商、國(guó)土等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

二、堅(jiān)持更高要求，創(chuàng)優(yōu)兩項(xiàng)管理

管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。科學(xué)規(guī)范的管理，是一個(gè)部門、一個(gè)單位的工作得以順利推進(jìn)所必不可少的條件。在抓好審判執(zhí)行工作的同時(shí)，要優(yōu)化審判管理和隊(duì)伍管理，實(shí)現(xiàn)公平、務(wù)實(shí)、規(guī)范、盡職的管理目標(biāo)要求，為審判執(zhí)行工作提供優(yōu)質(zhì)高效的管理。

一是拓展工作思路，優(yōu)化審判管理。改變單純職能管理實(shí)行全員管理。強(qiáng)化自律管理，推動(dòng)審判管理全面化、全員化、全程化，促進(jìn)審判質(zhì)效的穩(wěn)步提升。通過(guò)開展評(píng)比優(yōu)秀審判長(zhǎng)、優(yōu)秀獨(dú)任審判員、優(yōu)秀裁判文書和執(zhí)行標(biāo)兵、調(diào)解能手以及業(yè)務(wù)技能考核的“五評(píng)一考”活動(dòng)，以此激活審判管理的微觀領(lǐng)域，激勵(lì)審判管理的基礎(chǔ)主體，激發(fā)審判管理的源頭動(dòng)力，提高廣大法官的審判管理參與度。完善質(zhì)效指標(biāo)體系實(shí)行全面管理。合理設(shè)置具有基層法院特點(diǎn)的質(zhì)量指標(biāo)，消除審判管理的盲點(diǎn)。要把實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”作為審判管理工作的重要目標(biāo)，完善案件息訴情況與法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)、崗位目標(biāo)考核對(duì)接制度，增強(qiáng)法官做好息訴工作的責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)上訴案件、改發(fā)案件、申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?、舉報(bào)投訴案件以及社會(huì)關(guān)注案件的質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查工作，及時(shí)通報(bào)分析案件質(zhì)量問(wèn)題，督促落實(shí)整改措施。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)管理。專職審管部門加強(qiáng)對(duì)相對(duì)落后質(zhì)效指標(biāo)的監(jiān)控，進(jìn)行重點(diǎn)分析和通報(bào)。各審執(zhí)部門認(rèn)真思考對(duì)策和措施，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，促進(jìn)主要質(zhì)效指標(biāo)齊頭并進(jìn)。

二是堅(jiān)持以人為本，細(xì)化隊(duì)伍管理。隊(duì)伍管理是法院工作的重中之重，容不得一點(diǎn)閃失。要以如履薄冰、如坐針氈的心態(tài)，一著不讓地抓好隊(duì)伍管理。繼續(xù)以社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)為統(tǒng)攬，以司法規(guī)范化建設(shè)為主線，認(rèn)真研究構(gòu)建隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到激勵(lì)和約束共舉，引導(dǎo)與監(jiān)督并重，營(yíng)造良好的工作氛圍。

注重剛性管理與柔性管理相結(jié)合。管理是一門藝術(shù)，需要管理者的智慧，需要寬嚴(yán)有度、剛?cè)嵯酀?jì)的管理策略。在管理中，一方面要堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格管理，嚴(yán)厲查處。對(duì)違法違紀(jì)和違反規(guī)章制度的人和事，做到發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，決不搞下不為例、一團(tuán)和氣，從嚴(yán)查深究中體現(xiàn)對(duì)干警的保護(hù)。另一方面要關(guān)心干警切身利益，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，讓真正想干事、能干事的同志有位置、有事干，同時(shí)培養(yǎng)好、樹立好正面典型，讓干警比學(xué)有榜樣，趕超有目標(biāo)，從而最大化釋放干警的內(nèi)在潛能，變“要我干”為“我要干”，把干警的事業(yè)追求與全院的發(fā)展需求統(tǒng)一起來(lái)。

注重完善制度與督查問(wèn)責(zé)相結(jié)合。法院隊(duì)伍管理的抓手在制度。制度的虛設(shè)與空轉(zhuǎn)，從一定角度上說(shuō)，其危害甚于制度的缺乏，它削弱了整個(gè)制度體系的功能，損害了制度的權(quán)威，必須認(rèn)真加以解決。因此要在繼續(xù)完善、探索和創(chuàng)新制度，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺、健全完善的同時(shí)，加大督查通報(bào)和責(zé)任追究的力度，努力延伸專項(xiàng)檢查活動(dòng)的長(zhǎng)效，突出解決制度虛設(shè)和空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，推動(dòng)制度化管理向縱深發(fā)展。

注重抓中間環(huán)節(jié)與抓細(xì)節(jié)相結(jié)合。法院工作關(guān)鍵在隊(duì)伍，隊(duì)伍管理的關(guān)鍵在中層。中層干部作為法院管理的中間環(huán)節(jié)，其鏈條傳遞作用發(fā)揮得好壞直接關(guān)系到黨組的部署能否得到有效的貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮好中層干部在黨組與干警之間的“傳感器”作用和部門工作中的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用。從近些年反腐敗斗爭(zhēng)中查處的違紀(jì)違法案件情況看，一些人走上腐化墮落的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂等所謂小節(jié)問(wèn)題開始的。對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，必須從細(xì)節(jié)入手，在管理中切實(shí)做到抓早、抓小、抓經(jīng)常，從會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、上下班制度和司法禮儀等細(xì)微之處入手，由小及大，促進(jìn)每一個(gè)同志養(yǎng)成遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，展示法官應(yīng)有的良好形象。

三、著眼更高水平，彰顯兩個(gè)特色

創(chuàng)特色與創(chuàng)新之間有著緊密聯(lián)系，但并非同一概念。創(chuàng)特色更側(cè)重于結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)自身工作，不斷創(chuàng)造亮點(diǎn)，呈現(xiàn)與眾不同的特點(diǎn)。

一是發(fā)揮司法能動(dòng)作用，在服務(wù)大局上創(chuàng)特色。圍繞黨委政府工作中心、服務(wù)大局是確保法院工作正確發(fā)展的首要前提，同時(shí)法院的工作也離不開黨委、政府的關(guān)心和支持。我們?cè)诠ぷ髦幸獔?jiān)定不移地堅(jiān)持“三個(gè)融入”，堅(jiān)持主動(dòng)融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局、主動(dòng)融入構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代主題、主動(dòng)融入黨委政府的各項(xiàng)中心工作，通過(guò)服務(wù)大局取得的成效凸顯法院的地位和作用，放大法院工作效應(yīng)。堅(jiān)持主動(dòng)和超前服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)沿海開發(fā)和工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略的進(jìn)程，提前謀劃依法提供司法服務(wù)的措施。堅(jiān)持全面和重點(diǎn)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，并做好跟蹤服務(wù)，促進(jìn)又好又快發(fā)展。

二是加強(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè)，在司法保障上創(chuàng)特色。目前，基層法院尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院的司法保障工作的壓力比較大。新的訴訟收費(fèi)辦法的實(shí)施所引發(fā)的案件大幅上升和訴訟費(fèi)急劇下降，使得經(jīng)費(fèi)保障的矛盾更加突出，帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)。要積極爭(zhēng)取支持，多方籌措資金，繼續(xù)加快兩庭建設(shè)的步伐。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，開源節(jié)流，扎實(shí)開展創(chuàng)建節(jié)約型法院活動(dòng)，為審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作的順利開展，提供可靠的物質(zhì)保障。