本網(wǎng)淮安訊：近年來，金湖法院十分注重指導人們調(diào)解工作。特別是省高院《關(guān)于切實加強和改進對人民調(diào)解工作指導意見》頒布后，該院結(jié)合審判實踐，圍繞指導人民調(diào)解做了大量的工作，取得了較為明顯的成效。一是傳統(tǒng)民事糾紛如婚約財產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)糾紛案件減少，矛盾易激化案件和群體性案件發(fā)案率下降，大量民事糾紛通過社會調(diào)解得到解決；二是訴調(diào)對接工作加強，基層群眾發(fā)生糾紛時首選人民調(diào)解，極大地減輕了法院的訴訟壓力；三是法院民事案件調(diào)撤率明顯上升，涉訴信訪下降，司法公信度增強，審判工作得到了社會各界的普遍認同。

一、加強組織領(lǐng)導，提高認識。該院對指導人民調(diào)解工作在服務(wù)大局、維護社會穩(wěn)定方面的積極作用和深遠意義十分重視，始終把它當作一項重要工作任務(wù)來抓。首先是成立了以院長為組長的指導人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組，加強對指導人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導。其次是拓展服務(wù)基層的范圍，加大對人民調(diào)解工作的指導力度。自2003年以來，該院連續(xù)六年開展服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的“兩聯(lián)一掛”活動，即院黨組成員聯(lián)系縣直部門、業(yè)務(wù)庭室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法官掛鉤重點企業(yè)，定期為聯(lián)掛單位開展法制宣傳或法律咨詢等法律服務(wù)，指導其依法調(diào)處民事糾紛。三是注重做好民事調(diào)解的基礎(chǔ)工作，擴大教育宣傳的社會效果。針對離婚案件增多的趨勢，在學習外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，會同當?shù)卣ㄎD聯(lián)、教育局等單位創(chuàng)建了婚姻家庭學校，自行編寫教材，定期召集夫妻有矛盾、家庭不團結(jié)的人員上課，通過審判員講法律、五好家庭談體會、父母離異的未成年人傾訴父母離婚后對自己成長的負面影響等形式，促使處在感情危機中的夫妻重新審視自己對家庭和配偶的態(tài)度，謹慎對待離婚問題。據(jù)統(tǒng)計，自婚姻家庭學校開辦以來，已促使近50對夫妻重歸于好，有效地維護了社會穩(wěn)定。四是針對特殊人群設(shè)立專門的合議庭對其合法權(quán)益予以保護。設(shè)立了保護軍人合法權(quán)益合議庭，專門對涉及軍人、軍屬權(quán)益的民商事案件進行審理及調(diào)解，較好的解決了現(xiàn)役軍人的后顧之憂，開創(chuàng)了法制擁軍的新局面。成立了保護成年人合法權(quán)益合議庭，在審理好未成年人犯罪案件的同時，認真做好挽救和教育感化工作。去年以來，使6位失足少年改過自新，走上工作崗位，該合議庭連續(xù)六年被團省委和省高院聯(lián)合授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”榮譽稱號。

二、加強培訓輔導，提高技能。指導人民調(diào)解工作的首要任務(wù)就是如何幫助人民調(diào)解機構(gòu)及其工作人員提高業(yè)務(wù)能力和調(diào)解水平。該院采用以會代訓、輔導講座等方式，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理培訓兩次，法庭對轄區(qū)內(nèi)民調(diào)主任每季度舉辦培訓一次。另外，每年還會同縣委政法委、縣司法局對全縣信訪干部、司法所所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者、各村民調(diào)主任進行輪訓一次，就民事糾紛的調(diào)處、群體性糾紛的化解進行專題業(yè)務(wù)輔導。通過各種形式的業(yè)務(wù)培訓輔導，使當?shù)厝嗣裾{(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)技能普遍有了明顯提高。

三、加強協(xié)作示范，提高實效。該院上下非常注重加強與司法行政機關(guān)的工作聯(lián)系，各業(yè)務(wù)庭及人民法庭經(jīng)常主動與當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)溝通協(xié)調(diào)，共同研究本地區(qū)的社會治安狀況，分析人民調(diào)解工作基本情況和存在問題，采取有效的聯(lián)動措施，不斷提高對人民調(diào)解工作指導的實效性。與此同時，該院以巡回審判為載體，堅持開庭到田間船頭，一方面方便群眾訴訟，另一方面組織群眾、人民調(diào)解員旁聽審判，以規(guī)范的開庭過程和嫻熟的庭審技巧來給人民調(diào)解員做工作示范。近幾年來，該院民商事審判庭及基層法庭每年均有數(shù)十次到基層一線開庭，取得了良好的社會效果。

四、加強溝通指導，提高威信。該院注重幫助增強民調(diào)組織及人們調(diào)解員的威信，使基層群眾愿意將矛盾糾紛提交民調(diào)組織幫助解決。首先，對人民調(diào)解工作的指導沒有僅僅停留在培訓、示范上，還注重對個案的指導把關(guān)，確保人民調(diào)解工作的合法性、規(guī)范性和實效性。其次，結(jié)合“兩聯(lián)一掛”司法服務(wù)活動，要求審判庭室和審判人員與基層民調(diào)組織保持經(jīng)常性的聯(lián)系，保證指導工作的長期性和連續(xù)性。第三，在相關(guān)民事案件的審理過程中注意采納基層民調(diào)組織的合理化的建議和意見。通過上述措施，使得民調(diào)組織的威信大為增強。