借力人民調(diào)解共促和諧-記響水法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作
作者:單文祥 發(fā)布時間:2007-10-26 瀏覽次數(shù):3071
1?9月份,民商事案件調(diào)撤率70.78%,居全省法院前列;
1?9月份,向省高院零投訴,申訴申請再審率,全市法院最低;
1?9月份,民商事案件發(fā)改率只有千分之零點三,全市法院最低。
這成績與該院加強(qiáng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作密不可分。在不久前省高院和省司法廳聯(lián)合召開的全省調(diào)解工作會議上,該院被授予全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體,全市獲此殊榮的基層法院僅一家。
在困難中求變
05年,案件同比增長11%,06年增長18%,今年1?9月份已和去年全年案件持平。案件數(shù)量不斷增長,而全院審判人員只有30來名,在社會要求越來越高、省市法院審判管理力度不斷加大的條件下,如何提高審判質(zhì)效,是擺在響水法院面前的一道難題?
不怕沒有出路,就怕沒思路。在05年初的一次院務(wù)會上,院長吳敦的一席話讓大家豁然開朗:“法官就是醫(yī)生,矛盾就是病癥。但并不是所有病癥都要看醫(yī)生”、“他山之石,可以攻玉”。對啊,人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的重要力量,只要加強(qiáng)指導(dǎo)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,暢通聯(lián)系,就能和法院形成優(yōu)勢互補(bǔ),一定會取得相互促進(jìn)的良好效果。
不久,該院和司法局就召開了聯(lián)席會議,對發(fā)揮人民調(diào)解作用,化解社會矛盾糾紛工作進(jìn)行部署,隨后,全縣人民調(diào)解員培訓(xùn)班也很快開班,法院、司法局聯(lián)合培訓(xùn)工作正式進(jìn)入落實階段。該院進(jìn)一步明確民一庭、三個法庭指導(dǎo)人民調(diào)解工作職責(zé),提出明確指導(dǎo)數(shù)量和質(zhì)量要求,并把4月份成為指導(dǎo)人民調(diào)解工作月。當(dāng)月,該院法官走遍了全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及不分村居,小范圍的培訓(xùn)達(dá)到35場200多人次,副院長李富金等院庭長親自給培訓(xùn)班授課。通過培訓(xùn),激活了人民調(diào)解工作活力,增添了能量,促進(jìn)了人民調(diào)解工作的發(fā)展。當(dāng)年人民調(diào)解化解各類矛盾糾紛3000多件。
在創(chuàng)新中發(fā)展
隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快,指導(dǎo)人民調(diào)解工作也遇到了一些特出問題,比如運(yùn)行機(jī)制不暢、時間上難保證,等等。該院審時度勢,采取了一系列有效措施,使指導(dǎo)人民調(diào)解工作始終保持蓬勃生機(jī)。
針對指導(dǎo)人民調(diào)解工作沒有專門的機(jī)構(gòu),工作由各個部門分頭進(jìn)行,沒有充分整合資源的問題,該院成立了“訴調(diào)對接”辦公室,定人定點辦公,指導(dǎo)人民調(diào)解工作進(jìn)入專門化軌道,組織化程度、運(yùn)行效率和效果得到進(jìn)一步提高。
為讓指導(dǎo)人民調(diào)解工作看得見摸得著,該院在加強(qiáng)理論指導(dǎo)的同時,進(jìn)一步加大以案說法力度,以21個巡回審判點為依托,通過巡回辦案進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議室、在村委會、在集市,都活躍著該院人民調(diào)解指導(dǎo)員的身影。
培植一批人民調(diào)解骨干隊伍,也是該院的一大特色。2005年8月份,經(jīng)過推薦、初選、考核等程序,該院從全縣人民調(diào)解員當(dāng)中首批聘請了31名特邀調(diào)解員。這些調(diào)解員來自機(jī)關(guān)社團(tuán)、街道社區(qū)、種養(yǎng)協(xié)會,當(dāng)中有交警、醫(yī)生、工會干部、農(nóng)民,是調(diào)解員中的骨干力量。此后,該院又陸續(xù)聘請了20名特邀調(diào)解員。他們參與積極性較高,工作時間上有保證,有較強(qiáng)的調(diào)解能力和水平。幾年來,該院經(jīng)特邀調(diào)解員參與處理的案件達(dá)到600多件,有效促進(jìn)案結(jié)事了?!督K法制報》頭版頭條報道該院的做法。
在實踐中凸顯作用
付出努力就會有成功。在該院和相關(guān)部門的努力下,人民調(diào)解工作成效顯著,在化解紛爭、維護(hù)穩(wěn)定中扮演更加重要的角色,發(fā)揮著更加突出的作用。
該院堅持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方向,主動融入發(fā)展大局,通過指導(dǎo)人民調(diào)解工作,協(xié)助化解了一個又一個糾紛。工作中,法官們正確把握發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,幫助人民調(diào)解員找思路、想辦法,妥善化解了企業(yè)施工、產(chǎn)品購銷多起情況復(fù)雜、矛盾激化糾紛,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,得到縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,被縣優(yōu)化辦確立為全縣服務(wù)發(fā)展先進(jìn)典型。
近年來,隨著國家一些列惠農(nóng)政策的出臺,農(nóng)民種養(yǎng)積極性高漲,由此引發(fā)的設(shè)計土地承包糾紛一度時期呈多發(fā)態(tài)勢。張某與村民小組簽訂合同,承包近百畝土地經(jīng)營,合同還沒履行一半,就和村民發(fā)生糾紛。一方要收回土地,一方要繼續(xù)耕種。該院邀請村鎮(zhèn)人民調(diào)解員參與矛盾處理,指導(dǎo)他們依法拿出解決問題的方案,用雙方都能夠接受的和解方式來解決問題,起到了審判所達(dá)不到的良好效果。去年以來,該院通過人民調(diào)解組織,成功處理了6起土地承包糾紛,促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
通過指導(dǎo)人民調(diào)解工作,不僅促進(jìn)了有效化解矛盾糾紛,更促進(jìn)了法院工作的發(fā)展,案件效率高了、效果好了、上訴降了、信訪少了,群眾對法院工作的滿意度不斷提升。