鹽阜政法戰(zhàn)線上的一面旗幟-來自鹽都法院二十年零違紀(jì)的報道
作者：王成玉 許成華 楊奇 發(fā)布時間：2007-07-17 瀏覽次數(shù)：3744
二十年一心一意抓廉政；
二十年一以貫之倡廉政；
二十年一著不讓督廉政；
二十年隊伍零違紀(jì)。
人民法院報于
鹽城市中級人民法院和中共鹽都區(qū)委，于
尊廉崇廉，“班長”作表率
鹽都法院連續(xù)二十年沒有發(fā)生違法違紀(jì)事件，法院內(nèi)外人士無不羨慕紛紛前來取經(jīng)。該院院長徐學(xué)坤欣然介紹說：“二十年年保持零違紀(jì)來之不易，處處凝聚了前幾任院長的聰明才智和辛勤的汗水，是他們以自己的表率作用帶領(lǐng)全院人員奮斗的結(jié)晶”。
老院長劉伯民，全院人員都稱他是抓廉政善動真的領(lǐng)導(dǎo)。不妨把時間推至1986年9月，該院一名會計因挪用公款受到查處，霎時各種議論撲面而來，所有的目光同時聚焦現(xiàn)在的鹽都法院
時任院長劉伯民沒有回避，也沒有沉默，而是召開院務(wù)會、黨組會組織大家認(rèn)真反思。在黨組會上他十分痛心地對著大家說：“個別同志出現(xiàn)廉政問題是本院建院史上的第一次，問題雖出在個別人身上，但責(zé)任應(yīng)當(dāng)算在我們領(lǐng)導(dǎo)頭上。我是一班之長應(yīng)當(dāng)帶頭倡廉、自覺抓廉、經(jīng)常督廉，否則無顏面對鹽阜的江東父老”。
劉伯民的一番話，堅定了黨組一班人尊廉崇廉的決心。于是，在他的主持下研究制定了“一崗雙責(zé)、一級抓一級、層層抓落實”的廉政責(zé)任制，以及以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕整治不廉行為的實施方案和“一個干警都不能少、一個環(huán)節(jié)都不能減、一項措施都不能松”的廉政教育長效機制，進(jìn)而為從嚴(yán)治院夯實了根基。
不注重自身廉潔的領(lǐng)導(dǎo)絕不配當(dāng)法院的領(lǐng)導(dǎo)。這是“平民院長”夏友法常說的一句話。夏友法在法院工作多年，夏天上身穿的是圓領(lǐng)汗衫，腳上穿的是布鞋，冬天衣著與老農(nóng)沒有什么二樣，為此引起多少人的不理解。然而，夏友法不以為然，他多次說過我是人民選舉出來的院長，保持平民本色心里踏實。在他履職期間先后完成了人民法庭、院辦公大樓移址重建等重大項目的建設(shè)任務(wù)，精打細(xì)算、厲行節(jié)約受到社會各界和本院全體人員的一致稱贊。
吳海龍，現(xiàn)為鹽城市中級法院副院長，在鹽都法院任職盡管時間不到一年，他先后兩次帶領(lǐng)本院各部門負(fù)責(zé)人和黨組成員，分別到26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)委各部委辦局，面對面地聽取各方對法院廉潔執(zhí)法等方面的意見和建議，積極倡導(dǎo)為官思廉，在鹽都百姓的心目中留下了良好的口碑。
現(xiàn)任院長徐學(xué)坤是2002年12月到鹽都法院任職的，全院人員對他第一次在全院干警大會上的就職演說記憶猶新：“鹽都法院廉政建設(shè)的接力棒已傳到我手中，抓不好廉政的領(lǐng)導(dǎo)絕不是合格的領(lǐng)導(dǎo)，本人承諾不為保牌而失紀(jì)，勤政廉政向我看齊”。為此，他率領(lǐng)一班人堅持決策必先想廉政，逢會必先講廉政，用人必先看廉政，同時審時度勢提出了加強廉政建設(shè)必須要實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：即“變滿足不出事為著力提升整體素質(zhì)、變一陣風(fēng)為常吹風(fēng)、變?nèi)斯苋藶橹贫裙苋恕⒆儽粍拥葹橹鲃臃馈⒆儐未蛞粸楹狭?rdquo;，以自己的人格魅力引領(lǐng)全院人員齊聲唱響了倡廉“進(jìn)行曲”。
教育倡廉，人人有追求
鹽都法院重廉政教育有特色早有耳聞。該院紀(jì)檢組長沈麗娟接受采訪時告訴我們“我們法院每年開展的廉政教育活動，不僅形式多樣，而且內(nèi)容極為豐富，通過教育人人有追求”。
當(dāng)筆者直面該院組織的廉政教育活動時，深深地被其教育所產(chǎn)生的巨大魅力所感染。
