本網(wǎng)常州訊：常州天寧法院妥善審理改制企業(yè)遺留問(wèn)題案件，截至9月10日，該院自去年下半年以來(lái)受理的4件涉及區(qū)、鄉(xiāng)屬企業(yè)改制遺留問(wèn)題的案件全部妥善審理完畢，為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2800余萬(wàn)元，收回土地2宗計(jì)97.2畝，有效防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失，保障了改制企業(yè)職工的切身利益，鈍化了社會(huì)矛盾，受到了地方政府和群眾的好評(píng)。

該院受理的這些案件，原告均為代表國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理者或所有者的區(qū)政府（區(qū)財(cái)政局）和村民委員會(huì)，被告均為改制后的企業(yè)。為依法辦好這些案件，該院院領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠闪⒘擞志闪α拷M成的專(zhuān)業(yè)審判組。針對(duì)企業(yè)改制材料涉及面廣、規(guī)章制度較多特點(diǎn)，辦案人員從工商、財(cái)稅、土地管理、勞動(dòng)保障等各環(huán)節(jié)入手，收集原始資料，走訪(fǎng)原經(jīng)辦人搞清改制企業(yè)的沿革、改制時(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況，理清涉案改制企業(yè)的來(lái)龍去脈，做到把準(zhǔn)脈搏，對(duì)癥下藥。根據(jù)整理出來(lái)的材料，他們會(huì)同工商、國(guó)土、司法、財(cái)稅等職能部門(mén)，進(jìn)行專(zhuān)案討論，認(rèn)真剖析，從企業(yè)改制的程序與效力、產(chǎn)權(quán)界定、當(dāng)時(shí)法律、政策的相關(guān)規(guī)定等方面入手，理清改制企業(yè)存在的問(wèn)題，對(duì)暴露出來(lái)的改制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可能涉及違法、違紀(jì)的情況，商請(qǐng)檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行排查。對(duì)于涉及土地征用或房屋拆遷的案件，（由于這些企業(yè)未將獲得的巨額補(bǔ)償如實(shí)說(shuō)明財(cái)產(chǎn)歸屬情況，而是全部收入自己囊中）該院便會(huì)同財(cái)政、土管、拆遷公司、改制企業(yè)等聯(lián)合辦公，對(duì)照改制公文及當(dāng)時(shí)的法律、政策，分清科目，理清產(chǎn)權(quán)歸屬，逐筆核算，做到賬目清晰，使企業(yè)心服口服。

在辦案中，該院對(duì)這些案件提供的證據(jù)，做到仔細(xì)審查理清審判思路。如常州市某汽車(chē)修理廠(chǎng)的改制，當(dāng)?shù)厝罕娭饕从称浒迪洳僮鳌⑶滞碳w資產(chǎn)、擅自改變土地性質(zhì)，該院從受讓人與原出讓方簽訂的土地租賃協(xié)議是否有效入手，查明事實(shí)，重證據(jù)，重法律，依法判決土地租賃協(xié)議無(wú)效；如常州某花木公司、常州某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、常州某棉織廠(chǎng)將土地等不屬于公司的補(bǔ)償收入囊中，該院則要求其返還財(cái)產(chǎn)。辦案中該院還果斷采取保全措施，做到快裁定、快出擊、快查封，有效控制財(cái)產(chǎn)。如在審理常州某花木公司一案中，該院不但把花木公司的財(cái)產(chǎn)予以查封，并且將該公司在房屋開(kāi)發(fā)公司的巨額款項(xiàng)一并查封，為審判執(zhí)行奠定了良好的基礎(chǔ)。

在審理這些案件的過(guò)程中，一些改制企業(yè)的負(fù)責(zé)人或多或少的存在抵觸情緒。針對(duì)這一情況，該院會(huì)同企業(yè)所屬街道和相關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照法律規(guī)定，分清責(zé)任，做到產(chǎn)權(quán)界定清晰，使這些經(jīng)營(yíng)者能夠認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，從而配合清理工作。通過(guò)努力，該院受理的這些案件中有75%以調(diào)解結(jié)案，應(yīng)該歸屬政府或村委的財(cái)產(chǎn)已基本履行到位。

另外該院還注意兼顧企業(yè)的生存、發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要和職工的切身利益，在審理中不搞一刀切。如常州某棉織廠(chǎng)由于市場(chǎng)影響，紡織行業(yè)的不景氣，企業(yè)發(fā)展遇到資金不足等困難，該院一方面明確國(guó)家、企業(yè)的各自權(quán)利，同時(shí)也照顧企業(yè)困難，使應(yīng)返還政府的補(bǔ)償款分批分期進(jìn)行，以緩解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。