今年1至6月份，江蘇省徐州市銅山區(qū)法院執(zhí)結(jié)各類案件1972件，其中完全執(zhí)結(jié)1053件在全市第一，完全執(zhí)結(jié)率達到64.09%，比上年提升了8.41個百分點，執(zhí)行到位標的94636.8萬元。在日前召開的徐州市法院執(zhí)行工作會議上，銅山法院專門介紹了常態(tài)化集中執(zhí)行工作經(jīng)驗。

　　全天奔跑的常態(tài)化集中執(zhí)行

　　2月15日早晨5點多，一陣急促的敲門聲打破了銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)一處院落的寧靜。睡眼惺忪的王某透過門縫，看到朦朧夜色中的警車和法官，拔腿就往屋后跑去。哪料其剛翻墻而出，就被“恭候”在院墻外的執(zhí)行人員抓了個正著。懾于法律的威嚴，這名長期與法官“躲貓貓”的被執(zhí)行人王某聯(lián)系親友，一次性付清了3萬余元執(zhí)行款。

　　這是銅山法院集中執(zhí)行的一幕，當天早上4時起，執(zhí)行局8個執(zhí)行小組的干警，分別從院本部和三個人民法庭出發(fā)，利用春節(jié)期間被執(zhí)行人相對好找的有利時機，對躲避執(zhí)行、拒不履行義務的當事人，集中開展拘傳、拘留和搜查工作。至當日下午2時，共拘傳、拘留被執(zhí)行人17人，執(zhí)行到位款項112萬元，完全執(zhí)結(jié)或達成執(zhí)行和解33件。

　　針對執(zhí)行工作案多人少、人員老化、積案增多等問題，銅山法院今年初優(yōu)化了執(zhí)行資源配置，抽調(diào)8名年輕法官充實到執(zhí)行第一線，還先后招聘兩批20名法律專業(yè)背景的執(zhí)行助理，使全院直接從事執(zhí)行工作的人員84人，為常態(tài)化的集中執(zhí)行提供了人員保障。

　　進入4月份以后，該院根據(jù)轄區(qū)范圍較大的具體情況，采取駐點逐村執(zhí)行的方法。執(zhí)行干警集體駐扎在遠離機關(guān)和法庭的大許、柳新、三堡等鎮(zhèn)，對駐地周邊形成輻射，分別用7至10天的時間，每天凌晨四五點開展行動，全天以執(zhí)行小組為單位多次出動，逐村對執(zhí)行案件進行拉網(wǎng)式清理，一些債務人懾于法律威嚴和執(zhí)行力度，主動履行義務或與申請人達成執(zhí)行和解協(xié)議。

　　對社會影響重大的案件，集中全局力量執(zhí)行。民營企業(yè)江蘇龍遠鋼鐵廠經(jīng)營不善停產(chǎn)數(shù)年，拖欠執(zhí)行標的近2000萬元，但實際控制人遠在浙江，始終對執(zhí)行法官避而不見，又因其他債務糾葛執(zhí)行數(shù)度受阻。2月3日，主持工作的執(zhí)行局副局長楊剛?cè)A帶領(lǐng)67名執(zhí)行干警到該廠強制執(zhí)行，邀請人大代表和檢察機關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督，依法扣押處置了2臺挖掘機、10臺裝載機、2000噸面包鐵和1200噸焦炭等物品，向30多名權(quán)利人進行了集中兌現(xiàn)，展示了銅山法院集中執(zhí)行的聲威，央視《經(jīng)濟與法》記者現(xiàn)場采訪并在今年全國兩會期間播出。

　　銅山法院的執(zhí)行模式由執(zhí)行法官“單兵獨斗”改為執(zhí)行小組“集體行動”或全局“兵團作戰(zhàn)”，執(zhí)行時間調(diào)整到“黎明突襲”為主，“一月一次大執(zhí)行，一周四次小執(zhí)行”。常態(tài)化的集中執(zhí)行成效明顯。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全院集中執(zhí)行238次，出動警力2371人次，現(xiàn)場拘傳739人，拘留116人，7案12名被執(zhí)行人涉嫌拒執(zhí)犯罪移送公安機關(guān)偵查，4案5人被追究刑事責任。通過集中執(zhí)行完全執(zhí)結(jié)案件587件，占到完全執(zhí)結(jié)案件總量的55.8%。

　　密不透風的信息化執(zhí)行網(wǎng)絡

　　“我通過執(zhí)行110提供被執(zhí)行人汪某車輛在賈汪的信息，承辦法官僅僅用了半個多小時就趕到50公里外的現(xiàn)場，成功扣押了貨車，迫使被執(zhí)行人履行了義務。”談到自己案件的執(zhí)行，70多歲的徐州市民陳某對銅山法院的辦案效率一直贊不絕口。

　　立足于信息化建設破解執(zhí)行難題的理念，該院投資400余萬元，建成了全省一流的執(zhí)行指揮中心，兼具執(zhí)行指揮、執(zhí)行查控、執(zhí)行威懾、案件管理、司法網(wǎng)拍和執(zhí)行公開六大平臺功能，還為八個執(zhí)行小組配置了4G單兵執(zhí)法儀及車載記錄儀，為每位執(zhí)行干警配置了執(zhí)行記錄儀，使執(zhí)行信息處置更及時，應急反應更迅速，指揮決策更科學。