開展“四個一”的教育，全院人員精神振奮。2004年年初該院黨組發(fā)現(xiàn)少數(shù)人員思想上出現(xiàn)盲目攀比情緒，斷然決定在全院組織開展“走一走、看一看、比一比、想一想”的“四個一”活動，要求全院人員利用節(jié)假日帶著家屬、子女回老家走一走，看一看父老鄉(xiāng)親的生產(chǎn)、生活情況，比一比自己現(xiàn)在的工作、生活、學(xué)習(xí)情況，想一想如何珍惜來之不易的光榮崗位；利用辦案的機會到基層走一走，看一看基層干群面臨的工作壓力，比一比吃苦耐勞精神，想一想如何更好的立足崗位，為民服務(wù)；到優(yōu)秀法院走一走，看一看兄弟法院人員的精神狀態(tài)、辦案效率和工作實績，比一比自己存在的差距，想一想如何才能始終保持廉潔自律的法官形象。通過開展“四個一”活動，極大地振奮了全院人員的精神，出現(xiàn)了一個瞟著一個干，一個干得比一個強的喜人景象，當(dāng)年全院有9個部門、有37名工作人員受到省高院、市中院、區(qū)委、區(qū)政府的表彰。
實施獨特的警示教育，全院人員堂正做人。該院每年都要組織全體人員觀看反腐倡廉教育片、故事片，通過電影、電視揭示的的典型案例，教育全員人員要堂堂正正做人，清清白白做事。并定期分析外單位違法違紀(jì)的人和事，幫助大家要算清政治賬、經(jīng)濟賬和家庭責(zé)任賬。今年5月該院組織所有人員到鹽城監(jiān)獄、鹽城看守所等廉政教育基地，零距離地接受現(xiàn)身說法，使全院人員的思想受到了深刻的滌蕩，大家深有感觸地說：“我們都是工農(nóng)子弟，我們手中的權(quán)力是人民給的，只有忠于職守，清正廉潔，才能上不愧黨，下不負(fù)人民”。因此，全院人員視廉潔為榮，不講廉潔為恥，牢牢守住了腳下的陣地。多年來該院接受各級紀(jì)檢部門的檢查考核無數(shù)次，都是“一路綠燈”一路歌，贏得了人們的信任和敬重。
運用細(xì)膩的文化教育，全院人員情懷高尚。近年來，該院十分重視廉政文化教育。在院機關(guān)法官通道內(nèi)布置了廉政文化長廊，在辦公場所、各人民法庭的內(nèi)外墻壁上懸掛頌揚公正廉潔的名言警句，時刻對干警進(jìn)行耳濡目染的教育；龍岡人民法庭在院落里建起了“倡廉政、促和諧”文化亭，對法庭人員進(jìn)行直觀的廉政教育；該院還定期不定期地組織全院人員開展廉政承諾宣誓活動，讓全體人員同鑄信念，互受監(jiān)督；同時還結(jié)合春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日，向每一位工作人員及其家屬發(fā)送廉政提醒短信、贈送廉政臺歷、廉政賀卡、廉政教育叢書等，使他們自覺做到講文明、樹新風(fēng)、倡廉政，矢志不忘法官本色。近年來該院多次被鹽城市、鹽都區(qū)評為文明廉政先進(jìn)單位，有11名法官被評為全省文明法官；還有32個家庭被社區(qū)評為“文明家庭”
制度管廉，事事講規(guī)矩
“抓廉政必須抓重點，才能扭住牛鼻子”。該院院長徐學(xué)坤十分自信地說。
以制度管權(quán)。近年來該院黨組嚴(yán)格執(zhí)行《黨組議事規(guī)則》、《院長辦公會議工作規(guī)則》、《新任領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政自律承諾書規(guī)定》，對重要工作、重要事項的確定，都是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，集體討論、集體決定。通過制度管權(quán)，班子成員無論對細(xì)小工作的分工，還是對重大問題的決策，總是互相信任不猜疑，互相尊重不作難，互相配合不推諉，互相補充不拆臺，形成了心情舒暢、齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動局面。
以制度管案。面對變革的時代，審判人員經(jīng)常受到“案子一進(jìn)門，雙方都找人”的困擾，尤其是極少數(shù)人通過親朋好友等“特殊”關(guān)系，請客送禮、暗送“秋波”甚感無奈。為筑牢拒禮賄的防護(hù)墻，該院于 2004年推行了廉政保證金制度，全院人員每人每年交納一定數(shù)額的廉政保證金，院為每人設(shè)定同等金額作為獎勵基金。凡嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律的，每年年底發(fā)放當(dāng)年度三分之一的廉政獎金，另三分之二存在廉政專用帳戶上，逐年累計，直至干警退休或調(diào)離才能領(lǐng)取；凡違反廉政紀(jì)律，則視情扣發(fā)一定比例的累計廉政保證金。此舉得到了上級法院的肯定和推廣。
