黨的十七大報(bào)告在建設(shè)社會(huì)主義民主政治、全面落實(shí)依法治國基本方略部分明確指出，要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。各級(jí)黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。該部分是黨和國家當(dāng)前及今后法治建設(shè)尤其是政法機(jī)關(guān)履行職責(zé)的指導(dǎo)思想，文字不多，但先后四次提到“權(quán)威”二字，作為履行法治建設(shè)重要職責(zé)的人民法院，如何提高司法權(quán)威、維護(hù)司法權(quán)維，進(jìn)一步推進(jìn)我國法治建設(shè)水平，是當(dāng)前必須思考的問題。筆者認(rèn)為各級(jí)司法機(jī)關(guān)尤其是基層法院應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)出發(fā)提高和維護(hù)司法權(quán)威：

一、提高法官政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓人民群眾信任法院、信任法官

法院審判和執(zhí)行工作直接關(guān)系涉案當(dāng)事人最為直接、現(xiàn)實(shí)的利益，在中國這樣一個(gè)以和為貴傳統(tǒng)觀念較強(qiáng)的國家中，老百姓不愿意輕易打官司，即便是企業(yè)間產(chǎn)生糾紛，訴訟也不是解決糾紛的首選，當(dāng)事人選擇訴訟解決糾紛，基本是在通過其他途徑無法解決矛盾或者矛盾已經(jīng)很尖銳的情況下作出的無奈選擇。本著對(duì)法院信任、對(duì)法官信任的心理，起訴到法院，法院能否給當(dāng)事人一個(gè)公平、公正的解決方式，對(duì)糾紛雙方意義重大。

法官是否具備公平、公正、中立、高效的辦案理念，是否具備符合法官職業(yè)要求的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德，能否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政紀(jì)律，杜絕枉法裁判現(xiàn)象，是樹立和維護(hù)司法權(quán)威的前提條件。只有不斷加強(qiáng)法官政治、業(yè)務(wù)方面教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，才能有效提高法官素質(zhì)，讓法官成為社會(huì)上最值得信任的人，才能有效提高司法權(quán)威。

二、準(zhǔn)確理解、正確適用調(diào)解和判決，提高辦案質(zhì)量和效率。

“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”，這是肖揚(yáng)院長(zhǎng)對(duì)法院辦理民商事案件提出的指導(dǎo)方針。意在要求人民法院在辦理案件時(shí)正確適用調(diào)解和判決兩種結(jié)案方式，在當(dāng)事人自愿前提下調(diào)解結(jié)案，不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的及時(shí)判決。這兩種結(jié)案方式無論采取取一種，都為了一個(gè)案結(jié)事了的目的。調(diào)解結(jié)案好處多有目共睹，但絕不意味著可以以調(diào)代判，久調(diào)不決，使調(diào)解成為部分當(dāng)事人要挾對(duì)方、推卸責(zé)任、拖延還款甚至要挾法官的手段。因此調(diào)解必須建立在當(dāng)事人自愿和不影響辦案效率的基礎(chǔ)上。調(diào)解結(jié)案如果能達(dá)到案結(jié)事了的目的，則有利于提高司法權(quán)威，但任何事物都應(yīng)當(dāng)一分為二地看待，如果當(dāng)事人不愿調(diào)解，或遲遲達(dá)不成調(diào)解協(xié)議，依然強(qiáng)求調(diào)解結(jié)案的話，反而有可能使調(diào)解成為部分當(dāng)事人推卸責(zé)任的籌碼，即便結(jié)案，當(dāng)事人的糾紛也有可能沒有得到解決，甚至可能給法院帶來不必要的隱患，達(dá)不到案結(jié)事了的目的，這是對(duì)調(diào)解結(jié)案的錯(cuò)誤理解，反而會(huì)損害司法權(quán)危。對(duì)于這類案件應(yīng)該嚴(yán)格分清當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)及時(shí)判決。

三、強(qiáng)化生效裁判文書執(zhí)行，及時(shí)兌現(xiàn)裁判文書確定的權(quán)利義務(wù)

司法的權(quán)威來自于司法過程中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)得到有效地遵守，作為司法成果表現(xiàn)形式的法律文書得到及時(shí)地履行是司法權(quán)威最直觀地體現(xiàn)。司法的過程是運(yùn)用法律去矯正被破壞的社會(huì)秩序，使法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)通過裁判文書直接作用到具體個(gè)人。裁判文書規(guī)定的權(quán)利義務(wù)不能得到及時(shí)變現(xiàn)，是對(duì)司法的勞動(dòng)成果的否定，更是對(duì)司法權(quán)威的否定。因此，筆者認(rèn)為當(dāng)前樹立和維護(hù)司法權(quán)威，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施嚴(yán)格規(guī)范并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生效裁判文書的執(zhí)行，使裁判文書規(guī)定的權(quán)利義務(wù)及時(shí)得到兌現(xiàn)，真正通過司法維護(hù)社會(huì)正義，使守法者得到保護(hù)，違法者受到應(yīng)有的制裁，讓有履行能力拒不履行生效裁判文書者對(duì)自己的行為付出更大的代價(jià)，真正通過裁判文書的執(zhí)行，為人民群眾解決糾紛，進(jìn)而提高人民群眾對(duì)司法的認(rèn)同度、信任感，這將對(duì)維護(hù)和提高司法權(quán)威起到事半功倍的效果。

四、加強(qiáng)宣傳，讓社會(huì)了解司法工作

司法工作離不開人民群眾的支持配合，司法單位和司法工作者應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的工作加強(qiáng)宣傳，讓社會(huì)了解司法工作，理解司法工作，進(jìn)而支持司法工作。通過宣傳，將司法過程公布在陽光之下，讓守法者對(duì)司法工作充滿信心，讓違法者和將要違法者看到違法的后果，讓司法更具威懾力。