　　設立于訴訟服務中心的大屏幕觸摸屏，當事人可以自助查詢執(zhí)行相關(guān)信息，能夠看到執(zhí)法記錄儀記錄案件的執(zhí)行錄像，實現(xiàn)了執(zhí)行信息全面動態(tài)公開。

　　依托執(zhí)行指揮中心的信息化系統(tǒng)，該院建立了與工商、房管、國土、金融、車管等多部門點對點網(wǎng)絡互動查詢平臺，今年以來，通過這一平臺，查詢被執(zhí)行人車輛、房產(chǎn)、股權(quán)信息4000多條次，辦理查封手續(xù)1510件次，直接獲得被執(zhí)行人存款信息873條，有效凍結(jié)或扣劃執(zhí)行款4000余萬元。同時，完善了被執(zhí)行人信息管理系統(tǒng)建設，將被執(zhí)行人名錄與公安、工商、金融、機場、高鐵等信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)與聯(lián)動單位之間的信息互通共享，構(gòu)成了一張疏而不漏的“天羅地網(wǎng)”。

　　今年4月15日，失蹤兩年的被執(zhí)行人李某意外出現(xiàn)在執(zhí)行法官辦公室，滿面愧容一次性償還了全部執(zhí)行款，并申請法院將其從“黑名單”中刪除。原來，李某早年在徐州開了一家公司，因資金運轉(zhuǎn)困難，先后向他人多次借款，欠款本息達220余萬元。債權(quán)人將其起訴到法院，李某卻人間蒸發(fā)，執(zhí)行法官將其信息錄入全國法院失信被執(zhí)行人名單。

　　實際上，李某并非沒有償還能力，當年為了躲債離開徐州后，他和幾個朋友在北京合開了一家廣告公司，身家已有好幾百萬元。對于與趙某的糾紛，李某總抱有僥幸心理，覺得北京離徐州那么遠，法院拿他沒辦法。4月14日，他準備陪同公司老總到外地出差，結(jié)果在購買機票時被告知因其被法院列入黑名單，無法購買機票。李某這才知道“玩失蹤”是躲不過法院執(zhí)行的，決定立即回徐州處理這個事，結(jié)果高鐵票也不能買，動車票和硬座票又售完了，只好一路站了10個小時連夜回到徐州……

　　此外，銅山法院還在新聞媒體以及微博、微信等自媒體曝光失信被執(zhí)行人10批58人， 2000余名被執(zhí)行人納入了全國法院執(zhí)行管理系統(tǒng)失信被執(zhí)行人名單。

　　不落窠臼的警務化執(zhí)行模式

　　6月16日清晨，張集法庭執(zhí)行組在執(zhí)行一起標的僅2300余元的雇員損害賠償案件時，被執(zhí)行人劉某拒不履行義務，亦不如實申報財產(chǎn)，其家人哄鬧執(zhí)行現(xiàn)場，劉某的父親、弟弟推搡執(zhí)行人員，強行阻止對劉某采取拘傳措施。參與執(zhí)行的法警根據(jù)執(zhí)行負責人的決定，對劉某父子三人拘押至法院，迅速控制了事態(tài)發(fā)展。當天，劉某父子三人分別被拘留罰款，執(zhí)行標的也如數(shù)到位。

　　這次暴力抗法事件能夠得到快速妥善處理，離不開法警協(xié)助執(zhí)行中隊的強力保障。

　　著眼盡快實現(xiàn)當事人合法權(quán)益、有效解決執(zhí)行難題這一目標，該院創(chuàng)新執(zhí)行模式，強力推行執(zhí)行警務化。除每個執(zhí)行組配備一名法警協(xié)助執(zhí)行外，還組建了法警執(zhí)行中隊，由警隊政委具體負責，選調(diào)了9名法警、輔警，全力配合各項執(zhí)行活動，同時，制定執(zhí)行應急預案，多次進行執(zhí)行預警演練，提高處理突發(fā)事件能力。

　　有了法警參與的強大保障，銅山法院高密度的開展凌晨出擊、飯空蹲守、夜間執(zhí)行、節(jié)假日執(zhí)行等“執(zhí)行風暴”，常態(tài)化的集中執(zhí)行讓“老賴們”無處遁形。

　　上半年，法警執(zhí)行中隊配合開展強制執(zhí)行活動196次，參與搜查，拘留拘傳當事人472人次，直接促成415件案件執(zhí)結(jié)，及時處理各種突發(fā)性事件25件。

　　“在當前社會誠信體系不完善、司法權(quán)威不夠高的現(xiàn)實下，銅山法院這種常態(tài)化集中執(zhí)行的執(zhí)行模式，對于切實破解'執(zhí)行難'，具有重要的理論和現(xiàn)實意義，形成了可復制、可推廣的銅山經(jīng)驗，我們徐州兩級法院要以銅山法院為榜樣，繼續(xù)改進和完善常態(tài)化集中執(zhí)行機制，盡全力維護老百姓的合法權(quán)益！”面對記者采訪，徐州市中級人民法院黨組成員、執(zhí)行局長劉慎輝如是說道。