金融糾紛態(tài)勢是經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀運(yùn)行的“晴雨表”，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)作是否規(guī)范的“顯微鏡”。隨著金融改革和創(chuàng)新的提速，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一些新類型的金融糾紛不斷涌向法院。近年來，常熟法院受理的金融案件逐年攀升，該類案件涉案標(biāo)的額高、專業(yè)性強(qiáng)、法律關(guān)系復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的審判態(tài)勢，常熟法院金融審判庭充分運(yùn)用和發(fā)揮司法智慧，搜集最新金融運(yùn)行問題，剖析金融糾紛成因，并在此基礎(chǔ)上不斷總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出臺(tái)對策建議，探索多方協(xié)調(diào)機(jī)制，成效顯著。

　　責(zé)任：創(chuàng)造審判“附加值”

　　2013年10月，常熟法院正式成立民事審判第四庭即金融審判庭，至今已受理各類金融案件2283件，審結(jié)1852件，兩年里案件增幅超過10%，解決爭議標(biāo)的額近65.22億元，其中金額過千萬元的案件117件。

　　在繁重的審判壓力下，金融審判庭立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，針對審判過程中的新情況、新問題積極開展前瞻性調(diào)研，主動(dòng)向市委、市政府建言獻(xiàn)策，多次獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2015年6月，金融審判庭以“售后包租”這一集銷售和融資為一體的新型營銷模式引發(fā)的該類案件訴訟情況為基礎(chǔ)，形成《我市商業(yè)市場包租情況調(diào)研報(bào)告》，該報(bào)告結(jié)合售后包租的法律規(guī)定和政策導(dǎo)向?qū)κ酆蟀鈽I(yè)主的利弊進(jìn)行了分析，著重指出售后包租存在七方面的法律風(fēng)險(xiǎn)并提出九項(xiàng)對策和建議，市委書記惠建林、市長王飏、政法委書記楊崇華先后作出重要批示。

　　金融審判庭還充分發(fā)揮年輕法官的調(diào)研優(yōu)勢，形成了《關(guān)于當(dāng)前常熟中小企業(yè)聯(lián)保互保現(xiàn)象分析和應(yīng)對策略》《擔(dān)保公司經(jīng)營管理漏洞分析》等高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。《關(guān)于完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)法人退出機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》的調(diào)研報(bào)告助推了我市《關(guān)于規(guī)范企業(yè)法人退出機(jī)制的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)。

　　創(chuàng)新：優(yōu)化金融法治生態(tài)

　　為進(jìn)一步深化與各金融部門的溝通協(xié)作，優(yōu)化金融法治生態(tài)，金融審判庭自2014年初開始開展了一系列的“商事誠信”年度主題活動(dòng)。2014年7月17日，與中國人民銀行常熟支行、省銀監(jiān)會(huì)蘇州監(jiān)督局常熟監(jiān)管辦事處、市金融辦、市金融糾紛調(diào)解委員會(huì)簽訂共建協(xié)議，完善金融糾紛解決模式和糾紛多元化解機(jī)制。7月25日，與蘇州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)常熟分會(huì)簽訂共建協(xié)議，共同打擊保險(xiǎn)領(lǐng)域失信行為。此外，還指導(dǎo)我市金融辦設(shè)立蘇州首家金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，積極開展人民調(diào)解司法確認(rèn)程序?qū)徟泄ぷ鳎浞职l(fā)揮金融審判庭的專業(yè)服務(wù)“效用”。

　　金融審判庭還堅(jiān)持以司法建議構(gòu)建起法院與監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)之間的雙向反饋機(jī)制，兩年內(nèi)已向監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)單位就實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的抵押登記、供電設(shè)施、企業(yè)財(cái)務(wù)管理等方面存在的問題發(fā)出司法建議近10份，均得到積極回應(yīng)。司法建議不僅充分發(fā)揮了金融審判司法導(dǎo)向功能和典型案例的指引功能，也增強(qiáng)了金融監(jiān)管和司法工作的良性互動(dòng)，是司法服務(wù)職能的進(jìn)一步延伸，切實(shí)保障了我市金融生態(tài)環(huán)境的健康和安全。

　　擔(dān)當(dāng)：打造破產(chǎn)審判“常熟樣本”

　　自2007年《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施以來，常熟法院已成功審理近三十件破產(chǎn)案件，包括2008年債權(quán)申報(bào)高達(dá)110億元涉及1400余家債權(quán)人的科弘系企業(yè)破產(chǎn)重整、省內(nèi)首例關(guān)聯(lián)企業(yè)合并重整即怡華系企業(yè)重整案等一批全國有重大影響的破產(chǎn)重整案件，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，常熟法院不斷探索破產(chǎn)案件審理新機(jī)制：搭建“司法破產(chǎn)”專案平臺(tái)，提高破產(chǎn)案件審理效率；完善破產(chǎn)審判工作各項(xiàng)制度，調(diào)動(dòng)管理人參與競爭的積極性，為順利審理破產(chǎn)案件提供保障；創(chuàng)新破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置模式，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人、投資人多方共贏；對普通債權(quán)清償率相對較低的破產(chǎn)案件減免破產(chǎn)案件受理費(fèi)，彰顯破產(chǎn)審理工作司法關(guān)懷；為保障民工、職工等弱勢群體的基本權(quán)益，提議轄區(qū)政府制定墊付破產(chǎn)企業(yè)職工工資及民工工資的預(yù)案，提前明確墊付資金的第三方，確保破產(chǎn)程序的有序進(jìn)行等等。

　　2014年年底，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在部分人民法院開展破產(chǎn)案件審理方式改革試點(diǎn)工作的通知》，確定在全國9省市（區(qū)）的21家人民法院開展破產(chǎn)案件審理方式改革試點(diǎn)工作，常熟法院作為江蘇地區(qū)三家法院之一入圍試點(diǎn)名單，并負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)中債務(wù)人自主重整模式探索與完善工作。入圍最高院的試點(diǎn)名單既是對常熟法院破產(chǎn)審判工作成效的肯定，更對金融審判庭提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。精英化破產(chǎn)合議庭的組建、各類型破產(chǎn)案件的專業(yè)化審理、日趨完善的破產(chǎn)案件審理機(jī)制，金融審判庭正以入選最高法院的試點(diǎn)名單為契機(jī)，走出一條具有常熟特色的破產(chǎn)審判之路。