新華網(wǎng)南京7月24日電 2014年10月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部三家聯(lián)合通知安排集中打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)活動(dòng)。江蘇高院接到通知后迅速作出部署，全省各法院相繼成立打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院、局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我省三級(jí)法院共向公安機(jī)關(guān)移送拒執(zhí)案件數(shù)555件，移送人數(shù)582人，實(shí)際判決案件數(shù)56件。向公安機(jī)關(guān)移送協(xié)助司法拘留被執(zhí)行人數(shù)4096人，公安機(jī)關(guān)實(shí)際協(xié)助拘留510人。通過專項(xiàng)行動(dòng)的扎實(shí)開展，有力打擊了“老賴”拒不執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的囂張氣焰，收到了良好的社會(huì)效果，起到了較好的震懾作用。

　　一、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真推進(jìn)活動(dòng)開展

　　一是開展案件梳理工作。針對被執(zhí)行人存在的拒不執(zhí)行的行為，省院要求全省法院組織干警對案件進(jìn)行集中梳理，對涉嫌構(gòu)成拒執(zhí)罪的案件進(jìn)行專門研究。二是加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。活動(dòng)期間，轄區(qū)各法院積極與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，就移送案件的相關(guān)情況多次溝通，并就相關(guān)案件的證據(jù)補(bǔ)充等問題進(jìn)行會(huì)商。

　　二、依法開展活動(dòng)，切實(shí)注重實(shí)效

　　我省三級(jí)法院執(zhí)行局嚴(yán)格按照專項(xiàng)活動(dòng)文件要求，組織精干力量，安排執(zhí)行局一名副局長專門負(fù)責(zé)摸底排查未結(jié)案件被執(zhí)行人情況、匯總涉拒執(zhí)罪證據(jù)材料。執(zhí)行局對執(zhí)行案件進(jìn)行梳理排查后，發(fā)現(xiàn)可能涉嫌拒執(zhí)犯罪的線索，主動(dòng)與本院刑庭進(jìn)行溝通，在刑庭對案件證據(jù)、線索的查證方向指導(dǎo)下，對符合移送公安機(jī)關(guān)偵查條件的案件，依法移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，對公安機(jī)關(guān)偵查中需要配合的，法院執(zhí)行局給予全力配合。在打擊拒執(zhí)等犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，針對事發(fā)突然性很多證據(jù)材料來不及固定，從而為后續(xù)的追究刑事責(zé)任帶來困難等問題，我院要求各法院在執(zhí)行過程中必須使用執(zhí)法記錄儀，一方面規(guī)范了執(zhí)行行為，另一方面更好的做到辦案留痕，固定證據(jù)。同時(shí)，部分法院利用4G單兵裝備與車載執(zhí)法儀，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)到執(zhí)行指揮中心，以便更好的對案件證據(jù)收集與保存。

　　三、加大信息查控，進(jìn)一步固定當(dāng)事人犯罪證據(jù)

　　當(dāng)事人明明有履行能力，但謊稱無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行一直是執(zhí)行過程中的難點(diǎn)。目前，省內(nèi)31家商業(yè)銀行與省法院簽訂了信息查詢協(xié)議并建立了“點(diǎn)對點(diǎn)”司法查控系統(tǒng)，撒下天羅地網(wǎng)，讓隱匿財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人無處遁形，利于法院固定當(dāng)事人隱匿財(cái)產(chǎn)的證據(jù)，以追究其刑事責(zé)任。僅今年上半年，該系統(tǒng)就完成查詢1212萬次，查詢到被執(zhí)行人銀行存款1339億元。在同期全省法院執(zhí)結(jié)案件數(shù)量較去年僅略有增長的情況下，執(zhí)結(jié)標(biāo)的總金額較去年同期增長133.03%，達(dá)到535.99億元，與金融“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)的使用密切相關(guān)。省法院還積極推動(dòng)并指導(dǎo)各市中院積極溝通協(xié)調(diào)帶有地方屬性的銀行、稅務(wù)、計(jì)生、車管等兩百多家單位建立了“點(diǎn)對點(diǎn)”查詢系統(tǒng)，使以往需要投入大量人力物力的財(cái)產(chǎn)查控工作初步進(jìn)入了信息化時(shí)代。此外，省法院與省公安邊防總隊(duì)建立網(wǎng)絡(luò)邊控系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)簡化了邊控申請和辦理手續(xù)，使各級(jí)法院執(zhí)行人員無需再在法院與邊防部門之間來回奔波，極大的提高了效率、節(jié)約了資源。今年以來全省法院已借助該系統(tǒng)實(shí)施邊控916人次。

　　四、加大信用懲戒機(jī)制，營造良好社會(huì)氛圍

　　今年以來，全省法院強(qiáng)化推進(jìn)失信被執(zhí)行人名單工作，要求從寬掌握被執(zhí)行人納入“黑名單”的標(biāo)準(zhǔn)，并要求被執(zhí)行人不納入“黑名單”的需逐級(jí)上報(bào)審批。對于拒不執(zhí)行生效法律文書，但構(gòu)不成犯罪的被執(zhí)行人，通過信用機(jī)制懲戒，擠壓其生存空間，倒逼其自動(dòng)履行義務(wù)。上半年，全省法院共向全國法院失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)上傳被執(zhí)行人信息145504人次，是去年全年的近一倍，已促使3424名被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。各地法院還通過商業(yè)中心、繁華地帶大屏幕及公交地鐵視頻、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等載體，滾動(dòng)播出失信被執(zhí)行人“黑名單”，形成了有效的執(zhí)行威懾態(tài)勢。下一步，還將擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單制度的影響，擴(kuò)大失信被執(zhí)行人信息傳播范圍，形成“天羅地網(wǎng)”式的信用懲戒威懾，積極營造“失信可恥、守信光榮”的社會(huì)輿論氛圍。

　　五、精心宣傳，提升震懾作用

　　專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各法院積極利用微信平臺(tái)等自媒體及時(shí)推送打擊拒執(zhí)活動(dòng)開展情況。在各新聞媒體的配合下，及時(shí)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)成果，起到了較好震懾效果。南京、蘇州、徐州等地多家法院向社會(huì)發(fā)布打擊拒執(zhí)犯罪典型案例，一些法院還利用微博、微信、網(wǎng)站定期公布失信被執(zhí)行人名單，社會(huì)反響強(qiáng)烈。