江蘇省睢寧縣人民法院凌城法庭庭長(zhǎng)張輝是一名在基層法庭工作近20年的頗具基層工作經(jīng)驗(yàn)的老同志， 2005年擔(dān)任庭長(zhǎng)以來(lái)，他帶領(lǐng)全庭同志積極踐行“公正司法，一心為民”指導(dǎo)思想，努力推進(jìn)調(diào)解工作的社會(huì)化和多元化，悉心指導(dǎo)人民調(diào)解工作，通過(guò)訴調(diào)對(duì)接，化解了大量的糾紛，取得顯著成績(jī)。

該庭所辦案件連續(xù)2年調(diào)解撤訴率達(dá)83％以上，今年以來(lái)該庭調(diào)解撤訴率更是高達(dá)89.7％。審判質(zhì)效在徐州市25個(gè)人民法庭中居于第一，凌城法庭兩次被評(píng)為全市優(yōu)秀人民法庭和全縣“十佳”政法標(biāo)兵單位，張輝本人三次榮獲徐州市優(yōu)秀人民法庭庭長(zhǎng)稱號(hào)，被轄區(qū)人民親切的稱其為“和諧法官”。

動(dòng)員社會(huì)力量齊唱“大調(diào)解”之歌

人民法院不是解決糾紛的唯一渠道，社會(huì)制度為解決不同的糾紛敞開(kāi)一扇又一扇大門，張輝庭長(zhǎng)深深知道發(fā)揮社會(huì)力量，營(yíng)造大調(diào)解的格局，就等于讓人民調(diào)解為人民法院的審判工作插上一個(gè)助飛的翅膀。為了發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員的主觀能動(dòng)性，他放棄休息，利用節(jié)假日帶領(lǐng)干警往返于轄區(qū)村鎮(zhèn)，召開(kāi)人民調(diào)節(jié)員座談會(huì)，大力宣傳構(gòu)建訴訟調(diào)解與大調(diào)解機(jī)制相銜接工作體系的重大意義，并拿出隨身攜帶的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)》、江蘇高院《全省法院依法服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》等文件與他們共同學(xué)習(xí)討論，積極籌劃轄區(qū)四鎮(zhèn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，設(shè)立了調(diào)解熱線電話，確保信息快捷暢通。并就該項(xiàng)工作向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別做了匯報(bào)。同時(shí)向他們宣講人民調(diào)解與當(dāng)前穩(wěn)定社會(huì)秩序，創(chuàng)建和諧社會(huì)的重大積極意義，此舉贏得的當(dāng)?shù)卣闹С郑爡^(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門召開(kāi)村治調(diào)主任會(huì)議，就本項(xiàng)工作做了具體的安排，同時(shí)要求他們要積極配合，努力支持人民法院工作。

在轄區(qū)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，目前法庭所轄四鎮(zhèn)均在司法所設(shè)立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，各村均明確了一名調(diào)解員，至此，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制得以確立，民間糾紛的調(diào)解不再局限于審判庭，而是根據(jù)便民利民的需要，及時(shí)得到調(diào)處，尤其是婚姻家庭糾紛、人身?yè)p害賠償糾紛以及宅基地、承包地、相鄰關(guān)系等糾紛，由于訴調(diào)對(duì)接，調(diào)解適時(shí)得當(dāng)，避免了矛盾激化，有效保障和促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

悉心指導(dǎo)和培養(yǎng)編外“法官”

凌城人民法庭座落在江蘇、安徽兩省交界，轄四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有人口三十萬(wàn)，轄區(qū)內(nèi)均是農(nóng)民，村里確定的治調(diào)委員亦均是農(nóng)民居多，他們雖然熟知當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和風(fēng)土人情，有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷，但畢竟對(duì)法律規(guī)定并不熟知，為了培養(yǎng)他們，張輝同志親自備課，主要講授常用的法律法規(guī)，并傳授他在審判工作中總結(jié)出來(lái)的調(diào)解“七法”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位辦了十期培訓(xùn)班。為使他們擁有工具書(shū)，張輝庭長(zhǎng)從有限的法庭基金里節(jié)約下一筆錢，為每個(gè)調(diào)解員發(fā)放了一本最新版的《民事法律規(guī)定大全》。

