當(dāng)下社會(huì)正值進(jìn)入社會(huì)矛盾凸顯期、政策轉(zhuǎn)換調(diào)整期、前期聚積消化期，多種利益之爭將以訴訟形式進(jìn)入審判領(lǐng)域，諸如房地產(chǎn)、勞動(dòng)爭議、金融、小徽企業(yè)等糾紛尤甚且呈逐年上升趨勢。何以從容應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？鹽城法院合著時(shí)代的脈博，順勢而為，作出了積極有效的應(yīng)對。

　　打好法治“底牌”導(dǎo)引房地產(chǎn)健康發(fā)展

　　2014年，鹽城市法院共受理各類型房地產(chǎn)案件4876件，同比上升20.31%，2015年1-6月份受理4150件，同比又上升38.33%，其中群體式訴訟、跟風(fēng)式訴訟、信訪式訴訟、善后式訴訟比重較大。該市法院在厘清經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下房地產(chǎn)糾紛的多種錯(cuò)綜復(fù)雜法律關(guān)系后，注重打好法治“底牌”，具體扭住了三個(gè)關(guān)節(jié)：

　　堅(jiān)持平等保護(hù)，兼顧各類主體合法權(quán)益。法院站在裁判者的立場上，平等保護(hù)涉房產(chǎn)類案件中各方主體的權(quán)益，不以所謂的“弱者”而作突破法律底線的天平傾斜，也不因所謂的“強(qiáng)者”，削減其本應(yīng)取得的合法利益，既妥善化解糾紛，保護(hù)業(yè)主、實(shí)際施工人等主體的合法權(quán)益，又在法律框架內(nèi)盡可能幫助房地產(chǎn)企業(yè)渡過暫時(shí)難關(guān)。

　　恪守契約精神，切實(shí)維護(hù)交易安全。在裁判過程中不輕易否定合同效力，嚴(yán)格區(qū)分情勢變更與正常的市場交易風(fēng)險(xiǎn)之間的界限，不因政策變動(dòng)恣意免除合同責(zé)任。結(jié)合合同約定，探究當(dāng)事人真實(shí)意思，合理理解合同條款，妥善平衡雙方權(quán)利義務(wù)，依法維護(hù)合同拘束力。同時(shí)通過裁判倒逼、法制宣傳、司法建議等方式促使市場主體樹立契約意識，防范契約規(guī)則設(shè)計(jì)漏洞，防范可能發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)。

　　倡導(dǎo)誠信原則，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。該市法院推出三條舉措：監(jiān)督誠信施政。對涉房地產(chǎn)案件中行政管理部門的違法不誠信行為，通過判決行政機(jī)關(guān)敗訴、司法建議等方式，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)重新審視、調(diào)整行政行為，盡量化解矛盾。政府失信嚴(yán)重違反法律法規(guī)的，嚴(yán)格依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任。促進(jìn)誠信交易。在處理涉房地產(chǎn)案件時(shí)一方面注重通過調(diào)解、協(xié)調(diào)等方式對已經(jīng)受損的誠信關(guān)系進(jìn)行“柔性”彌合，不輕易破壞各主體之間已經(jīng)建立的信任關(guān)系，另一方面加大對失信行為的剛性制裁，提高失信成本。規(guī)范誠信訴訟。在法律限度內(nèi)充分利用司法策略和裁判技巧，有效甄別、防范和制裁虛假訴訟，加大對訴訟欺詐和惡意串通、惡意規(guī)避法律行為的制裁力度。

　　在此同時(shí)，全力演好房地產(chǎn)市場規(guī)則“維護(hù)員”、“引路人”的角色。對惡意違約、無資質(zhì)施工、以買房之名行借貸之實(shí)等典型行業(yè)違法行為依法判決，立場鮮明地制裁違法。對小區(qū)車位糾紛、商品房買賣“網(wǎng)簽”糾紛等新型糾紛依法判決，并為市場確立規(guī)則、樹立導(dǎo)向。對“毛地出讓”、違規(guī)招商等政府不當(dāng)行為引發(fā)的糾紛依法判決，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)法治意識。對違反國家宏觀調(diào)控政策的糾紛依法判決，確保國家政策得到順利實(shí)施。

　　精準(zhǔn)提供“金點(diǎn)子” 規(guī)范金融市場秩序

　　亭湖區(qū)法院作為主城區(qū)法院，司法管轄范圍內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、證券、投資等金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)數(shù)量眾多，受經(jīng)濟(jì)增速減緩等多重因素影響，涉金融類糾紛案件明顯增多。2014年，共受理各類型金融案件1270件，同比上升17%，2015年1-7月份受理842件，同比又上升106%。其中涉及金融糾紛案件就有12家1300余件，保險(xiǎn)公司、證券投資、農(nóng)民資金互助合作社等43家單位涉及金融糾紛案件432件，幫助轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)追回沉淀資金3.1億元，清理債權(quán)債務(wù)1000多萬元，有力保障了鹽城大市區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　“我們之所以能夠如愿抗擊各種風(fēng)浪，正是因?yàn)樯砗笥蟹ㄔ?高參 '幫助出點(diǎn)子。”鹽城某金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人如是說。

　　采訪中，我們了解到亭湖區(qū)法院向金融機(jī)構(gòu)提供的點(diǎn)子可謂是“價(jià)值連城”。該院院長龔春光說,針對金融糾紛案件日趨多樣化等實(shí)際，他們對2014年以來涉金融類案件進(jìn)行了梳理，并以座談會(huì)等形式廣泛征求行業(yè)主管部門、一線審判人員的意見，對當(dāng)前金融審判的司法應(yīng)對工作進(jìn)行了調(diào)研和思考，及時(shí)提供了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)轉(zhuǎn)型期減少金融案件糾紛的幾點(diǎn)建議.

