探視權(quán)是指父或母對與不在身邊共同生活的未成年子女具有實(shí)施聯(lián)系、了解和增加感情因素的所享有的權(quán)利或者情感利益。在執(zhí)行實(shí)踐中,因?yàn)槿藗儗μ揭暀?quán)的理解不同,在不同地區(qū),執(zhí)行方式也不同,出現(xiàn)了不同的執(zhí)行狀態(tài)和結(jié)果。

一、當(dāng)事人申請執(zhí)行后,只要被執(zhí)行人不協(xié)助或拒絕探視的,案件將反復(fù)地執(zhí)行,執(zhí)行人員不厭其煩地做被執(zhí)行人的工作,不斷采取執(zhí)行措施,何時結(jié)案,得看探視行為是否順利進(jìn)行,案件處于不穩(wěn)定狀態(tài),給法院也增加了工作量,阻撓了執(zhí)行工作。

二、當(dāng)事人申請執(zhí)行后,只要實(shí)施了一次探視行為便視為結(jié)案,下次探視受理后繼續(xù)申請執(zhí)行。這樣增加了當(dāng)事人的訴累,也增加了訴訟成本,不利于便利當(dāng)事人和節(jié)約訴訟資源。

三、對拒不協(xié)助或妨礙探視的被執(zhí)行人予以拘留、罰款等強(qiáng)制措施。有些被執(zhí)行人迫于法律的威嚴(yán),在法院即將對其制裁時,履行了協(xié)助探視的義務(wù),并保證今后再不妨礙探視,案件符合結(jié)案條件,因此可以報結(jié)。但有些執(zhí)行案件雙方積怨較深,為爭奪小孩已大打出手或運(yùn)用了各種手段,爭得孩子后,誓死不讓對方接觸,到處藏匿小孩,這就給法院的執(zhí)行工作增加了難度。在拒不履行的情況下,法院不得不采取強(qiáng)制措施,但之后往往仍不能達(dá)到探視的目的,案件只有中止,但矛盾未解決。

四、對判決探視過于頻繁或子女不愿接觸享有探視權(quán)的父或母的,如果一味按照判決執(zhí)行,不僅給履行義務(wù)一方增加了負(fù)擔(dān),也傷害了子女的感情,達(dá)不到親情關(guān)愛的目的和良好的案件效果,只有采取再審改判或中止探視的執(zhí)行才較為合理。

形成以上四點(diǎn)探視權(quán)案件執(zhí)行難的問題,它涉及到結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)、判決的合理性和可操作性,以及執(zhí)行人員的執(zhí)行藝術(shù)、技巧等方面的問題。

探視權(quán)案件執(zhí)行難問題的對策:

一、要以說服、疏導(dǎo)等思想教育工作為主要手段。探視權(quán)案件的執(zhí)行,其目的是使權(quán)利人實(shí)現(xiàn)其依法享有的探視權(quán)。在此類案件中,據(jù)以執(zhí)行的法律文書一般會對探視的方式、時間等作出合理安排,不存在無力執(zhí)行的問題。其之所以需要執(zhí)行,往往是與子女共同生活的一方當(dāng)事人,存在思想障礙,不愿意履行協(xié)助義務(wù),甚至阻礙權(quán)利人行使探視權(quán)所致。其中既有情感的、非理性的因素,又有當(dāng)事人不懂法或法制觀念不強(qiáng)的原因。同時,此類案件還會涉及到第三方,如未成年子女的合法權(quán)益,執(zhí)行人員所采用的執(zhí)行方法、手段妥善與否,對未成年子女的健康成長有著重大影響。如簡單地運(yùn)用強(qiáng)制手段,則往往不利于事情的順利解決,可能使被執(zhí)行人產(chǎn)生更大的抵觸情緒,也可能對未成年人造成心理壓力,不利于其健康成長。針對以上情況,執(zhí)行人員在具體執(zhí)行過程中,一方面,要做好法制宣傳工作,使被執(zhí)行人認(rèn)識到協(xié)助權(quán)利人實(shí)現(xiàn)探視權(quán)是其一項(xiàng)法定義務(wù);另一方面,則要從排除思想障礙入手,耐心細(xì)致地做好說服工作。對權(quán)利人也應(yīng)進(jìn)行思想教育工作。要求其不要有刺激對方的言行;在探視子女時,不要對子女灌輸對方對離婚負(fù)有責(zé)任或不利于對方撫育子女的言詞等。否則更增加探視權(quán)執(zhí)行的難度。