以制度用人。該院堅持靠制度選人用人，形成了“廉者上”的良好導(dǎo)向。近幾年該院提拔了40 名中層正職和副職及5個人民法庭庭長，在徐學(xué)坤心中，符合條件的人員既沒有親疏之分，更沒有厚薄之別，選拔任用既重德才，更重實績，機會上一視同仁，一碗水端平，通過資格審查、競職演說、民主測評、組織考察、任前公示等程序，一批勤政廉政的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，任用的干部個個廉政響當(dāng)當(dāng)。該院干部選拔任用機制被區(qū)委、市中級法院予以肯定和推廣。
以制度管錢。該院以制度管錢、規(guī)范理財，在法院內(nèi)外嚴(yán)得出名。從2002年開始每年都要對財務(wù)管理制度進(jìn)行修訂完善，并結(jié)合法院工作的實際，逐步制定完善了《立案收費和結(jié)案退費管理規(guī)定》、《執(zhí)行款物交接制度》、《破產(chǎn)費用支出管理規(guī)定》等10余項制度，確保財務(wù)管理規(guī)范、合理、得當(dāng)。在此同時，對大宗物品購買、項目資金使用等，都必須經(jīng)民主討論決策，接受全院監(jiān)督，并及時指定紀(jì)檢監(jiān)察人員介入?yún)⑴c。二十年來，該院先后新建了院機關(guān)審判辦公綜合樓、5個人民法庭，各項建設(shè)資金先后投入4000余萬元，院負(fù)責(zé)參與基建的人員10余人次，從未發(fā)生任何違法違紀(jì)問題。
檢查督廉、處處設(shè)防線
該院堅持全面監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督的原則，有效構(gòu)建起全方位、全過程、立體式的監(jiān)督體系，全院人員自覺置于監(jiān)控之中。
嚴(yán)格審判管理監(jiān)督。該院一直注重對審判流程管理，突出對合議庭內(nèi)部評議、表決和相互制約機制的監(jiān)督，保證裁判權(quán)規(guī)范、有序行使。特別是對被二審發(fā)回改判以及再審改判的案件，每年都要組織重點評查。近三年先后對8名負(fù)有一般差錯責(zé)任的承辦人、合議庭成員、審判委員會委員分別進(jìn)行了責(zé)任追究，共扣罰獎金4700多元，從源頭上有效防范和杜絕了廉政問題的發(fā)生，從而使該院的審判質(zhì)量二十年來一直保持“上訴率低、申訴率低、發(fā)回改判率低”，創(chuàng)全市法院之最。近5年來，該院共審執(zhí)結(jié)各類案件24892件，無一件案件因?qū)徖砘驁?zhí)行不力而引起大的負(fù)面影響，受到了最高法院的嘉獎。
明查暗訪不間斷。該院一直對審判作風(fēng)、司法禮儀、法官與律師關(guān)系等各項廉政制度執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)檢查；對熱點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員實施突發(fā)檢查，對檢查的情況分別列入個人廉政檔案，并作為個人晉職晉級、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。近年來，該院對發(fā)現(xiàn)人員有不廉潔的苗頭和傾向，立即下“猛藥”、動真格，使各類隱患及時化解在萌芽之中。
主動接受外部監(jiān)督。該院定期向區(qū)委、人大匯報法院工作，認(rèn)真聽取意見和建議；院紀(jì)檢監(jiān)察部門經(jīng)常主動走訪紀(jì)委、政法委、檢察機關(guān)，征求外界對法院工作的評價和反映；院辦公室定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、旁聽案件庭審，并歡迎新聞媒體以自負(fù)其責(zé)的態(tài)度公開報道審判情況。通過主動接受外部監(jiān)督，該院的社會公信力年年攀升。
在此基礎(chǔ)上，該院還注意發(fā)揮“廉內(nèi)助”的作用，每逢在職人員的職務(wù)變動，該院黨組都要邀請其家屬一起參加任前廉政談話。每年春節(jié)前夕全院的工作人員都要與家屬一起簽訂“廉政共建”承諾書和廉潔家庭“行為公約”，廉內(nèi)助人人愿當(dāng)家庭保廉“守門員”已成為人們傳頌的一段佳話。
鹽都法院二十年的奮斗和追求，灑下的是汗水，贏得的是褒獎。自1987年以來多次被地方黨委表彰為廉政建設(shè)先進(jìn)集體，被鹽城市紀(jì)委和宣傳部等9個單位聯(lián)合確定為廉政文化示范點，被江蘇省委政法委榮記集體二等功，被江蘇省高級法院評為全省優(yōu)秀法院、文明法院，院長徐學(xué)坤被表彰為全省優(yōu)秀基層法院院長。新時代呼喚清正廉潔，愿鹽都法院高擎反腐倡廉的旗幟再譜新篇章。