　　其一，完善金融機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制，提高誠信度。建議金融機(jī)構(gòu)在開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，規(guī)范競爭，不得采取非正當(dāng)手段進(jìn)行不公平的競爭，更不得為了增加業(yè)務(wù)量進(jìn)行惡性的不正當(dāng)競爭，以控制金融風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的金融糾紛；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法行使貸款自主權(quán)，同時(shí)要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律依法放貸、管貸和收貸，以提高金融信貸資產(chǎn)的質(zhì)量。

　　其二，金融企業(yè)要注重轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，不可“守株待兔”。面對互聯(lián)網(wǎng)金融熱潮，商業(yè)銀行可走與互聯(lián)網(wǎng)金融相融合之路，在新興的業(yè)態(tài)中跟上時(shí)代的節(jié)拍，通過參與直銷上線等舉措，勇于品嘗創(chuàng)新帶來的紅利。

　　其三，金融部門不可目光短淺，要勇?lián)鐣?huì)重責(zé)。該院先后給一些中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)出司法建議，明示：中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，尤其在風(fēng)險(xiǎn)管理、科技創(chuàng)新、員工培訓(xùn)、業(yè)務(wù)合作等方面要開展多層次的深入交流與合作，抱團(tuán)取暖，促進(jìn)金融資源有效整合、利用。同時(shí)，要大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展以及民生金融，以達(dá)成自身經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　在此基礎(chǔ)上，該院還與與金融部門共訂了聯(lián)席會(huì)議制度、民商事審判業(yè)務(wù)部門、執(zhí)行局與轄區(qū)銀行、信用社保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等單位建立工作聯(lián)系制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議。在重點(diǎn)金融部門設(shè)立金融巡回法庭，對金融糾紛案件實(shí)行就地立案、就地開庭、就地調(diào)解、就地指導(dǎo)。同時(shí)，還主動(dòng)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)對欠貸不還的被執(zhí)行人在金融系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行曝光，使信用差的被執(zhí)行人在各金融部門無款可貸，最大限度地降低了信貸風(fēng)險(xiǎn)。該院頻頻出招，猶如給轄區(qū)的金融機(jī)構(gòu)送去了“及時(shí)雨”。

　　主動(dòng)出謀劃策，陪伴小微企業(yè)成長

　　射陽縣小微企業(yè)已達(dá)6000余家，因受資金、技術(shù)、人才等方面的影響，小微企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平普遍較低、企業(yè)信息化率低，管理不規(guī)范、融資難、效率低下、競爭力不強(qiáng)的問題顯而已見，嚴(yán)重制約了小微企業(yè)的發(fā)展。隨之引發(fā)融資、民間借貸以及非法吸收公眾存款等糾紛大量產(chǎn)生。

　　如何適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)？ 該院主動(dòng)出擊，打出了一套組合拳：

　　嚴(yán)厲打擊非法吸資詐騙犯罪。去年以來該院審理了23件非法吸收公眾存款和非法詐騙案，并選擇典型案件在5個(gè)民間融資集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公開審理，面向公眾現(xiàn)場依案釋法、以案明理，達(dá)到了“辦結(jié)一案、教育一片、息訴一片”的良好效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的群眾齊聲稱贊：“庭審設(shè)在家門口，不僅讓我們大開眼界，而且更重要的是幫我們擦亮了雙眼，不再上當(dāng)受騙。”

　　有的放矢發(fā)出司法建議。今年以來，針對小微企業(yè)規(guī)范貸款手續(xù)管理不夠嚴(yán)格等問題，先后三次向相關(guān)企業(yè)發(fā)放了司法建議，敦促相關(guān)小微企業(yè)嚴(yán)格依法履行貸款程序和事后管理。建議發(fā)放后不是一發(fā)了之，而是跟蹤督導(dǎo)登門走訪小微企業(yè)，實(shí)地核實(shí)落實(shí)進(jìn)展情況。此舉對于小微企業(yè)來說無疑是雪中送炭。不少小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人感激萬分，感謝法院無私的關(guān)愛，幫他們在經(jīng)營時(shí)少走彎路，在發(fā)展中避免和減少糾紛的發(fā)生。

　　切實(shí)加強(qiáng)審執(zhí)力度。 該院對已進(jìn)入法院的涉小微企業(yè)融資類案件，設(shè)立“綠色通道”，區(qū)分情況不同對待。對審理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品有一定的市場，尚有償債能力的，積極調(diào)解，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式，在貸款保證措施不變，企業(yè)能按期償還利息和部分本金的基礎(chǔ)上直接轉(zhuǎn)貸，給暫時(shí)陷入困難的企業(yè)一定時(shí)間的調(diào)整機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。對發(fā)現(xiàn)存在惡意逃廢債等行為的，做到快查快審快結(jié)，積極采取保全措施，提高金融案件執(zhí)結(jié)率和標(biāo)的兌現(xiàn)率。據(jù)了解，今年1-7月執(zhí)結(jié)的1891件案件，件件案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)了多贏。

　　在此同時(shí)，該院還定期對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展普法講座，送法入企，幫助其解決經(jīng)營過程中遇到的法律難題，為小微企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)增添了活力。