本網(wǎng)徐州訊：日前，銅山法院按照徐州市、銅山縣兩級(jí)政法委下發(fā)的在政法各部門開展“扣押、凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查工作”的文件，認(rèn)真組織全院各部門貫徹落實(shí)，清理了2006年以來，曾采取扣押、凍結(jié)措施的所有案件，以發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。銅山法院還以開展此次專題檢查活動(dòng)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步健全了扣押、凍結(jié)款物的管理制度，力圖建立規(guī)范司法制度的長(zhǎng)效機(jī)制，效果顯著。

一、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)清理扣押、凍結(jié)款物工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，并突出發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能，明確紀(jì)檢監(jiān)察室主任任檢查辦公室主任，大力加強(qiáng)教育，深化干警對(duì)規(guī)范扣押、凍結(jié)款物管理重要性的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好扣押凍結(jié)款物工作的自覺性，營(yíng)造組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督的良好氛圍，使凍結(jié)扣押款物工作規(guī)范化、制度化。

二、認(rèn)真排查、不留死角。探索做好扣押凍結(jié)款物工作的新途徑、新方式，用科學(xué)的方法統(tǒng)籌此次專項(xiàng)檢查工作，提高工作效率和整改效果。明確了檢查重點(diǎn)應(yīng)集中在三個(gè)方面：（1）扣押、凍結(jié)的款物是否有法定依據(jù)，并履行了相應(yīng)的法律手續(xù)，建立了相應(yīng)的臺(tái)帳；（2）有無違反廉正紀(jì)律，利用執(zhí)法權(quán)索取、收受當(dāng)事人、當(dāng)事人所在單位或其他關(guān)系人的款物問題；（3）是否存在應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理而不移送，擅自上繳財(cái)政返還使用、應(yīng)返還當(dāng)事人而未返還或?yàn)榱双@得財(cái)政返還款，在案件訴訟程序終結(jié)以前，將扣押、凍結(jié)的款物擅自上繳財(cái)政返還使用的問題。分階段作好案件排查，目前已完成執(zhí)行局、民一庭、民二庭、立案庭和基層法庭承辦的2006年以來采取過扣押、凍結(jié)措施的案件逐案排查工作，對(duì)2000年-2005年以來群眾有反映的案件也一并排查告罄，并登記造冊(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令承辦人即時(shí)整改。初查結(jié)束后，專項(xiàng)檢查辦公室人員還將分組對(duì)待查案件進(jìn)一步梳理，分析原因，提出整改對(duì)策，上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)。

三、完善制度、嚴(yán)格管理。銅山法院以嚴(yán)密細(xì)致的管理制度保證各項(xiàng)重要司法制度規(guī)范運(yùn)行，專門制定了扣押凍結(jié)款物管理規(guī)定，把扣押、凍結(jié)款物的程序、方式和時(shí)限嚴(yán)格細(xì)化，打印成冊(cè)下發(fā)到每一名辦案人員手中，要求干警對(duì)照?qǐng)?zhí)行。采取強(qiáng)制措施，必須經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方能采取，嚴(yán)禁違反程序私自扣押、凍結(jié)款物；扣押凍結(jié)款物后，當(dāng)天或次日應(yīng)移交院財(cái)務(wù)，因特殊原因不能按時(shí)移交的，必須經(jīng)分管院長(zhǎng)同意，在原因消除后及時(shí)移交；在扣押、凍結(jié)款物時(shí)一律由院財(cái)務(wù)出具統(tǒng)一印證的追繳憑證，嚴(yán)禁辦案人員或部門使用其他憑證或打白條代收代扣；對(duì)扣押款物實(shí)行集中保管，實(shí)行一案一賬、專人、專柜、專戶管理；退款時(shí)，一律通過銀行開具轉(zhuǎn)賬支票或現(xiàn)金支票，不支付現(xiàn)金。

四、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督。院黨組充分發(fā)揮監(jiān)察部門職能作用，采取強(qiáng)根固本、多措并舉方式，結(jié)合扣押凍結(jié)款物的工作特點(diǎn)，建立一套橫向到邊、縱向到底的多層次全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。一是嚴(yán)格自查抽查制。每起訴訟、執(zhí)行案件，涉及扣押、凍結(jié)款物的，承辦人都要如實(shí)填寫扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表，將信息報(bào)送所在部門、審判管理辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察室，承辦人員自查的同時(shí)，審判管理辦公室、監(jiān)察部門定期會(huì)同承辦案件部門及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行評(píng)查，核實(shí)承辦人上報(bào)的自查情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。二是推行責(zé)任制。個(gè)人與部門、部門與分管領(lǐng)導(dǎo)層層簽定責(zé)任書，把責(zé)任分解細(xì)化到每個(gè)人身上，明確干警（或部門）發(fā)生問題負(fù)連帶責(zé)任。三是建立辦案監(jiān)督跟蹤制。通過法院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對(duì)扣押、凍結(jié)款物情況、財(cái)務(wù)管理情況、案件處理情況、款物辦結(jié)情況、結(jié)存及處理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)監(jiān)督檢查，看填寫是否規(guī)范、款物是否在法定期限內(nèi)處理，處理是否得當(dāng)，使扣押凍結(jié)款物工作規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督別人與監(jiān)督自身的雙贏局面，

五、結(jié)合滲透，注重長(zhǎng)效。通過學(xué)習(xí)教育，銅山法院把規(guī)范扣押、凍結(jié)款物工作滲透到全體干警的思想行為中，融入到日常工作中，并與案件評(píng)查掛鉤，與績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，不僅要看辦案的數(shù)量和質(zhì)量，還要看扣押凍結(jié)款物工作的程序是否嚴(yán)格、措施采取是否恰當(dāng)及時(shí)，手續(xù)是否齊全等問題，扣押、凍結(jié)款物規(guī)范化工作變的制度化、經(jīng)常性，將考核結(jié)果作為干警評(píng)比表彰、晉升提拔、獎(jiǎng)金發(fā)放的主要依據(jù)，考核結(jié)果直接與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，充分發(fā)揮了績(jī)效考核的引導(dǎo)、約束、規(guī)范作用，使干警在執(zhí)法活動(dòng)和扣押凍結(jié)款物工作中，心中始終有桿秤，明白應(yīng)該做什么，不能做什么，逐步實(shí)現(xiàn)了由剛性約束到干警自覺行為的深刻轉(zhuǎn)化，確保司法制度的長(zhǎng)效、規(guī)范運(yùn)行。