培訓(xùn)奠定了法律理論基礎(chǔ)，為培養(yǎng)他們實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，張輝庭長(zhǎng)又在地頭田間開(kāi)起了示范法庭，邀請(qǐng)人民調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，同時(shí)請(qǐng)他們做些輔助調(diào)解工作。一個(gè)個(gè)庭開(kāi)下來(lái)，糾紛化解在田間地頭，人民調(diào)解員感受到了調(diào)解的魅力，也增加了工作的自信心。通過(guò)一番努力，轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解員都成長(zhǎng)為一把調(diào)解好手，群眾稱他們?yōu)?ldquo;編外法官”。他們的辛勤工作，成就了凌城法庭的高調(diào)解率。回顧這些，張輝同志說(shuō)，磨刀不誤砍柴功，人民調(diào)解員這把刀雪亮了，我們才會(huì)收獲多多。

注重實(shí)踐總結(jié)出調(diào)解“七法”

社會(huì)和諧是衡量民事調(diào)解質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是法官追求的最高目標(biāo)。他運(yùn)用多年調(diào)解經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出了“調(diào)解七法”，即：善于傾聽(tīng)、善于明法說(shuō)理、善于“把脈”、善于勸勉和激勵(lì)、善于發(fā)揮代理人和基層組織的積極作用、善于把握調(diào)解節(jié)奏、善于“拍板”。善于傾聽(tīng)，就是要耐心地傾聽(tīng)當(dāng)事人地訴說(shuō)，讓當(dāng)事人把話說(shuō)完，不因當(dāng)事人所講的與案件無(wú)直接關(guān)系便不讓其講話，這樣可以使當(dāng)事人從心理上感覺(jué)到法官的耐心、公平，對(duì)法官產(chǎn)生信任和親近感。善于明法說(shuō)理，就是在傾聽(tīng)當(dāng)事人的訴說(shuō)后，法官根據(jù)事實(shí)和法律，與當(dāng)事人講解道理和相關(guān)法律，對(duì)雙方當(dāng)事人的主張與辯解，講解哪些是合理合法的，哪些是與案情無(wú)關(guān)或與法與理行不通的，哪些可以得到法庭支持，哪些不能得到法庭支持。善于“把脈”，就是要善于掌握當(dāng)事人的心態(tài)和所期望達(dá)到的目的，以及雙方當(dāng)事人之間主張的差距，清理好調(diào)解思路。善于勸勉和激勵(lì)，就是在闡明道理、把握當(dāng)事人心態(tài)的基礎(chǔ)上，曉之以理，動(dòng)之以情，通過(guò)擺事實(shí)講案例的方法，使當(dāng)事人雙方明白打官司對(duì)雙方原本融洽和諧關(guān)系的損害和物力、精力的消耗，勸勉和激勵(lì)當(dāng)事人雙方化解矛盾，重歸于好。善于發(fā)揮代理人及所在基層組織的積極作用，就是充分利用當(dāng)事人對(duì)其代理人及所在基層調(diào)解組織的信任心里請(qǐng)他們從中多做調(diào)解和解工作。善于把握調(diào)解節(jié)奏，就是根據(jù)案件情況及當(dāng)事人心理，調(diào)解過(guò)程宜快則快，需慢則慢，把握案件調(diào)解時(shí)機(jī)。善于“拍板”，就是經(jīng)過(guò)大量的調(diào)解工作后，在雙方當(dāng)事人仍猶豫不決的情況下，為他們提出利益衡平的具體和解方案，促使案件進(jìn)入和解狀態(tài)，促進(jìn)當(dāng)事人雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。該“調(diào)解七法”被市中院和省高院以“睢寧法院凌城法庭善用調(diào)解‘七法’成績(jī)顯著”為題在《審判管理工作通報(bào)》刊載。

多年來(lái)，張輝庭長(zhǎng)悉心帶出一支出色的人民調(diào)解員隊(duì)伍，拓寬了化解糾紛的渠道，動(dòng)員各種社會(huì)力量，筑起了“大調(diào)解”之堤，唱響了“大調(diào)解”之歌，讓糾紛化解成為渠內(nèi)的漣漪。

清風(fēng)徐徐，綠水蕩漾，法庭轄區(qū)內(nèi)，“和諧法官”與他多元化調(diào)解的故事變奏出一曲曲和諧之歌。