本網常州訊：常州天寧法院妥善審理改制企業遺留問題案件，截至9月10日，該院自去年下半年以來受理的4件涉及區、鄉屬企業改制遺留問題的案件全部妥善審理完畢，為國家、集體挽回經濟損失2800余萬元，收回土地2宗計97.2畝，有效防止了國有資產的流失，保障了改制企業職工的切身利益，鈍化了社會矛盾，受到了地方政府和群眾的好評。

該院受理的這些案件，原告均為代表國有資產、集體資產管理者或所有者的區政府（區財政局）和村民委員會，被告均為改制后的企業。為依法辦好這些案件，該院院領導親自掛帥，成立了又精干力量組成的專業審判組。針對企業改制材料涉及面廣、規章制度較多特點，辦案人員從工商、財稅、土地管理、勞動保障等各環節入手，收集原始資料，走訪原經辦人搞清改制企業的沿革、改制時的財產狀況，理清涉案改制企業的來龍去脈，做到把準脈搏，對癥下藥。根據整理出來的材料，他們會同工商、國土、司法、財稅等職能部門，進行專案討論，認真剖析，從企業改制的程序與效力、產權界定、當時法律、政策的相關規定等方面入手，理清改制企業存在的問題，對暴露出來的改制企業主要負責人可能涉及違法、違紀的情況，商請檢察院、紀檢監察進行排查。對于涉及土地征用或房屋拆遷的案件，（由于這些企業未將獲得的巨額補償如實說明財產歸屬情況，而是全部收入自己囊中）該院便會同財政、土管、拆遷公司、改制企業等聯合辦公，對照改制公文及當時的法律、政策，分清科目，理清產權歸屬，逐筆核算，做到賬目清晰，使企業心服口服。

在辦案中，該院對這些案件提供的證據，做到仔細審查理清審判思路。如常州市某汽車修理廠的改制，當地群眾主要反映其暗箱操作、侵吞集體資產、擅自改變土地性質，該院從受讓人與原出讓方簽訂的土地租賃協議是否有效入手，查明事實，重證據，重法律，依法判決土地租賃協議無效；如常州某花木公司、常州某房地產開發公司、常州某棉織廠將土地等不屬于公司的補償收入囊中，該院則要求其返還財產。辦案中該院還果斷采取保全措施，做到快裁定、快出擊、快查封，有效控制財產。如在審理常州某花木公司一案中，該院不但把花木公司的財產予以查封，并且將該公司在房屋開發公司的巨額款項一并查封，為審判執行奠定了良好的基礎。

在審理這些案件的過程中，一些改制企業的負責人或多或少的存在抵觸情緒。針對這一情況，該院會同企業所屬街道和相關職能部門的領導，對照法律規定，分清責任，做到產權界定清晰，使這些經營者能夠認識到存在的問題，從而配合清理工作。通過努力，該院受理的這些案件中有75%以調解結案，應該歸屬政府或村委的財產已基本履行到位。

另外該院還注意兼顧企業的生存、發展、產業調整的需要和職工的切身利益，在審理中不搞一刀切。如常州某棉織廠由于市場影響，紡織行業的不景氣，企業發展遇到資金不足等困難，該院一方面明確國家、企業的各自權利，同時也照顧企業困難，使應返還政府的補償款分批分期進行，以緩解企業的經濟壓力。