二、堅(jiān)持意思自治原則。探視權(quán)作為一種特殊的權(quán)能,既要考慮探視權(quán)人的意志自由,更要考慮到未成年人的意志自由,對于未滿10周歲的未成年人由于其不能完全正確地表達(dá)自己的意志,需要負(fù)責(zé)撫養(yǎng)教育的監(jiān)護(hù)方給予正確的教育保護(hù),以保障探視權(quán)人的探視質(zhì)量。對于10周歲以上的未成年人,在監(jiān)護(hù)人履行了正確的指導(dǎo)和保護(hù)后,仍不愿接受探視權(quán)人的探視的,應(yīng)綜合多方面考慮因素,盡量尊重未成人的意志。

三、借助非司法力量。切實(shí)保護(hù)未成人的身心健康。借鑒國外一些做法,當(dāng)探視權(quán)受阻時,由社會義工出面進(jìn)行監(jiān)督協(xié)助,這樣在探視權(quán)的行使過程中,可以適當(dāng)避免影響子女的身心健康。結(jié)合我國實(shí)際,可以考慮讓未成人就讀的幼兒園或?qū)W校協(xié)助,并發(fā)揮居委會、村委員、婦聯(lián)、和青少年權(quán)益保護(hù)部門的作用,讓一些非司法力量介入,既可以消除對未成年人身心健康的負(fù)面影響,還可以避免法院陷入無休止執(zhí)行的困境,讓探視權(quán)得到真正的保障。

四、法院在處理離婚案件時,注意做好矛盾化解工作。探視權(quán)糾紛之所以成訟,說明在處理離婚案件時當(dāng)事人之間的矛盾沒有完全化解。這就要求人民法院在處理離婚案件時,要把握好當(dāng)事人的思想脈絡(luò),采取多種形式,做好矛盾化解工作,使當(dāng)事人認(rèn)識到夫妻之間不可避免存在著各種矛盾,離婚是一種消除婚姻痛苦的重要途徑,正確對待離婚這一正常的社會現(xiàn)象,以減少因矛盾化解不了而產(chǎn)生的探視權(quán)糾紛。

五、把阻礙探視與變更撫養(yǎng)相掛鉤。目前在司法實(shí)踐中,如果探視權(quán)受阻,當(dāng)事人一般只能起訴要求確認(rèn)探視權(quán),而不能據(jù)此要求變更撫養(yǎng)關(guān)系。因此有人提出,可以在法律上將探視權(quán)受阻作為變更撫養(yǎng)關(guān)系的法定訴訟理由。但此提議也值得商榷,因?yàn)榉ㄔ涸谂袥Q撫養(yǎng)權(quán)的時候,必須考慮是否有利于子女的健康成長。父母一方的探視權(quán)受阻,并不必然影響子女的身心健康。因此,可以將探視權(quán)受阻作為變更撫養(yǎng)關(guān)系的理由之一,但不能成為必然的變更原因,還要結(jié)合案件實(shí)際情況采取執(zhí)行方案。

總而言之,我們不能一概而論,要根據(jù)具體案件情況作出不同的符合實(shí)際的執(zhí)行方案,才有利于雙方當(dāng)事人的穩(wěn)定和糾紛的解決,使執(zhí)行案件取得良好的社會效果。