本網(wǎng)徐州訊：新沂法院為充分發(fā)揮訴訟調(diào)解易于鈍化矛盾、降低訴訟成本、利于當(dāng)事人履行和促進(jìn)社會(huì)和諧的優(yōu)勢，通過創(chuàng)新訴訟調(diào)解制度，規(guī)范和強(qiáng)化訴訟調(diào)解工作，確保了訴訟調(diào)解工作的有序?qū)嵤?/FONT>

建立特種類型案件調(diào)解程序前置制度。我國現(xiàn)行《民事訴訟法》沒有規(guī)定必須現(xiàn)行調(diào)解的案件，只有《婚姻法》和《民事訴訟法意見》規(guī)定了離婚案件必須調(diào)解。隨著改革進(jìn)程的深入，我國進(jìn)入矛盾凸顯期、多發(fā)期，人們的心態(tài)變得浮躁，社會(huì)矛盾一觸即發(fā)。為了把矛盾控制在初發(fā)階段，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，新沂法院嘗試著建立了特種類型案件調(diào)解程序前置制度。將調(diào)解程序前置的范圍，從目前僅有的離婚案件擴(kuò)大到家庭財(cái)產(chǎn)糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、合伙糾紛以及建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛等領(lǐng)域；對那些案情復(fù)雜，當(dāng)事人情緒對立，逕行下判可能導(dǎo)致矛盾激化，造成社會(huì)不穩(wěn)定的案件，均要求先行調(diào)解。

建立隨時(shí)調(diào)解制度。以前的調(diào)解一般是在法庭辯論終結(jié)后、判決之前進(jìn)行，這導(dǎo)致留給法官做工作的時(shí)間和當(dāng)事人考慮、協(xié)商的時(shí)間較短，不利于調(diào)解取得成效。為此，新沂法院不受案件是否立案，事實(shí)是否查清以及答辯期限等條件的限制，將調(diào)解時(shí)間確定為當(dāng)事人向法院遞交訴狀后到宣判之前的任何時(shí)間，只要有調(diào)解的希望都要盡最大努力進(jìn)行調(diào)解。尤其對經(jīng)過庭審中、庭后的調(diào)解仍未達(dá)成協(xié)議的，在判決宣告前，根據(jù)庭審情況，給當(dāng)事人作好利弊分析，爭取在最后時(shí)刻達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

建立案外人協(xié)助調(diào)解制度和調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，國家投入不足，司法資源十分有限，而調(diào)解制度又是在“熟人社會(huì)”上發(fā)展起來的，于是建立了案外人協(xié)助法官調(diào)解制度和調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分利用當(dāng)事人的親戚朋友、單位領(lǐng)導(dǎo)、基層組織與當(dāng)事人之間感情上的親近感和親和力，感化、勸導(dǎo)當(dāng)事人，化解矛盾，解決糾紛。

建立特邀調(diào)解員制度。為解決審判力量嚴(yán)重不足的矛盾，新沂法院在工會(huì)、婦聯(lián)、街道和法院退休人員中，聘請了12名具備一定法律知識(shí)、善于做群眾工作及與案件所涉問題有專門知識(shí)的特邀調(diào)解員，由法院委托并經(jīng)各方當(dāng)事人同意后，對所委托的案件進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由人民法院依法予以確認(rèn)。

建立闡明制度。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三條，規(guī)定了法官在當(dāng)事人舉證階段的闡明職責(zé)，目的是促使當(dāng)事人積極、全面、正確、誠實(shí)的完成舉證，引導(dǎo)當(dāng)事人將訴訟之外發(fā)生的自然事實(shí)轉(zhuǎn)化為法律事實(shí)，從而將訴訟之外的實(shí)體權(quán)利轉(zhuǎn)化為訴訟上法官所能認(rèn)可的權(quán)利加以保護(hù)。鑒于目前我國老百姓的法律知識(shí)比較欠缺，訴訟能力相對低下，新沂法院將法官闡明職責(zé)演化為訴訟指導(dǎo)制度，把它從舉證階段擴(kuò)大到訴訟全過程。對諸如民工追薪案件中的農(nóng)民工，不僅要促使他們正確舉證，還要用通俗易懂的語言告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在舉證艱難的情況下，引導(dǎo)其正確行使訴訟權(quán)利，勸導(dǎo)其接受調(diào)解，充分發(fā)揮調(diào)解的效率和效益，從而避開判決艱難的舉證、煩瑣的程序帶來的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。

建立專業(yè)化審判制度。新沂法院在民事審判庭相繼成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、醫(yī)療事故損害賠償、交通事故賠償、涉軍案件、婦女兒童權(quán)益保護(hù)五個(gè)專業(yè)化合議庭。這此合議庭審理案件類型相對固定，基本都涉及當(dāng)事人權(quán)利處分自由度較高、調(diào)解可能性較大的案件。該院在這些專業(yè)合議庭選派了經(jīng)驗(yàn)豐富的審判長，有針對性地加大調(diào)解力度，并及時(shí)總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，探索建立具有專業(yè)化特色的調(diào)解模式。